Создание мониторинговой системы - длительный и сложный процесс, в котором можно выделить следующие основные этапы.
ü Анализ условий и факторов, стимулирующих и негативно воздействующих на формирование мониторинговой системы в условиях региона.
ü Определение кадрового состава из числа руководителей и специалистов региональных и муниципальных органов управления образованием, способного осуществить организационно-методические мероприятия, адекватные концепции и методологии мониторинга развития системы образования.
ü Выявление оптимальной организационной структуры службы мониторинга развития образовательной системы.
ü Выработка управленческой схемы функционирования мониторинговой системы в рамках региона.
ü Подготовка нормативно-методических документов по организации мониторинговой системы в регионе.
ü Принятие управленческого решения по созданию службы мониторинга в государственном органе управления образованием.
ü Проведение социально-педагогического эксперимента по отработке оптимальной модели организации мониторинга развития региональной системы образования.
ü Получение и верификация результатов мониторинговых исследований.
ü Обобщение данных об организации мониторинга при изучении региональных процессов развития системы образования.
ü Корректировка концептуально-методологических основ организации мониторинга развития региональной образовательной системы.
Проведение социологического или социально-педагогического обследования обычно предусматривает проведение следующих этапов:
ü Определение целей, подготовка плана проведения исследования.
ü Разработка инструментария.
ü Проведение опроса.
ü Обработка и анализ полученных результатов.
ü Написание отчета и рекомендаций.
Реализация мониторинга включает в себя большинство из этих этапов, но коль скоро мониторинг шире, чем обычное обследование, то и содержание этапов при его применении будет несколько иным:
ü Предварительное задание на мониторинг.
ü Задание на мониторинг.
ü Создание рабочего проекта мониторинга.
ü Уточнение задания.
ü Создание инструментария.
ü Проведение опросов.
ü Обработка результатов.
ü Первичный анализ результатов.
ü Обсуждение (валидизация).
ü Подготовка заключительного документа.
ü Использование результатов в управленческой деятельности.
Рассмотрим выделенные этапы на примере регионального органа управления образованием, когда руководитель (лицо, принимающее решения) поручает своему подчиненному подготовку решения и передает ему, соответственно, права заказчика, а он, в свою очередь, привлекает к работе организатора мониторинга - исполнителя.
Предварительное задание на мониторинг
На первом этапе руководитель передает тому, кто будет выступать заказчиком, первичные материалы для разработки прогноза. При этом руководитель и заказчик должны решить для себя следующие задачи:
ü указание цели разработки мониторинга;
ü выделение объекта мониторинга, его анализ и классификация;
ü указание на форму и объем мониторинга, время его разработки и реализации;
ü указание других возможных потребителей информации;
ü какие решения могут быть приняты на основе полученной информации;
ü оценка необходимости получения динамических характеристик;
ü указание механизма, принципов и объема финансирования на всех этапах его разработки;
ü оценка возможности в данной ситуации привлечь к работе специалистов необходимого уровня;
ü подбор нормативно-правовых документов.
Исходя из результатов решения вышеизложенных задач, нужно понять, имеет ли смысл разрабатывать систему мониторинга.
Задание на мониторинг
Заказчик формулирует для исполнителя основные параметры мониторинга: цели и задачи, объект, требования к инструментарию, сроки, категории опрашиваемых лиц, варианты места проведения опросов, объемы и формы оплаты, возможно, обсуждение вариантов ресурсного обеспечения мониторинга.
На этом этапе заказчик уточняет для себя основные параметры мониторинга. В процессе обсуждения достаточно часто конкретизируются или изменяются цели, выявляются дополнительные проблемы.
По окончании этого этапа работ у исполнителя должен быть объем информации, необходимый для постановки задачи разработчикам инструментария, а также может быть оформлено "техническое задание".
