БЕЛАРУСЬ
Лекция 4. Реализация норм права прав человека в законодательстве республики беларусь
Основные понятия:
Права человека; реализация норм по права человека; законодательство Республики Беларусь; Конституция Республики Беларусь; гражданские права; политические права; экономические права; социальные права; культурные права; обязанности гразвдан перед государством.
В международном праве для обозначения понятия «реализация» широкое распространение получил термин «имплемента-ция». Под имплементацией норм права прав человека понимается организационно-правовая деятельность государств, предпринимаемая ими на внутригосударственном уровне, регулирующих защиту основных прав и свобод человека в целях всестороннего, своевременного и полного осуществления принятых на себя международных обязательств.
Функции международной и национальной защиты прав человека разграничиваются следующим образом: на международном уровне разрабатываются международные стандарты в области прав человека и действуют контрольные органы за соблюдением их государствами. На национальном уровне государства приводят законодательства в соответствии с международными стандартами и гарантируют их выполнение.
Так, статья 21 Конституции Республики Беларусь гарантирует обеспечение прав и свобод граждан, закрепленных как в национальном законодательстве, так и предусмотренных международными обязательствами государств. Это дает возможность раз-
вивать и совершенствовать национальное законодательство в области прав человека, ориентируясь на международные стандарты.
В Конституции Республики Беларусь провозглашены практически все основные права и свободы человека, предусмотренные Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 года.
Права и свободы граждан закреплены в разделе «Личность, общество, государство» Конституции Республики Беларусь. Закрепленный перечень прав и свобод должен знать каждый гражданин. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена судом, приговор которого вступил в силу. Тот, кого обвиняют, не должен доказывать свою невиновность (ст.26); никто не должен принуждаться давать показания и объяснения против самого себя, членов своей семьи, близких родственников (ст.27). К числу личных прав и свобод Конституция Республики Беларусь относит: право на жизнь (ст.24); обеспечение государством свободы, неприкосновенности личности (ст. 25); право на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь (ст.28); право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться назад...(ст.ЗО); право самостоятельно определять свое отношение к религии, лично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой... (ст.31)идр.
Участие в ведении государственных дел представляет собой одно из основных прав человека, закрепленное в ст.25 Международного пакта о гражданских и политических правах, в соответствии с которым каждый гражданин должен без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и
возможность принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно избранных представителей: голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей. Данная международная норма нашла свое закрепление в Конституции и законодательстве Республики Беларусь.
Единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ, который осуществляет свою власть как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов, другими определенными законом способами (ст.ст. 37, 73 Конституции).
Данные конституционные принципы нашли свое воплощение в разделе Конституции Республики Беларусь «Избирательная система. Референдум». Реализация конституционных норм, содержащихся в этом разделе, осуществляется путем принятия соответствующих законов.
Уровень благополучия граждан во многом определяется наличием у них социально-экономических и культурных прав и созданием государством надлежащих условий для их реализации. В соответствии со ст. 6, 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, государства, участвующие в настоящем Пакте, признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпринимают надлежащие шаги к обеспечению этого права.
Данные права закреплены в Конституции Республики Беларусь (ст. 41, 42).
Наряду с правами и свободами, закрепленными в Конституции Республики Беларусь, она устанавливает и основные обязанности граждан, что имеет принципиально важное значение (ст.52-57):
• каждый, кто находится на территории Беларуси, обязан
соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные тради
ции;
• каждый обязан уважать достоинство, права, свободы,
законные интересы других лиц;
• каждый обязан беречь историко-культурное наследие и
другие культурные ценности;
• охрана окружающей среды - обязанность каждого;
• граждане обязаны принимать участие в финансировании
государственных расходов путем уплаты государственных по
шлин, налогов и иных платежей;
• защита Республики Беларусь - обязанность и священ
ный долг гражданина Беларуси.
Таким образом, Конституция Республики Беларусь содержит гарантии обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан. В качестве конституционных гарантий выступают положения, закрепленные в статьях 58-62 Конституции. В частности, подчеркивается, что никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и ее законами, либо к отказу от своих прав. Государство обязуется принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для осуществления прав и свобод граждан Беларуси. В целях защиты прав, свобод, чести и достоинства граждан Беларуси Конституция гарантирует право обращаться в суд (ст.61). Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты своих прав и свобод.
Приведенный далеко не полный анализ некоторых положений международно-правовых актов, регулирующих защиту прав человека, а также Конституция Республики Беларусь показывает, что в Республике Беларусь предпринимаются шаги по имплемен-тации международно-правовых норм в области защиты основных прав и свобод человека. В главном и основном законодательство Республики Беларусь исходит из принципа приоритета договорных международных норм, отсылая к ним в случае противоречия с внутренним законом.
Контрольные вопросы к теме №4
1. Что означает понятие «имплементация»?
2. Каким образом разграничиваются функции междуна
родной и национальной защиты прав человека и основных сво
бод?
3. В каких международных соглашениях по правам чело
века участвует Республика Беларусь?
4. Какие основные права и свободы закреплены в
Конституции Республики Беларусь?
5. Что говорит основной закон Республики Беларусь об
обязанностях гражданина?
ХРОНОЛОГИЯ СОБЫТИЙ
| 1750г. до н.э. | Законник Хаммурапи, Вавилония |
| XII - II вв. до н.э. | Ветхий Завет |
| I - II вв. | Новый Завет |
| VI в. | Коран |
| Великая хартия вольностей | |
| Петиция о праве | |
| Habeas Corpus Act | |
| Билль о правах, Англия | |
| Декларация прав Вирджинии | |
| Декларация независимости США | |
| Французская декларация прав человека и гражданина | |
| Билль о правах, США | |
| Манифест Александра II «О крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» | |
| Манифест Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка» | |
| Устав Лиги Наций | |
| Конвенция о рабстве | |
| Декларация о целях и задачах МОТ | |
| 15.06.1945 | Устав ООН |
| 08.08.1948 | Лондонское соглашение о создании Международного военного трибунала |
| 21.06.1946 | Создание Комиссии ООН по правам человека |
| 09.12.1948 | Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него |
| Создание Подкомиссии по поощрению и защите прав человека |
| 10.12.1948 | Всеобщая декларация прав человека |
| 02.12.1949 | Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами |
| 04.11.1950 | Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод |
| 28.06.1951 | Конвенция о статусе беженцев |
| 20.12.1952 | Конвенция о политических правах женщин |
| 23.10.1953 | Протокол о внесении изменений в Конвенцию о рабстве 1926г. |
| 28.09.1955 | Минимальные стандартные правила обращения с заключенными |
| 07.09.1956 | Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством |
| 29.01.1957 | Конвенция о гражданстве замужней женщины |
| 25.06.1957 | Конвенция об упразднении принудительного труда |
| 30.07.1959 | Принятие ЭКОСОСом ООН Резолюции предоставляющей Комиссии по правам человека определенные полномочия по рассмотрению сообщений о нарушении прав человека |
| 20.11.1959 | Декларация прав ребенка |
| 14.12.1960 | Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам |
| 30.08.1961 | Конвенция о сокращении безгражданства |
| 07.11.1962 | Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков |
| 20.11.1963 | Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации |
| 21.12.1965 | Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации |
| 16.12.1966 | Международный пакт о гражданских и политических правах |
| 16.12.1966 | Международный пакт об экономических социальных и культурных правах |
| 16.12.1966 | I Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах |
| 06.06.1967 | Резолюция ЭКОСОСа ООН, уполномочивающая Комиссию по правам человека и Подкомиссию изучать информацию относительно серьезных нарушений прав человека и основных свобод |
| 07.11.1967 | Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин |
| 26.11.1968 | Воззвание Тегеранской конференции |
| 26.11.1968 | Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества |
| 22.11.1969 | Американская конвенция по правам человека |
| 11.12.1969 | Декларация социального прогресса и развития |
| 27.05.1970 | Резолюция ЭКОСОСа ООН 1503, устанавливающая процедуру рассмотрения сообщений, касающихся нарушений прав человека и основных свобод |
| 30.11.1973 | Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него |
| 03.12.1973 | Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступле-ниях и преступлениях против человечества |
| 14.12.1974 | Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах |
| 09.12.1975 | Декларация о защите всех лиц от пыток и дру- |
 |
| гих жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания | |
| 27.11.1978 | Декларация о расе и расовых предрассудках |
| 18.12.1979 | Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин |
| 27.06.1981 | Африканская хартия прав человека и прав народов |
| 25.11.1981 | Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений |
| 24.11.1983 | Европейская конвенция по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений |
| 10.12.1984 | Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания |
| 29.11.1985 | Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) |
| 29.11.1985 | Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью |
| 29.11.1985 | Основные принципы независимости судебных органов |
| 04.12.1985 | Декларация о праве на развитие |
| 09.12.1988 | Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме |
| 20.11.1989 | Конвенция о правах ребенка |
| 15.12.1989 | II Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни |
| 14.12.1990 | Основные принципы обращения с заключенными |
| 14.12.1990 | Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних |
| 18.12.1990 | Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей |
| 18.12.1992 | Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений |
| 25.05.1993 | Резолюция Совета Безопасности ООН 827/1993 об учреждении Международного Трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии |
| 20.12.1993 | Декларация о запрещении насилия в отношении женщин |
| 20.12.1993 | Учрежден пост Верховного комиссара ООН по правам человека (резолюция ГА ООН 48/141) |
| 08.11.1994 | Учрежден Международный Трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды |
| 26.05.1995 | Конвенция Содружества Независимых Государств (СНГ) о правах и основных свободах человека |
| 17.07.1998 | Принят Римский статут Международного уголовного суда |
ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
1. Понятие прав человека. Естественно-правовая и позити
вистская теории.
2. Формирование права прав человека и его закрепление в
законодательстве государств различных общественно-
экономических формаций.
3. Роль законодательства североамериканских штатов и
французских Деклараций прав человека и гражданина 1789 и
1793 гг. в становлении современной концепции прав человека.
4. Развитие международно-правового регулирования прав
человека. Роль Лиги Наций и Международной организации труда
в регламентации прав и свобод.
5. Принципы прав человека, их закрепление.
6. Всеобщая декларация прав человека 1948 года и ее все
мирно-историческое значение.
7. Международный пакт о гражданских и политических
правах человека 1966 года.
8. Международный пакт об экономических, социальных и
культурных правах 1966 года.
9. Виды и критерии классификации прав и свобод челове
ка. Права и свободы первого поколения. Права и свободы второго
поколения. Права и свободы третьего поколения.
10. Правомерные ограничения государством прав и свобод.
Критерии и принципы правомерного ограничения прав и свобод,
закрепленные во Всеобщей декларации прав человека 1948 года и
Международных пактах о правах человека 1966г.
11. Понятие и виды международных контрольных механиз
мов и процедур в области прав человека.
12. Универсальные контрольные механизмы и процедуры,
существующие в рамках ООН.
13. Универсальные контрольные механизмы и процедуры,
учрежденные в соответствии с международными соглашениями.
14. Европейская система защиты прав и свобод человека:
Европейская конвенция о защите прав человека и основных сво
бод 1950 года, Европейская социальная хартия 1961 года и меха
низм контроля за их соблюдением.
15. Политический механизм защиты прав человека в рамках
ОБСЕ.
16. Американская система защиты прав человека.
17. Африканская система защиты прав человека.
18. Сущность и роль гражданского общества и правового
государства в обеспечении прав человека.
19. Судебная защита прав человека.
20. Роль и место Уполномоченного по правам человека в
структуре гражданского общества и правового государства.
21. Конституция Республики Беларусь, национальное зако
нодательство о правах, свободах и обязанностях граждан.
22. Права человека в системе образования Республики Бе
ларусь.
