Право водопользования - один из центральных статутов водного права.
Основаниями для возникновения права водопользования являются разрешения на специальное водопользование, решения местных Советов депутатов, исполнительных, и распорядительных органов о предоставлении водных объектов в обособленное пользование или договор аренды таких объектов (ст. 22 Водного кодекса).
Различают общее и специальное водопользование, обособленное и совместное, первичное и вторичное водопользование.
Общее водопользование осуществляется юридическими и физическими лицами без разрешения, в таких случаяхобязательно соблюдение требований и условий общего водопользования на водных объектах, определяемых соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с органами государственного санитарного надзора, органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды и органами государственного управления судоходством.
Специальное водопользование осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды.
Водные объекты (их части) могут находиться в обособленном или совместном водопользовании. В обособленном водопользовании находятся водные объекты (их части), предоставленные в пользование юридическим и (или) физическим лицам на основании решений соответствующих органов управления. В совместном водопользовании находятся водные объекты (их части), не предоставленные в обособленное водопользование.
Водные объекты предоставляются в пользование в целях удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и других нужд населения, а также сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей. Водные объекты могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей.
Водные объекты (их части) могут быть переданы в аренду юридическим и физическим лицам для ведения промыслового лова рыбы, добычи водных беспозвоночных и ведения охотничьего хозяйства, а также для других целей, установленных законодательством Республики Беларусь.
Арендодателями водных объектов (их частей) являются соответствующие местные Советы депутатов, предоставляющие в аренду водные объекты (их части) согласованию с органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среде, другими уполномоченными на то органами государственного управления. При аренде арендатор не вправе отдавать в субаренду переданные ему по договору аренды водные объекты (их части).
Передача водных объектов (их частей) в аренду должна осуществляться с учетом интересов населения, проживающего на прилегающей к передаваемому водному объекту (его части) территории. Часть водных объектов вообще не подлежит передаче в аренду. Так, неможетбыть арендованы водные объекты, используемые для питьевых, бытовых и иных нужд населения, а также расположенные на территории населенных пункте (или) на особо охраняемых природных территориях.
Если замкнутый (непроточный) водный объект находится в пределах территории района, города, решение о его предоставлении в обособленное водопользование принимает исполнительный и распорядительный орган района, города. При нахождении водного объекта (его части) на территории двух или более районов, городов материалы о предоставлении водного объекта (егочасти)в обособленное пользование рассматривает соответствующий областной орган.
Право обособленного водопользования удостоверяется государственными актами на право водопользования, выдаваемыми республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды на основании решений соответствующих государственных органов, предоставивших водный объектв обособленное водопользование. Государственный орган, выдавший решение о предоставлении водного объекта (его части) в обособленное пользование, направляет это решение Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, на которое возложена выдача Государственного акта на право обособленного водопользования, а также органам, интересы которых предоставление этого объекта затрагивает.
Предприятия и организации, которым водные объекты предоставлены в обособленное водопользование (первичные водопользователи), имеют право разрешать другим юридическим и физическим лицам вторичное водопользование по согласованию с органами, предоставившими водный объект в обособленное водопользование, и органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды. В разрешении указываются цели и основные условия пользования водными объектами.
Водные объекты предоставляются только во временное пользование. Временное водопользование может быть краткосрочным - до пяти лет и долгосрочным - от пяти до двадцати пяти лет. Срок водопользования устанавливается органом, выдавшим разрешение на специальное водопользование либо предоставившим водный объект в обособленное водопользование или аренду.
При классификации использования водных объектов по основному целевому назначению, как было отмечено ранее, выделяют такие виды водопользовании, как питьевое (бытовое), лечебное, курортное, оздоровительное, пользование водными объектами для нужд сельского хозяйства, промышленности, гидроэнергетики, водного транспорта, рыбного хозяйства, охоты, для нужд заповедания, для сброса сточных вод, для противопожарных и иных государственных надобностей.
Физические и юридические лица при пользовании воднымиобъектами для обеспечения питьевых, хозяйственно-бытовых и иных нужд населения в порядке централизованного водоснабжения вправе забирать воду из поверхностных или подземных источников в порядке общего или специального водопользования.
Использование подземных вод питьевого качества для целей, не связанных с удовлетворением питьевых, хозяйственно-бытовых и иных нужд населения, а также удовлетворением потребностей пищевой промышленности и животноводства, как правило, не допускается.
Водные объекты, отнесенные в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь к категории лечебных, используются в лечебных, курортно-оздоровительных целях.
К коммунально-бытовому водопользованию относятся использование водных объектов для купания, занятия спортом, для отдыха населения.
Использование водных объектов для нужд сельского хозяйства допускается как в порядке общего, так и специального водопользования. При водопользовании юридические и физические лица могут применять тигельные, обводнительные, оросительные и иные гидротехнические сооружения и устройства для создания наиболее благоприятного водного режима на землях сельскохозяйственного назначения.
Водообеспечение сельского хозяйства подразделяется на централизованное и нецентрализоваыное.
Отведение сточных, дренажных и карьерных (шахтных, рудничных) вод в водные объекты является одним из видов специального водопользования.
6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЗЕМЛЯМИ ВОДНОГО ФОНДА
Водопользователи вправе:
1) осуществлять общее, специальное, обособленное, совместное или на условиях аренды водопользование водными объектами для удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых, сельскохозяйственных, промышленных и иных потребностей;
2) возводить в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, водохозяйственные сооружения и устройства, осуществлять их реконструкцию;
3) передавать для использования добытую водудругим водопользователям (водопотребителям) на условиях, согласованных с органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, предоставившими право специального водопользования, и местными исполнительными и распорядительными органами;
4) получать в установленном порядке информацию о состоянии водных объектов, необходимую для осуществления своей деятельности.
Водопользователи имеют право также осуществлять иные, не запрещенные законодательством действия, связанные с пользованием водными объектами.
Водопользователи обязаны:
1) использовать водные объекты в целях, для которых они предоставлены, и соблюдать установленные условия водопользования;
2) рационально использовать водные ресурсы, проводить необходимые работы по сохранению улучшению качества вод, восстановлению водных объектов;
3) вести учет количества забираемых и используемых вод, осуществлять контроль за качеством забираемой воды и отводимых в водные объект сточных вод, а также представлять в установленном порядке отчеты соответствующим органам;
4) не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения вреда хозяйственным объектам и окружающей среде;
5) соблюдать установленный режим содержания и округов санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого и лечебного водоснабжения водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов;
6) содержать в надлежащем состоянии очистные и другие водохозяйственные сооружения и устройства и соблюдать установленные правила их эксплуатации;
7) проводить согласованные в установленном порядке мероприятия по охране вод от истощения улучшениюих состояния;
8) своевременно информировать местные исполнительные и распорядительные органы, органы государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, органы государственного санитарного надзора о возникновении аварий и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объекте осуществлять неотложные работы по ликвидации их последствий;
9) своевременно вносить плату за водопользование в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также выполнять другие обязанности по использованию и охране вод в соответствии с законодательством Республики Беларусь (ст. 32 Водного кодекса).
Землепользование и водопользование тесно взаимосвязаны, субъекты права водопользования являются нередко и землепользователями данных земель.
Большинство водных объектов находится в общем пользовании предприятий и организаций, граждан.
Основные права и обязанности землепользователей на этих землях установлены земельным законодательством. Водное землепользование отличает множественность субъектов. Водные объекты охраняются от загрязнения, засорения, истощения и других вредных воздействий.
Запрещается отведение сточных вод в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы; водные объекты, отнесенные к особо охраняемым; места нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб; места обитания водных и околоводных животных, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь.
Водопользователи и землепользователи обязаны обеспечить систематический лабораторный контроль за работой очистных сооружений, за качеством водоема выше спуска сточных вод и у ближайших пунктов водопользования населения.
