Раздел II. Советский и постсоветский период развития

Государства и права

Тема 10. Советское государство и право (октябрь 1917 – 1918гг.)

История советского государства и права началась с Обращения Военно-революционного комитета (ВРК) при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов «К гражданам России», которое было опубликовано в газетах 25 октябре (7 ноября) 1917 г. В Об­ращении говорилось: "... Временное правительство низложено. Го­сударственная власть перешла в руки... Военно-революционного комитета, стоящего во главе Петроградского пролетариата и гар­низона ".

Вслед за ВРК заявление о взятии государственной власти в свои руки сделал И Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, который проходил при участии делегатов от крестьян­ских Советов. Съезд объявил об этом в Обращении "Рабочим, сол­датам и крестьянам", которое было принято им в 5 часов утра 26 ок­тября (8 ноября) 1917 г. в итоге первого заседания, начавшегося ве­чером предыдущего дня.

В Обращении говорилось, что Съезд берет власть в свои руки, что большинство членов Временного правительства уже арестова­ны. Советская власть, подчеркивалось в Обращении, предложит немедленный демократический мир всем народам и немедленное перемирие на всех фронтах, обеспечит безвозмездную передачу по­мещичьих, удельных и монастырских земель в распоряжение кре­стьянских комитетов, отстоит права солдата, проведя полную демо­кратизацию армии, установит рабочий контроль над производством, обеспечит своевременный созыв Учредительного собрания, органи­зует доставку хлеба в города и предметов первой необходимости в деревню, обеспечит всем нациям, населяющим Россию, подлинное право на самоопределение.

В Обращении съезд постановил: вся власть на местах переходит к Советам, которые и должны обеспечить подлинный революцион­ный порядок.

Съезд призвал солдат в окопах к бдительности и стойкости, по­ка демократический мир не будет заключен.

Вечером 26 октября началось второе заседание съезда, на кото­ром были приняты следующие документы:

1. Постановление "Об отмене смертной казни на фронте". В нем говорилось, что смертная казнь, восстановленная на фронте А. Ке­ренским, отменяется, что все солдаты и офицеры - революционеры, находящиеся под арестом по так называемым "политическим пре­ступлениям", освобождаются немедленно.

2: Обращение "Ко всем железнодорожникам". В нем содержа­лась просьба к железнодорожникам обеспечить беспрепятственный пропуск продовольствия в г. Петроград и на фронт.

3. Постановление о переходе власти на местах к Советам "Всем губернским и уездным Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов".

4 Декрет о мире, в котором всем воюющим народам и их прави­тельствам было предложено немедленно начать переговоры о спра­ведливом, демократическом мире без аннексий и контрибуций.

5. Постановление "Всем Советам" о недопустимости контррево­люционных выступлений, "антиеврейских" и каких бы то ни было погромов.

6. Декрет о земле, по которому помещичья собственность на землю отменялась немедленно и без всякого выкупа, а "...помещичьи имения, равно как все земли удельные, монастырские, цер­ковные, со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными по­стройками..."переходили в распоряжение волостных земельных ко­митетов и уездных Советов крестьянских депутатов впредь до Учре­дительного собрания. Земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфисковывались.

В п. 4 Декрета о земле подробно излагался крестьянский наказ "О земле", обобщенный редакцией газеты "Известия Всероссийско­го Совета крестьянских депутатов" и опубликованный 19 августа 1917г.

В крестьянском наказе "О земле" говорилось о том, что право частной собственности на землю отменяется навсегда: земля не мо­жет быть ни продаваема, ни покупаема. Вся земля (государственная, частная, церковная, крестьянская и т.д.) должна была быть безвоз­мездно отчуждена и перейти в пользование тех, кто трудится на ней.

Все недра, леса и воды переходили в исключительное пользова­ние государства. Весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель переходил в исключительное пользование государства или общины. Конфискация инвентаря не касалась малоземельных крестьян.

Право пользования землей получали все граждане (без различия пола) Российского государства, желавшие обрабатывать ее своим трудом. Наемный труд не допускался.

Земледельцы, вследствие старости или инвалидности утратив­шие навсегда возможность лично обрабатывать землю, по Декрету должны были терять право на пользование ею, но взамен получать от государства пенсию.

Землепользование предполагалось уравнительное, т.е. земля дол­жна была распределяться между трудящимися с учетом местных условий по трудовой или потребительской норме.

формы пользования землей должны были быть совершенно сво­бодными (подворная, хуторская, общинная, артельная).

Предполагалось, что вся земля после ее отчуждения поступит в общенародный земельный фонд. Распределением ее между трудя­щимися должны были заведовать местные и центральные само­управления, начиная от общин и кончая центральными областными учреждениями.

Земельный фонд должен был подвергаться периодическим пере­делам в зависимости от прироста населения и поднятия производи­тельности и культуры сельского хозяйства.

В целом Декрет о земле явился мощным фактором, всколых­нувшим крестьянство и единомоментно привлекшим его на сторону революции.

7. Декрет "Об образовании Рабочего и Крестьянского Прави­тельства". В нем говорилось, что для управления страной, впредь до созыва Учредительного собрания, создается временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров (СНК).

Контроль над деятельностью народных комиссаров осуществля­ли Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских и солдат­ских депутатов и его Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), которым принадлежало и право смещения их.

Председателем Совета Народных Комиссаров стал В. Ульянов (Ле­нин). Ему предстояло руководить 12 различными наркоматами.

8. Постановление II Съезда Советов "О временных армейских революционных комитетах". В нем всем армиям предписывалось создать временные революционные комитеты и возложить на них ответственность за "сохранение революционного порядка и твердо­сти фронта".

Главнокомандующие были обязаны подчиняться распоряжениям армейских комитетов.

9. Обращение II Съезда Советов "К казакам", содержащее призыв не выступать против революционных солдат и рабочих столицы, а организовывать Советы казацких депутатов и при­соединяться к рабочим, солдатским и крестьянским Советам. Характерными чертами решений II Съезда Советов стали:

1. Крайняя революционность марксистского типа.

2. Направленность на быстрое завоевание общественного дове­рия путем безграничных и абстрактных обещаний.

3. Обращение к солдатам, матросам, железнодорожникам, каза­кам, служащим и т.п. с просьбами обеспечить защиту взятой власти.

4. Огромная взрывная сила решений, инициирующих с неизбеж­ностью самые масштабные столкновения в стране.

5. Стремление упоминать Учредительное собрание, но все ос­новные вопросы решать до него.

Конституция РСФСР 1918 г.

Конституция РСФСР 1918г. была принята в июле 1918 г. V Все­российским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Конституция готовилась и принималась в условиях, когда в стране уже действовала ленинская "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", принятая в январе 1918 г. III Съездом Советов.

Декларация частично решала основные вопросы конституцион­ного масштаба:

а) определила основы государственного строя;

б) установила основы общественного строя;

в) закрепила лишение эксплуататоров политической власти;

г) объявила основными принципами внешней политики борьбу за мир и борьбу против колониального угнетения за самоопределе­ние наций в международном масштабе;

д) по-новому поставила вопрос о форме государственного уст­ройства. "...Российская республика, - говорилось в Декларации, - утверждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик".

1 апреля 1918 г. ВЦИК была образована комиссия по подготовке проекта Конституции РСФСР под председательством Я Свердлова.

Наркому по делам национальностей И Сталину и известному государствоведу, ответственному работнику Наркомата юстиции про­фессору М. Рейснеру было поручено подготовить доклады об ос­новных принципах устройства Российской Республики для их реа­лизации в проекте Конституции. М. Рейснер предложил строить РСФСР как федерацию админи­стративных единиц (областей, губерний, уездов и т.п.). И.Сталин, напротив, предложил создавать федерацию по национально-терри­ториальному принципу.

М. Рейснер считал, что центральные органы должны были обла­дать функциями политической и административной власти, но ко­личество задач у них должно быть значительно меньше, чем у вла­сти областной и даже коммунальной.

По мнению И. Сталина, проект М. Рейснера мог вызвать неупо­рядоченность работы в низах (городах и областях), которая была бы вредна и могла повести к полному развалу всякой власти. "А нам, - говорил И. Сталин, - абсолютно необходима власть крепкая и силь­ная,... без которой нельзя победить, ибо буржуазия еще сильна, а социалистическая власть еще далеко не организована".

Комиссия по подготовке проекта Конституции большинством голосов (5 против 3) приняла сталинский вариант.

3 июля 1918 г. в "Известиях" был опубликован проект Конститу­ции РФ. 4 июля начался V Всероссийский съезд Советов, на кото­ром 10 июля Конституция РСФСР была принята.