Европейская система защиты прав человека.

Старейшей региональной организацией на Европейском континенте является Совет Европы - основан в 1949 году, учре­дителями которого являлись Франция, Италия. ФРГ, Бельгия, Голландия и Люксембург.

Деятельность Совета Европы направлена на защиту основ­ных прав и свобод человека, которые закреплены в двух круп­нейших документах - Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Европей­ской социальной хартии от 18 октября 1961 года. Европейская конвенция вступила в силу 3 сентября 1953 года, а спустя 25 лет после ее принятия, участниками стали все члены Совета Европы. В Европейской конвенции приведены «первые шаги на пути коллективного осуществления некоторых из прав, сформулиро­ванных во Всеобщей декларации прав человека 1948 года». За время, прошедшее после ее вступления в силу, Конвенция пре­вратилась в самый радикальный и эффективный из ныне дейст­вующих документ о правах человека.

Важное значение имеют дополнения и изменения по вопро­су о смертной казни, внесенные в Конвенцию в 1983 году Прото­колом №6.

Протокол №11 внес значительные изменения в разделы, по­священные контрольному механизму защиты прав, обеспечивае­мых Конвенцией (подписан 1 мая 1994 года, вступил в силу 1 но­ября 1998 года).

До принятия Протокола №11, первоначальными элементами контрольного механизмы являлись три органа:

1. Европейская комиссия по правам человека.

2. Европейский суд по правам человека.

3. Комитет Министров Совета Европы.

Согласно новой, редакции Конвенции, Европейская комис­сия упраздняется, и для контроля за соблюдением прав и основ­ных свобод человека создается один юрисдикционный орган -Европейский суд по правам человека, действующие на постоян­ной основе. Каждое государство-участник Конвенции может пе­редать на рассмотрение суда любое предполагаемое нарушение Конвенции или протоколов к ней другим государством-участником. Согласно ст.34 Конвенции, подать жалобу в суд о нарушениях Европейской конвенции любым из государств-участников могут также любое частное лицо, неправительствен­ная организация или группа лиц.

Жалоба на нарушение основных прав и свобод должна быть подана в Европейский суд в шестимесячный срок после вынесе­ния окончательного решения национальными судебными органа­ми. В юрисдикцию суда входят вопросы по толкованию и приме­нению Европейской конвенции. Решение о том, относится ли тот или иной вопрос к его компетенции, Суд принимает самостоя­тельно, а также может проводить расследование. В таких случаях заинтересованные государств предоставляют Суда необходимые средства и возможности.

В свою очередь государства-участники обязуются испол­нять и соблюдать окончательные решения Европейского суда по правам человека, в которых они являются сторонами. Оконча-

тельное решение передается в Комитет Министров, который кон­тролирует его исполнение.

Спустя много лет после образования Совета Европы и при­нятия Европейской конвенции и правах и основных свободах все очевиднее становятся достижения в области прав человека на ев­ропейском континенте. Любая страна, вступающая отныне в Со­вет Европы, должна не только присоединиться к Европейской конвенции, но и внести в свое законодательство необходимые изменения.

Деятельность контрольного механизма, созданного в рамках Совета Европы на основании многочисленных европейских кон­венций, способствует унификации юридических систем всех стран Европы в области защиты основных прав и свобод челове­ка.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе -создана в 1975 года в качестве главного инструмента в своем ре­гионе для раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, регулирования кризисов и постконфликтного восстановления в Европе. ОБСЕ занимается широким кругом вопросов, связанных с упрочением безопасности, включая контроль над вооружения­ми, превентивную дипломатию, меры укрепления доверия и безопасности, права человека, наблюдение за выборами, а также экономическую и экологическую безопасность.

Человеческое измерение

Термин «человеческое измерение» относится к обязатель­ствам государств-участников ОБСЕ обеспечить полное уважение прав человека и основных свобод, следовать принципу верховен­ства закона, проводить в жизнь принципы демократии и в этой связи создавать, укреплять и защищать демократические инсти­туты. Обязательства ОБСЕ в области человеческого измерения имеют политических характер и относятся ко всем государствам-

 

членам, нашли свое отражение в Хельсинском Заключительном акте 1975 года.

Седьмой принцип Заключительного акта гласит, что «госу­дарства-участники будут уважать права человека и основные свободы, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, для всех, без различия расы, пола, языка и религии».

Последующие документы ОБСЕ развили и конкретизирова­ли этот принцип. Наиболее важными из них являются докумен­ты Копенгагенского (1990г.) и Московского (1991г.) совеща­ний Конференции по человеческому измерению СБСЕ (до 1994 года), в которых говорится, что поощрение и защита прав человека является одной из главных функций правительств, что положение с выполнением тем или иным государством обя­зательств в области человеческого измерения является предметом законной озабоченности других государств и не может считаться исключительно внутренним правом государств.

В целях содействия более эффективному выполнению госу­дарствами обязательств в области человеческого измерения в рамках ОБСЕ создан ряд институтов:

• Бюро по демократическим институтам и правам челове­
ка;

• Представитель по вопросам свободы средств массовой
информации;

• Верховный комиссар по делам национальных мень­
шинств;

• Консультативно-наблюдательная группа ОБСЕ в Бела­
руси.