В 1659 году в Англии были формально восстановлены республиканские нововведения, однако, напуганные усилением демократического движения, буржуазия и джентри стали склоняться к «традиционной монархии». После небольшого периода борьбы власть захватил генерал Монк, командующий английской армией в Шотландии, ранее сражавшийся на стороне короля. Он предпринял марш-бросок на Лондон и разместил там свои полки. Фактически Монк в 1660 году проложил дорогу реставрации монархии в лице Карла II Стюарта (сына казненного Карла I).
21 мая 1660 года Карл II торжественно въехал в Уайт-холл, и Англия снова стала монархией. В апреле 1660 года парламент восстановил королевское звание и палату лордов. По замыслу правящей группировки джентри и буржуазии эта монархия должна была быть конституционной и гарантировать незыблемость главных завоеваний революции. В Бредской декларации 1660 года Карл II обещал, что: вопросы о содержании армии, землях роялистов, конфискованных и проданных землевладельцам в годы республики, о прощении участников революции и о вероисповедании будут оставлены на разрешение парламенту. Однако феодальная реакция возрастала: участники революции преследовались, организации пресвитериан и индепендентов были ликвидированы. Новый король лицемерно объявил, что не имеет претензий к парламенту, но распорядился выкопать трупы Кромвеля и его сподвижников и повесить их на центральной площади Лондона.
Принципы нового буржуазного правления были отражены в двух основных законах 1660 года: в Акте об упразднении остатков феодализма и Акте о добровольном и общем прощении, освобождении и забвении. В соответствии с этими законами, в частности, монарх должен был гарантировать право на новую буржуазную собственность, приобретенную с 1 января 1641 года. Парламент снова стал ареной политического противоборства сторонников короля и оппозиции. Дело доходило до взаимных оскорблений парламентариев. Вполне реальный историко-политический курьез заключается в том, что из произнесенных оскорблений сложились названия образовавшихся политических лагерей (а потом и партий) – тори (т.е. воры, мошенники, вымогатели); виги (т.е. подлецы, негодяи). Представители придворной аристократии и часть джентри, ориентирующиеся на Стюартов, а также духовенство составили партию тори ( будущие консерваторы). Оппозиция – купцы, финансовая буржуазия и верхушка джентри, обогатившиеся в ходе революции, которых поддерживала промышленная буржуазия, образовали партию вигов (либералов). Обе группировки были еще не оформлены в организационном отношении, но длительная борьба между ними наложила отпечаток на дальнейшее политическое развитие страны.
Утверждение конституционной монархии в Англии XVII–XVIII веках происходило не сразу и получило закрепление в главных актах парламента:
1. Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем") – 1679 год;
2. Билль о правах – 1689 год;
3. Акт об устроении – 1701 год.
Виги реально заявили о себе, добившись 26 мая 1679 года принятия «Акта о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями». В историю данный закон вошел под названием «Хабеас корпус акт», по аналогии с римским судебным приказом о доставлении арестованного в суд. Этот акт был призван ограничить возможность произвольного ареста и тайной расправы короля со сторонниками оппозиции. Суть процедуры сводится к обязанности по приказу судьи доставить в судебное заседание человека (corpus – букв. тело), совершившего преступление, причем с обязательной мотивировкой его задержания. Таким образом, впервые англичане были законодательно защищены от произвола при задержании, получив к тому же право выйти из-под ареста под залог до суда. Хабеас корпус содержал ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпция невиновности; соблюдение законности при задержании; быстрый и оперативный суд, осуществляемый с надлежащей судебной процедурой и по месту совершения проступка. В отношении судебных чиновников предусматривались серьезные санкции (500 ф.ст.) за произвол. Заключенным предоставлялось право на апелляцию; теперь они должны были отбывать срок на территории Англии, а не в колониях.
Позднее этот акт, наряду с Великой хартией вольностей 1215 года приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии, содержащих ряд действенных юридических гарантий неприкосновенности личности. В то же время можно отметить и историческую ограниченность закона:
16) во-первых, ущемлялись права лиц, обвиненных в тяжких уголовных преступлениях или соучастии в них;
17) во-вторых, для освобождения на поруки до суда требовался денежный залог, сумма которого могла быть очень значительной;
18) в-третьих, действие закона могло быть приостановлено парламентом, что впоследствии неоднократно происходило на практике.
В 1685 году на трон взошел Яков II Стюарт. Он попытался реставрировать абсолютизм, что спровоцировало так называемую «Славную» революцию (верхушечный государственный переворот 1688–1689 гг.), когда был оформлен компромисс между буржуазией и земельной аристократией. С этих пор буржуазия получила доступ к государственной власти. Объединившийся парламент пригласил на трон взамен бежавшего Якова II правителя Голландии Вильгельма Оранского, мужа дочери короля. Коронация Вильгельма состоялась в 1689 году, и Англия получила короля с буржуазным менталитетом[26].
13 февраля 1689 году Вильгельм подписал Билль о правах, в котором были зафиксированы основные права и обязанности парламента:
1) всякий закон и всякий налог исходят только от парламента;
2) парламент гарантирует свободу слова и подачи петиций;
3) именно парламент (а не король) формирует армию;
4) парламент гарантирует социальный мир;
5) гарантируется регулярный созыв парламента (впоследствии срок полномочий парламента был определен сначала в три года, а затем – в семь лет).
Являясь важнейшим английским конституционным актом, Билль конституировал буржуазную государственность, в частности, принцип разделения властей. Кроме того, он ограничил прерогативы Короны и гарантировал права парламента, закрепив его верховенство в области законодательной власти и финансовой политики: отныне без согласия парламента король не имел права на сколько-нибудь значимые действия. Но, заметим, что король продолжал участвовать в законодательной деятельности («корона в парламенте»), и за ним сохранялось право абсолютного вето.
Акт об устроении 1701 года, или Закон о престолонаследии, устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшее уточнение прерогатив законодательной и исполнительной власти. Но, прежде всего, этим актом была отрезана возможность возврата на английский престол потомкам династии Стюартов. Акт объявлял наследницей престола дочь Якова II Анну, а в случае ее смерти (или бездетности) – представителей Ганноверской династии. По Закону о престолонаследии лица, вступившие на английский престол, обязаны были присоединяться к англиканской церкви. В Законе о престолонаследии, кроме того, содержались:
19) установление принципа контрассигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, были действительны только при наличии подписи соответствующего министра;
20) запрещение совмещения членства в палате общин с занятием должности королевского министра
21) невозможность для короны помиловать королевского чиновника. осужденного парламентом в порядке импичмента
22) установление принципа несменяемости судей – отстранить их от должности отныне можно было только по решению парламента.
Для развития современного конституционного строя Акт 1701 года имел огромное значение: он закрепил основы парламентаризма в Англии начала XVIII века.
