Тема 18. Правонарушение и юридическая ответственность

План:

1. Понятие, признаки, виды правонарушения.

2. Состав правонарушения

3. Понятие юридической ответственности, ее цели, функции и принципы

4. Виды юридической ответственности.

- 1 -

Поведение вообще есть взаимодействие человека с окружающей средой посредством его физических и психологических действий. Относительно права поведение может быть юридически нейтральным, которое не влечет за собой юридических последствий, и юридически значимым, которое регулируется правом и может как соответствовать правовым нормам, так и не соответствовать им. В первом случае речь идет о правомерном поведении, во втором – о правонарушении.

Правомерное поведение – это законопослушное поведение, соответствующее предписаниям правовых норм. Правомерное поведение является общественно полезным и социально значимым поведением.

Использование принадлежащих гражданам прав — во многом дело самих граждан. Но если нарушаются запреты, если не исполняются обязанности и тем самым нарушается правопорядок, неизбежно встает вопрос о наличии неправомерного поведения или правонарушения.

Правонарушение — это противоправное виновное, общественно вредное деяние, за которое предусмотрена юридически ответственность. Признаки правонарушения:

1. Правонарушение – это всегда действие или бездействие (например, неуплата налогов). Не является деянием событие. Оно не контролируется сознанием человека либо не зависит от его деятельности (наводнение, эпидемий эпизоотия и т.п.). Не могут быть правонарушениями мысли или желания человека

2. Правонарушение – это противоправное деяние, т.е. запрещенное нормой права. Противоправность может иметь место не только из-за нарушения запрещающей нормы, но и из-за невыполнения юридической обязанности.

3. Правонарушение – это виновное деяние, т.е. напрямую зависящее от воли и сознания человека. В связи с этим не признаются виновными действия невменяемых лиц или малолетних детей, которые по состоянию психики не могут оценить характера своих действий и осознавать их последствия.

4. Правонарушение – это наказуемое деяние, т.е. влекущее за собой применение мер юридической ответственности.

5. Правонарушение – это общественно опасное деяние, т.е. наносящее вред общественным отношениям.

В зависимости от степени общественной опасности правонарушения делятся на преступления (уголовные правонарушения) и проступки.

Преступления – это запрещенное уголовным законом противоправное, виновное, наказуемое деяние, обладающее высшей степенью общественной опасности, посягающее на конституционный строй государства, его политическую и экономическую систему, установленные формы собственности, жизнь, здоровье, права и свободы граждан. Все преступления, за которые возможно уголовное наказание, предусмотрены в УК.

Проступки отличаются меньшей степенью социальной вредности и совершаются в различных сферах общественной жизни. К проступкам относятся:

1. А дминистративные проступки -противоправные деяния, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность. Сюда относятся нарушение ПДД, безбилетный проезд в общественном транспорте, нарушение правил противопожарной безопасности и т.д.

2. Гражданско-правовые проступки связаны с нарушением имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Причем вред наносится не хищением данного имущества, а неисполнением принятых на себя обязательств.

3. Дисциплинарные проступки – деяния, связанные с нарушением трудовой, учебной, воинской дисциплины. Это прогулы, опоздания на работу, неисполнение распоряжений администрации и т.д.

- 2 -

Юридическая ответственность за правонарушение наступает при наличии состава правонарушения, под которым понимается совокупность признаков, необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности.

В юридический состав входят:

1) Субъект правонарушения – физическое или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, обладающее деликтоспособностью.

Деликтоспособность – это способность отдавать отчет в своих действиях и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособность зависит от возраста и психического состояния лица. В административном и уголовном праве лицо признается деликтоспособным с 16 лет (за особо тяжкие преступления – с 14 лет), в граажанском праве – с 18 лет.

2) Объект правонарушения – то, на что посягает правонарушение. Объектом может быть как материальное (жизнь, здоровье, имущество), так и нематериальное благо (честь, достоинство, правопорядок и т.д.), а также общественные отношения, развитию и реализации которых препятствует правонарушение.

3) Субъективная сторона – представлена виной правонарушителя – это психическое отношение лица к своему деянию и его последствиям.

Выделяют две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел в свою очередь может быть прямым и косвенным.

Прямой умысел – когда лицо сознает значение своих действий, предвидит наступление вредных последствий и желает их наступления.

Косвенный умысел – когда лицо сознает значение своих действий, предвидит наступление вредных последствий, не желает, но сознательно допускает их наступление или относится к ним безразлично.

Неосторожность так же имеет две формы: самонадеянность и небрежность.

Самонадеянность – когда лицо предвидит наступление общественно вредных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает их предотвратить.

Небрежность - когда лицо не предвидит наступление общественно вредных последствий, хотя могло и должно было их предвидеть.

В ряде случаев дополнительными элементами субъективной стороны правонарушения являются его мотив (побуждение, которым руководствуется лицо во время совершения преступления) и цель (представление субъекта о результате, к достижению которого он стремится при совершении преступления)

4) объективная сторона – характеризуется тремя элементами:

- противоправное поведение в форме действия или бездействия

- общественно-опасные последствия

- причинная связь между ними (вредоносный результат должен быть следствием, а само поведение – причиной этого результата)

Схема 6.

В зависимости от объективной стороны различают правонарушения с формальным и материальным составом.

Правонарушение с материальным составом считается законченным лишь при наличии результата, точно описанного в диспозиции правовой нормы. Например, причинение значительного ущерба.

Правонарушение с формальным составом влечет ответственность независимо от его последствий, т.к. в объективную сторону специальные последствия не включены.

- 3 -

Существует несколько подходов к пониманию юридической ответственности: ретроспективный и позитивный.

Позитивная юридическая ответственность - не связана с правонарушением, а понимается как ответственность за порученное дело. В этом смысле понятие ответственности отождествляется с понятием правового долга, обязанности.

Ретроспективная юридическая ответственность наступает за уже совершенное правонарушение. В этом значении ее можно определить как применение к правонарушителю мер государственного принуждения, в результате которых он вынужден претерпевать неблагоприятные последствия личного, имущественного или организационного характера.

При рассмотрении данной темы, мы будем понимать юридическую ответственность в последнем - ретроспективном значении.

Признаки юридической ответственности:

1) наступает за совершенное правонарушение и является его непосредственным результатом (в отличие от мер пресечения, которые применяются в целях предупреждения правонарушений, например, подписка о невыезде);

2) выражается в неблагоприятных последствиях личного, имущественного или организационного характера (в отличие от иных мер государственного принуждения, например, мер воспитательного и медицинского характера);

3) устанавливается государством в правовых нормах и является формой реализации санкций правовой нормы;

4) возлагается компетентными органами государства в строго определенном законом порядке.

Основной целью юридической ответственности является защита прав и свобод человека, обеспечение в обществе законности и правопорядка. Данной целью обусловлены функции юридической ответственности:

1. Карательная функция – заключается в наказании виновного за совершение правонарушения.

2. Правовосстановительная функция – заключается в компенсации причиненного морального или материального вреда, восстановлении нарушенного права.

3. Предупредительная (превентивная) функция - заключается в предупреждении совершения новых правонарушений как конкретным правонарушителем (частная превенция), так и другими членами общества (общая превенция).

4. Воспитательная функция – состоит в перевоспитании правонарушителя и формировании общественного уважения к праву.

Достижению указанных целей служат основные принципы осуществления юридической ответственности:

Название принципа	Содержание принципа
1. Принцип законности	Применение мер юридической ответственности должно соответствовать всем требованиям закона.
2. Принцип неотвратимости	Означает неизбежность наступления юридической ответственности, обязательность наказания за любое правонарушение
3. Принцип справедливости	За правонарушение несет ответственность только тот, кто его совершил. Наказание за совершенное правонарушение должно соответствовать содеянному деянию. За одно и то же правонарушение юридическая ответственность наступает только один раз.
4. Принцип обоснованности	Лицо можно привлечь к юридической ответственности только после полного и объективного рассмотрения всех обстоятельств дела, при полной доказанности его вины.
5. Принцип гуманизма	Наказание не должно иметь целью унижение человеческого достоинства и причинение человеку тесных страданий.

- 4 -

Юридическая ответственность классифицируется в зависимости от того, к какой отрасли она относится:

1) Уголовная – наступает в соответствии с нормами УК РФ за совершение преступлений.

Особенностью уголовной ответственности является то, что:

- она может назначаться только судом;

- ее субъектом может быть только физической лицо;

- ее применение влечет для лица судимость;

- меры уголовного наказания самые жесткие – штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности; лишение специального звания, обязательные или исправительные работы, конфискация имущества лишение свободы, смертная казнь.

2) Административная – наступает за административные проступки в соответствии с нормами КоАП РФ и законами субъектов РФ, устанавливающих соответствующие меры ответственности за конкретные правонарушения.

Особенностью административной ответственности является то, что:

- применяется не только судом, но и уполномоченными на то органами исполнительной власти – органами внутренних дел, ФСБ, налоговой службы, таможенными органами, органами МЧС и т.д., при этом нарушитель не подчинен данным органам по службе;

- оперативность административной ответственности, которая выражается в сокращенных сроках рассмотрения административных дел и сроках давности ее возложения;

- мерами административно наказания выступают: предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест (до 15 суток); административное выдворение, дисквалификация.

3) Гражданско-правовая – применяется за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданско-правовых обязательств.

Особенностью данной ответственности является то, что:

- применяется судами общей юрисдикции или арбитражными судами;

- гражданско-правовые санкции носят имущественный характер – возмещение убытков, уплата неустойки, пеня, штрафы;

- основной принцип данной ответственности - полное возмещение вреда, т.е помимо возмещения реального ущерба возмещается упущенная выгода.

4) Дисциплинарная – применяется за нарушение трудовой, учебной, воинской дисциплины в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ или с дисциплинарным уставом соответствующей организации

Особенностью данной ответственности является то, что:

- применяется руководителем организации или вышестоящего органа, при этом нарушитель подчинен данному руководителю по службе;

- мерами наказания выступают замечание, выговор, увольнение и другие меры, предусмотренными дисциплинарными уставами.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какое поведение называют правомерным?

2. Перечислите виды правомерного поведения.

3. Как вы думаете, какой из видов правомерного поведения ученые считают ненадежным и почему?

4. Приведите пример социально допустимого правомерного поведения.

5. Что такое правонарушение?

6. Каковы признаки правонарушения?

7. Почему правонарушением не могут быть мысли и чувства человека?

8. Почему правонарушением признается только виновное поведение?

9. Какие виды правонарушений существуют?

10. С чем связано подразделение правонарушений на преступления и проступки?

11. Какие элементы образуют состав правонарушения? Охарактеризуйте каждый из этих элементов

12. Назовите формы вины. Чем умысел отличается от неосторожности?

13. Что такое юридическая ответственность?

14. Какими признаками она обладает?

15. Что является основанием привлечения лица к юридической ответственности?

16. Назовите цели и функции юридической ответственности.

17. Какие принципы способствуют достижению целей юридической ответственности?

18. Какие виды юридической ответственности вы знаете?

19. Почему уголовная ответственность влечет за собой самые суровые виды наказания?

20. В чем состоит суть презумпции невиновности?

21. Перечислите обстоятельства, исключающие юридической ответственности.

Список учебной и дополнительной литературы:

Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для ССУЗов.- Изд-во: Омега-Л, 2010. - 240 с.

Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: Учебное пособие - 2-е изд.,пересмотр. и доп. Изд-во: Норма, 2013

Лазарев В.В., Липень С.В. Теория права и государства: учебник.- М.: Юрайт, 2010.– 634с.

Малько А.В., Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебник.- М.: НОРМА, 2015.- 384 с.

Малько А.В. Теория государства и права: учебник.- М.:Кнорус, 2016.

Марченко М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс.: Учебное пособие.- М: НОРМА, 2013

Марченко М.Н. Теория государства и права.Уч.-метод.пос.-2-е изд.-М.:Проспект,2014.

Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Теория государства и права. Схемы с комментариями.Уч.пос.-М.:Проспект,2012.

Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник.- М.: Изд-во Проспект, 2015.- 752с.

Рассолов М.М. Теория государства и права. М.: Юрайт, 2014

Чистяков Н. Теория государства и права: учеб. пособие.- М.: Изд-во Кнорус, 2010.- 288 с.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов.- М.: Омега-Л, 2015.- 336 с.

***

Алиев Т.Т., Бакаева О.Ю., Волкова О.П., Елисеева С.Н. Юридическая ответственность и ее виды / под общ. ред.: Бакаева О.Ю. - Саратов, 2009. - 144 c.

Гогин А.А. Правонарушения: понятие, сущность, виды. Монография.- М.: Nota Bene, 2007. - 178 c.

Даниленко В.Н. Юридическая ответственность: понятие, сущность, функции // Проблемы высшего технического образования: Актуальные проблемы юридической науки. Межвузовский сборник. № 1 (31). Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2007.

Поцелуев Е.Л. Понятие и признаки правонарушения в современной российской литературе по теории права // Современные проблемы истории и теории государства и права. Иваново: Изд-во Иван. гос. ун-та, 2007.

Фролова Н.Ю. Правомерное и не правомерное поведение как парные юридические категории // Право и государство: теория и практика. 2007. № 1 (61)

Тема 19. Реализация права

ПЛАН:

1) Понятие и формы реализации права

2) Применение права и его основные стадии

3) Акты применения права

- 1 -

Нормы права выступают в качестве регулятора общественных отношений. Но для того, чтобы предписания правовых норм достигли своего результата, принятие нормативного акта должно дополняться его реализаций. Норма права мертва, если ее требования не реализованы. Реализация права обеспечивается поведением и деятельностью его субъектов - людей и организаций Реализации правовых норм, ее формам и будет посвящено данное занятие.

Реализация права – это деятельность субъектов по исполнению юридических обязанностей и использованию субъективных прав.

В зависимости от характера деятельности субъектов различают непосредственную и опосредованную реализацию права. Непосредственная реализация имеет место в тех случаях, когда субъекты реализуют правовые предписания самостоятельно и не требует вмешательства компетентных органов. Различают три формы непосредственной реализации права:

1. Соблюдение права – представляет собой воздержание от совершения действий, запрещенных правовыми нормами. Это пассивная форма реализации права, с ее помощью осуществляются запрещающие нормы. Примером соблюдения права может служить несовершение краж, убийств, иных преступлений. Соблюдение права – это простая форма реализации права, при которой права и обязанности осуществляются субъектами самостоятельно, без участия государственных органов.

2. Исполнение права – состоит в совершении действий, предусмотренных нормами права. Таким путем реализуются обязывающие нормы. Это активная форма реализации права, причем обязанность признается исполненной в том случае, если она выполнена вовремя, в надлежащем месте и надлежащим образом. Неисполнение, равно как и ненадлежащее исполнение обязанности считается правонарушением и влечет за собой юридическую ответственность. Например, оплачивая проезд в общественном транспорте, гражданин выполняет юридическую обязанность, следовательно, исполняет и норму права.

3. Использование права – заключается в осуществлении субъектами своих прав. Таким путем реализуются управомочивающие нормы. Примером использования права является право на труд, на отдых, на образование и т.д.

При опосредованной реализации права осуществление прав и обязанностей субъектов происходит с помощью правоприменительной деятельности государственных органов. К такой форме реализации права относится применение.

- 2 -

Применением права называется деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуальных правовых предписаний – актов применения права.

При этой форме правореализации нормы права не могут действовать и порождать правовые последствия без участия органов государства, которые выносят правоприменительные акты. Например, без акта применения права невозможно повышение в должности, награждение, направление в командировку, назначение пенсии, приватизация, разрешение на строительство объектов и т.д.

Применение права осуществляется в следующих случаях:

1) Когда субъективное право или юридическая обязанность гражданина не может быть реализована без помощи компетентных органов (например, в случае реализация права на пенсию)

2) Когда требуется привлечь правонарушителя к ответственности (например, вынесение приговора судом)

3) Когда существует необходимость в установлении юридически значимых обстоятельств (например, при утрате документов)

4) Когда существует спор по поводу прав и обязанностей

5) Когда возникает необходимость принять решение о награждении заслуженных лиц

Стадии правоприменительной деятельности:

1. Установление фактических обстоятельств дела. На этой стадии идет сбор фактов, имеющих значение для вынесения решения по делу. Юридически значимые обстоятельства устанавливаются на основании доказательств. Так, при разбирательстве уголовного дела в суде подлежит доказыванию событие преступления (время, место и способ), виновность обвиняемого и мотивы преступления, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности, характер и размер ущерба, причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

От установления фактических обстоятельств зависит правильность применения норм права. На этой стадии достигается обоснованность применения права.

2. Выбор правовой нормы (юридическая квалификация). На этой стадии правоприменитель выбирает норму права, регулирующую возникшее правоотношение, уясняет смысл этой нормы, и ее действие во времени, в пространстве и по кругу лиц, квалифицирует деяние.

Правовая квалификация – это юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения данного случая к определенным правовым нормам.

3. Вынесение решения по делу. Это основная стадия применения права. На ней выносится правоприменительный акт.

Принятие акта применения права является главной стадией правоприменительного процесса, т.к. с его помощью норма права реализуется в конкретных правоотношениях. Все предшествующие стадии подготавливали материалы и условия для окончательного решения по делу.

Требования, предъявляемые к применению права:

1) Применение права должно быть обоснованным, т.е. должны быть достоверно установлены все фактические обстоятельства по делу

2) Применение права должно быть законным, т.е. правильно выбрана и истолкована норма права и решение вынесено в строгом соответствии с этой нормой.

3) Вынесенное решение должно быть справедливым, т.е. правоприменитель должен быть убежден в правильности решения и беспристрастен – объективен в оценке доказательств, лиц, участвующих в деле и вынесении решения.

4) Требование целесообразности. Оно означает, что в каждом конкретном случае акт применения права следует издавать тогда, когда действительно в нем есть потребность. Издание чрезмерного количества актов применения права не способствует эффективности правового регулирования. Кроме этого, данное требование учитывает и реальную выполнимость принятого решения.

- 3 -

Акт применения права – это правовой акт компетентного государственного органа, изданный на основе норм права и содержащий государственно-властное предписание по конкретному делу.

Любой акт применения права является индивидуальным государственным решением, имеющим властный характер. С помощью них государство реализует право и охраняет его от нарушений.

Классификация актов применения права осуществляется по следующим основаниям:

1. По форме – на указы, приговоры, решения, приказы и т.п.

2. По функциям – на регулятивные (приказ о приеме на работу) и охранительные (приговор суда)

3) по значению – на основные (решение суда) и вспомогательные, которые подготавливают издание основных (например, определение суда о назначение дополнительной экспертизы)

Формы актов применения права могут быть различны, но, как правило, они содержат следующие обязательные элементы:

- Вводная часть: название, наименование органа, дата;

- Описательная часть – в ней перечисляются все фактические обстоятельства, установленные по делу;

- Мотивировочная часть – здесь дается ссылка на н.а., на который ссылается правоприменитель при вынесения решения;

- Резолютивная часть – в ней указывается содержание принятого решения.

- Мотивировочная часть – в ней дается ссылка на нормативный акт, который использовался при вынесении решения, анализируются доказательства по делу;

- Резолютивная часть - в ней указывается содержание решения, поясняются права и обязанности сторон.

Акты применения права следует отличать от нормативно-правовых актов. Несмотря на то, что и те, и другие принимаются государственными органами и являются властными документами, между ними имеются существенные отличия:

1. Нормативно-правовой акт является основанием для вынесения акта применения права. Если нет правовой нормы, то нет и основания для принятия правоприменительного акта.

2. Нормативные акты содержат нормы права, тогда как акты применения права содержат решения по конкретному делу

3. Нормативно-правовой акт обращен к неопределенному кругу лиц, а акт применения права всегда строго индивидуален и адресован конкретным лицам

4. Акт применения права, не является источником права, в отличие от нормативно-правового акта, и рассчитан на однократное применение.

5. Правоприменительный акт является юридическим фактом и служит основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений, а нормативный акт регулирует, но не порождает правоотношение.

6. Акты применения права принимаются в процессе реализации права, в то время как нормативно-правовые акты является результатом правотворческой деятельности.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое реализация права?

2. В чем отличие между опосредованной и непосредственной реализацией права?

3. Охарактеризуйте основные формы реализации права.

4. Приведите практические примеры реализации права каждой формы.

5. Что такое применение права?

6. В каких случаях возникает необходимость применения права?

7. Приведите практические примеры применения права.

8. Какие существуют стадии правоприменительной деятельности?

9. Что такое акт применения права?

10. Из каких элементов состоит акт применения права?

11. Какие вы знаете виды актов применения права?

12. Чем отличается акт применения права от нормативно-правового акта?