Тема 4. Реализация норм права прав человека в законодательстве Республики

БЕЛАРУСЬ

Лекция 4. Реализация норм права прав человека в законодательстве республики беларусь

Основные понятия:

Права человека; реализация норм по права человека; за­конодательство Республики Беларусь; Конституция Респуб­лики Беларусь; гражданские права; политические права; экономические права; социальные права; культурные права; обязанности гразвдан перед государством.

В международном праве для обозначения понятия «реализа­ция» широкое распространение получил термин «имплемента-ция». Под имплементацией норм права прав человека пони­мается организационно-правовая деятельность государств, пред­принимаемая ими на внутригосударственном уровне, регули­рующих защиту основных прав и свобод человека в целях все­стороннего, своевременного и полного осуществления принятых на себя международных обязательств.

Функции международной и национальной защиты прав че­ловека разграничиваются следующим образом: на международ­ном уровне разрабатываются международные стандарты в облас­ти прав человека и действуют контрольные органы за соблюде­нием их государствами. На национальном уровне государства приводят законодательства в соответствии с международными стандартами и гарантируют их выполнение.

Так, статья 21 Конституции Республики Беларусь гаранти­рует обеспечение прав и свобод граждан, закрепленных как в на­циональном законодательстве, так и предусмотренных междуна­родными обязательствами государств. Это дает возможность раз-

 

вивать и совершенствовать национальное законодательство в об­ласти прав человека, ориентируясь на международные стандарты.

В Конституции Республики Беларусь провозглашены прак­тически все основные права и свободы человека, предусмотрен­ные Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, Междуна­родным пактом о гражданских и политических правах 1966 года и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 года.

Права и свободы граждан закреплены в разделе «Личность, общество, государство» Конституции Республики Беларусь. За­крепленный перечень прав и свобод должен знать каждый граж­данин. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, если его вина не будет в предусмотренном зако­ном порядке доказана и установлена судом, приговор которого вступил в силу. Тот, кого обвиняют, не должен доказывать свою невиновность (ст.26); никто не должен принуждаться давать по­казания и объяснения против самого себя, членов своей семьи, близких родственников (ст.27). К числу личных прав и свобод Конституция Республики Беларусь относит: право на жизнь (ст.24); обеспечение государством свободы, неприкосновенности личности (ст. 25); право на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь (ст.28); право свободно передвигаться и выби­рать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться назад...(ст.ЗО); право само­стоятельно определять свое отношение к религии, лично или со­вместно с другими исповедовать любую религию или не испове­довать никакой... (ст.31)идр.

Участие в ведении государственных дел представляет собой одно из основных прав человека, закрепленное в ст.25 Междуна­родного пакта о гражданских и политических правах, в соответ­ствии с которым каждый гражданин должен без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и

возможность принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно избранных представителей: голосовать и быть избранным на подлинных пе­риодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равно­го избирательного права при тайном голосовании и обеспечи­вающих свободное волеизъявление избирателей. Данная между­народная норма нашла свое закрепление в Конституции и зако­нодательстве Республики Беларусь.

Единственным источником государственной власти в Рес­публике Беларусь является народ, который осуществляет свою власть как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Непосредственное участие граждан в управле­нии делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов, другими опреде­ленными законом способами (ст.ст. 37, 73 Конституции).

Данные конституционные принципы нашли свое воплоще­ние в разделе Конституции Республики Беларусь «Избирательная система. Референдум». Реализация конституционных норм, со­держащихся в этом разделе, осуществляется путем принятия со­ответствующих законов.

Уровень благополучия граждан во многом определяется на­личием у них социально-экономических и культурных прав и созданием государством надлежащих условий для их реализации. В соответствии со ст. 6, 7 Международного пакта об эконо­мических, социальных и культурных правах, государства, участ­вующие в настоящем Пакте, признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности за­рабатывать себе на жизнь трудом, который свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпринимают надлежащие шаги к обеспечению этого права.

Данные права закреплены в Конституции Республики Бела­русь (ст. 41, 42).

Наряду с правами и свободами, закрепленными в Конститу­ции Республики Беларусь, она устанавливает и основные обязан­ности граждан, что имеет принципиально важное значение (ст.52-57):

• каждый, кто находится на территории Беларуси, обязан
соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные тради­
ции;

• каждый обязан уважать достоинство, права, свободы,

законные интересы других лиц;

• каждый обязан беречь историко-культурное наследие и
другие культурные ценности;

• охрана окружающей среды - обязанность каждого;

• граждане обязаны принимать участие в финансировании
государственных расходов путем уплаты государственных по­
шлин, налогов и иных платежей;

• защита Республики Беларусь - обязанность и священ­
ный долг гражданина Беларуси.

Таким образом, Конституция Республики Беларусь содер­жит гарантии обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан. В качестве конституционных гарантий выступают положения, за­крепленные в статьях 58-62 Конституции. В частности, подчер­кивается, что никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и ее законами, либо к отказу от своих прав. Государство обязуется принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и междуна­родного порядка, необходимого для осуществления прав и свобод граждан Беларуси. В целях защиты прав, свобод, чести и досто­инства граждан Беларуси Конституция гарантирует право обра­щаться в суд (ст.61). Каждый имеет право на юридическую по­мощь для осуществления и защиты своих прав и свобод.

 

Приведенный далеко не полный анализ некоторых положе­ний международно-правовых актов, регулирующих защиту прав человека, а также Конституция Республики Беларусь показывает, что в Республике Беларусь предпринимаются шаги по имплемен-тации международно-правовых норм в области защиты основных прав и свобод человека. В главном и основном законодательство Республики Беларусь исходит из принципа приоритета договор­ных международных норм, отсылая к ним в случае противоречия с внутренним законом.

Контрольные вопросы к теме №4

1. Что означает понятие «имплементация»?

2. Каким образом разграничиваются функции междуна­
родной и национальной защиты прав человека и основных сво­
бод?

3. В каких международных соглашениях по правам чело­
века участвует Республика Беларусь?

4. Какие основные права и свободы закреплены в
Конституции Республики Беларусь?

5. Что говорит основной закон Республики Беларусь об
обязанностях гражданина?

ХРОНОЛОГИЯ СОБЫТИЙ

 

1750г. до н.э.	Законник Хаммурапи, Вавилония
XII - II вв. до н.э.	Ветхий Завет
I - II вв.	Новый Завет
VI в.	Коран
	Великая хартия вольностей
	Петиция о праве
	Habeas Corpus Act
	Билль о правах, Англия
	Декларация прав Вирджинии
	Декларация независимости США
	Французская декларация прав человека и граж­данина
	Билль о правах, США
	Манифест Александра II «О крестьянах, вышед­ших из крепостной зависимости»
	Манифест Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка»
	Устав Лиги Наций
	Конвенция о рабстве
	Декларация о целях и задачах МОТ
15.06.1945	Устав ООН
08.08.1948	Лондонское соглашение о создании Междуна­родного военного трибунала
21.06.1946	Создание Комиссии ООН по правам человека
09.12.1948	Конвенция о предупреждении преступления ге­ноцида и наказании за него
	Создание Подкомиссии по поощрению и защите прав человека

10.12.1948	Всеобщая декларация прав человека
02.12.1949	Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с экс­плуатацией проституции третьими лицами
04.11.1950	Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод
28.06.1951	Конвенция о статусе беженцев
20.12.1952	Конвенция о политических правах женщин
23.10.1953	Протокол о внесении изменений в Конвенцию о рабстве 1926г.
28.09.1955	Минимальные стандартные правила обращения с заключенными
07.09.1956	Дополнительная конвенция об упразднении раб­ства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством
29.01.1957	Конвенция о гражданстве замужней женщины
25.06.1957	Конвенция об упразднении принудительного труда
30.07.1959	Принятие ЭКОСОСом ООН Резолюции предос­тавляющей Комиссии по правам человека опре­деленные полномочия по рассмотрению сооб­щений о нарушении прав человека
20.11.1959	Декларация прав ребенка
14.12.1960	Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам
30.08.1961	Конвенция о сокращении безгражданства
07.11.1962	Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков
20.11.1963	Декларация ООН о ликвидации всех форм расо­вой дискриминации
21.12.1965	Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации

 

16.12.1966	Международный пакт о гражданских и поли­тических правах
16.12.1966	Международный пакт об экономических со­циальных и культурных правах
16.12.1966	I Факультативный протокол к Международ­ному пакту о гражданских и политических правах
06.06.1967	Резолюция ЭКОСОСа ООН, уполномочиваю­щая Комиссию по правам человека и Подко­миссию изучать информацию относительно серьезных нарушений прав человека и основ­ных свобод
07.11.1967	Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин
26.11.1968	Воззвание Тегеранской конференции
26.11.1968	Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества
22.11.1969	Американская конвенция по правам человека
11.12.1969	Декларация социального прогресса и развития
27.05.1970	Резолюция ЭКОСОСа ООН 1503, устанавли­вающая процедуру рассмотрения сообщений, касающихся нарушений прав человека и ос­новных свобод
30.11.1973	Международная конвенция о пресечении пре­ступления апартеида и наказании за него
03.12.1973	Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и на­казания лиц, виновных в военных преступле-ниях и преступлениях против человечества
14.12.1974	Декларация о защите женщин и детей в чрез­вычайных обстоятельствах
09.12.1975	Декларация о защите всех лиц от пыток и дру-

 

 

	гих жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
27.11.1978	Декларация о расе и расовых предрассудках
18.12.1979	Конвенция о ликвидации всех форм дискри­минации в отношении женщин
27.06.1981	Африканская хартия прав человека и прав на­родов
25.11.1981	Декларация о ликвидации всех форм нетерпи­мости и дискриминации на основе религии или убеждений
24.11.1983	Европейская конвенция по возмещению ущерба жертвам насильственных преступле­ний
10.12.1984	Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
29.11.1985	Минимальные стандартные правила ООН, ка­сающиеся отправления правосудия в отноше­нии несовершеннолетних (Пекинские прави­ла)
29.11.1985	Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью
29.11.1985	Основные принципы независимости судебных органов
04.12.1985	Декларация о праве на развитие
09.12.1988	Свод принципов защиты всех лиц, подвергае­мых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме
20.11.1989	Конвенция о правах ребенка
15.12.1989	II Факультативный протокол к Международ­ному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни

 

14.12.1990	Основные принципы обращения с заключенными
14.12.1990	Руководящие принципы ООН для предупреж­дения преступности среди несовершеннолет­них
18.12.1990	Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей
18.12.1992	Декларация о защите всех лиц от насильст­венных исчезновений
25.05.1993	Резолюция Совета Безопасности ООН 827/1993 об учреждении Международного Трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии
20.12.1993	Декларация о запрещении насилия в отноше­нии женщин
20.12.1993	Учрежден пост Верховного комиссара ООН по правам человека (резолюция ГА ООН 48/141)
08.11.1994	Учрежден Международный Трибунал для су­дебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения меж­дународного гуманитарного права, совершен­ные на территории Руанды
26.05.1995	Конвенция Содружества Независимых Госу­дарств (СНГ) о правах и основных свободах человека
17.07.1998	Принят Римский статут Международного уго­ловного суда

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1. Понятие прав человека. Естественно-правовая и позити­
вистская теории.

2. Формирование права прав человека и его закрепление в
законодательстве государств различных общественно-
экономических формаций.

3. Роль законодательства североамериканских штатов и
французских Деклараций прав человека и гражданина 1789 и
1793 гг. в становлении современной концепции прав человека.

4. Развитие международно-правового регулирования прав
человека. Роль Лиги Наций и Международной организации труда
в регламентации прав и свобод.

5. Принципы прав человека, их закрепление.

6. Всеобщая декларация прав человека 1948 года и ее все­
мирно-историческое значение.

7. Международный пакт о гражданских и политических
правах человека 1966 года.

8. Международный пакт об экономических, социальных и
культурных правах 1966 года.

9. Виды и критерии классификации прав и свобод челове­
ка. Права и свободы первого поколения. Права и свободы второго
поколения. Права и свободы третьего поколения.

10. Правомерные ограничения государством прав и свобод.
Критерии и принципы правомерного ограничения прав и свобод,
закрепленные во Всеобщей декларации прав человека 1948 года и
Международных пактах о правах человека 1966г.

11. Понятие и виды международных контрольных механиз­
мов и процедур в области прав человека.

12. Универсальные контрольные механизмы и процедуры,
существующие в рамках ООН.

13. Универсальные контрольные механизмы и процедуры,
учрежденные в соответствии с международными соглашениями.

14. Европейская система защиты прав и свобод человека:
Европейская конвенция о защите прав человека и основных сво­
бод 1950 года, Европейская социальная хартия 1961 года и меха­
низм контроля за их соблюдением.

15. Политический механизм защиты прав человека в рамках
ОБСЕ.

16. Американская система защиты прав человека.

17. Африканская система защиты прав человека.

18. Сущность и роль гражданского общества и правового
государства в обеспечении прав человека.

19. Судебная защита прав человека.

20. Роль и место Уполномоченного по правам человека в
структуре гражданского общества и правового государства.

21. Конституция Республики Беларусь, национальное зако­
нодательство о правах, свободах и обязанностях граждан.

22. Права человека в системе образования Республики Бе­
ларусь.