Старейшей региональной организацией на Европейском континенте является Совет Европы - основан в 1949 году, учредителями которого являлись Франция, Италия. ФРГ, Бельгия, Голландия и Люксембург.
Деятельность Совета Европы направлена на защиту основных прав и свобод человека, которые закреплены в двух крупнейших документах - Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Европейской социальной хартии от 18 октября 1961 года. Европейская конвенция вступила в силу 3 сентября 1953 года, а спустя 25 лет после ее принятия, участниками стали все члены Совета Европы. В Европейской конвенции приведены «первые шаги на пути коллективного осуществления некоторых из прав, сформулированных во Всеобщей декларации прав человека 1948 года». За время, прошедшее после ее вступления в силу, Конвенция превратилась в самый радикальный и эффективный из ныне действующих документ о правах человека.
Важное значение имеют дополнения и изменения по вопросу о смертной казни, внесенные в Конвенцию в 1983 году Протоколом №6.
Протокол №11 внес значительные изменения в разделы, посвященные контрольному механизму защиты прав, обеспечиваемых Конвенцией (подписан 1 мая 1994 года, вступил в силу 1 ноября 1998 года).
До принятия Протокола №11, первоначальными элементами контрольного механизмы являлись три органа:
1. Европейская комиссия по правам человека.
2. Европейский суд по правам человека.
3. Комитет Министров Совета Европы.
Согласно новой, редакции Конвенции, Европейская комиссия упраздняется, и для контроля за соблюдением прав и основных свобод человека создается один юрисдикционный орган -Европейский суд по правам человека, действующие на постоянной основе. Каждое государство-участник Конвенции может передать на рассмотрение суда любое предполагаемое нарушение Конвенции или протоколов к ней другим государством-участником. Согласно ст.34 Конвенции, подать жалобу в суд о нарушениях Европейской конвенции любым из государств-участников могут также любое частное лицо, неправительственная организация или группа лиц.
Жалоба на нарушение основных прав и свобод должна быть подана в Европейский суд в шестимесячный срок после вынесения окончательного решения национальными судебными органами. В юрисдикцию суда входят вопросы по толкованию и применению Европейской конвенции. Решение о том, относится ли тот или иной вопрос к его компетенции, Суд принимает самостоятельно, а также может проводить расследование. В таких случаях заинтересованные государств предоставляют Суда необходимые средства и возможности.
В свою очередь государства-участники обязуются исполнять и соблюдать окончательные решения Европейского суда по правам человека, в которых они являются сторонами. Оконча-
тельное решение передается в Комитет Министров, который контролирует его исполнение.
Спустя много лет после образования Совета Европы и принятия Европейской конвенции и правах и основных свободах все очевиднее становятся достижения в области прав человека на европейском континенте. Любая страна, вступающая отныне в Совет Европы, должна не только присоединиться к Европейской конвенции, но и внести в свое законодательство необходимые изменения.
Деятельность контрольного механизма, созданного в рамках Совета Европы на основании многочисленных европейских конвенций, способствует унификации юридических систем всех стран Европы в области защиты основных прав и свобод человека.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе -создана в 1975 года в качестве главного инструмента в своем регионе для раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, регулирования кризисов и постконфликтного восстановления в Европе. ОБСЕ занимается широким кругом вопросов, связанных с упрочением безопасности, включая контроль над вооружениями, превентивную дипломатию, меры укрепления доверия и безопасности, права человека, наблюдение за выборами, а также экономическую и экологическую безопасность.
Человеческое измерение
Термин «человеческое измерение» относится к обязательствам государств-участников ОБСЕ обеспечить полное уважение прав человека и основных свобод, следовать принципу верховенства закона, проводить в жизнь принципы демократии и в этой связи создавать, укреплять и защищать демократические институты. Обязательства ОБСЕ в области человеческого измерения имеют политических характер и относятся ко всем государствам-
членам, нашли свое отражение в Хельсинском Заключительном акте 1975 года.
Седьмой принцип Заключительного акта гласит, что «государства-участники будут уважать права человека и основные свободы, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, для всех, без различия расы, пола, языка и религии».
Последующие документы ОБСЕ развили и конкретизировали этот принцип. Наиболее важными из них являются документы Копенгагенского (1990г.) и Московского (1991г.) совещаний Конференции по человеческому измерению СБСЕ (до 1994 года), в которых говорится, что поощрение и защита прав человека является одной из главных функций правительств, что положение с выполнением тем или иным государством обязательств в области человеческого измерения является предметом законной озабоченности других государств и не может считаться исключительно внутренним правом государств.
В целях содействия более эффективному выполнению государствами обязательств в области человеческого измерения в рамках ОБСЕ создан ряд институтов:
• Бюро по демократическим институтам и правам челове
ка;
• Представитель по вопросам свободы средств массовой
информации;
• Верховный комиссар по делам национальных мень
шинств;
• Консультативно-наблюдательная группа ОБСЕ в Бела
руси.
