В ст. 40 Закона о здравоохранении определено, что в целях предупреждения заболеваний и оздоровления
санаторно-курортных учреждений, домов отдыха, пансионатов, туристскихбаз и других учрежденийоздоровительноголечения и отдыха. Для организации лечение и отдыхавыделяютсяземлиоздоровительного назначения.
К землям оздоровительного назначения относят земельные участки, обладающие природными лечебными факторами (минеральные источники, залежи лечебных грязей, климатические и другие условия), благ приятными для организации профилактики и лечения заболеваний (ст. 122 Кодекса о земле). В Российской Федерации земли оздоровительного назначения включают в себя курортные и лечебно-оздоровительные зоны (территории).
Земли курортов подлежат особой охране. В целях охраны природных лечебных факторов вокруг земель курортов устанавливаются округа санитарной охраны. В пределах этих округов запрещается предоставлять земельные участки тем юридическим и физическим лицам, деятельность которых несовместима с охраной природных лечебных факторов и благоприятных условий для отдыха населения. Правовой режим земель оздоровительного назначения отличается рядом особенностей.
1. Субъектами права землепользования на этих землях выступают санаторно-курортные учреждена санатории, дома отдыха, турбазы, а также иные землепользователи, на территории которых имеются минеральные источники, залежи целебных грязей, климатические и иные условия, благоприятные для лечения и профилактики заболеваний.
2. Земли оздоровительного назначения разнообразны по структуре. Это - участки леса, водные объекты, земли населенных пунктов в др. Их объединяет цель использования и выполняемые функции – лечебные, оздоровительные и другие.
Если в состав земель курорта входят земли некурортных организаций, их правовой режим должен быть подчинен курортному назначению.
3. Землепользователи обязаны соблюдать требования охраны природного комплекса курорта. Курорт включает в себя курортную зону, в которой расположены природные лечебные средства, устройства и сооружения дляих использования, санаторно-курортные учреждения и учреждения отдыха и культуры, а также предприятия торговли, питания, бытового обслуживания, предназначенные для обслуживания лиц, прибывающих на курорт для лечения и отдыха, зону, в которой находятся жилые дома, общественные здания и сооружения для населения, постоянно проживающего на территории курорта, зону, в которой размещены централизованные хозяйственные и технические службы.
4. На данных территориях создаются округа санитарной охраны. Вих границах устанавливается особый режим хозяйственной, производственной, социально-бытовой и иной деятельности.
Территория округа санитарной охраны делится на три зоны.
Первая - зона строгого режима. Она охватывает местности, где выходят на поверхность минеральные воды, расположены месторождения лечебных грязей, минеральные озера, воды которых используются для лечебных целей. На территории первой зовы запрещается не связанное непосредственно с эксплуатацией природных лечебных средств курорта постоянное и временное проживание граждан, строительство объектов, производство горных и земляных работ, а также другие действия, которые могут оказать вредное влияние на природные лечебные средства и санитарное состояние курорта.
Вторая зона (зона ограничений) охватывает территорию, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к местам выхода на поверхность минеральных вод и к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам, территорию, на которой расколе жены санаторно-курортныё учреждения и учреждена отдыха, парки, лесопарки и другие зеленые насаждения использование которых влияет на состояние курорта. На территории второй зоны запрещается строительств объектов и сооружений, не связанных с курортными полями, производство горных и других работ, устройств поглощающих колодцев, полей орошения и подземно фильтрации, кладбищ, скотомогильников, массовый прогон скота, применение ядохимикатов для борьбы с сорняками, вредителями и болезнями растений, вырубка зеленых насаждений (кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок) и всякое другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных средств курорта.
Третья зона (зона наблюдения) - внешние границы ее совпадают с границами округа санитарной охраны курорта - охватывает всю область питания и формирования гидроминеральных ресурсов, лесные насаждение, окружающие курорт, а также территории, использование которых без соблюдения правил, установленных для округа санитарной охраны курорта, может оказывать неблагоприятное влияние на гидроминеральный режим месторождений минеральных вод и лечебных грязей, санитарные и ландшафтно-климатические условия курорта.
На территории третьей зоны допускаются все виды работ, которые не могут оказывать отрицательное влияние на природные лечебные средства и санитарное состояние курорта.
Обеспечение соблюдения правил санитарной охраны курорта осуществляется исполнительными и распорядительными органами соответствующего Совета депутатов.
Мероприятия по санитарной охране курортов проводятся соответствующими органами по управлению курортами, а также организациями, в ведении которых находятся санаторно-курортныё учреждения, учреждения отдыха и другие объекты, размещенные в пределах округа санитарной охраны. Контроль за проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий на этих территориях осуществляют службы Министерства здравоохранения.
