Антимонопольное законодательство.

Соотношение и поведение продавцов и покупателей в рамках отрасли представляет собой структуру (модель) рынка. Она определяется рядом факторов. В их числе:

· количество фирм и их размеры,

· тип продукта,

· условия входа и выхода с рынка,

· доступность рыночной информации.

С учетом данных факторов различают совершенную (свободную) и несовершенную конкуренцию и соответствующие рынки –

-рынок совершенной конкуренции и

- рынок несовершенной конкуренции (монополистическая конкуренция, олигополия и монополия).

Совершенная конкуренция - это тип рыночной структуры, которая в наибольшей степени соответствует основным принципам организации рыночной экономики, «чистому», идеальному рынку. Рынку совершенной конкуренции, или классическому конкурентному рынку, свойственны следующие черты:

- значительное число продавцов и покупателей на конкретном рынке;

- объемы производства и предложения отдельного производителя составляют столь незначительную долю в общем объеме рыночного предложения, что отдельная фирма повлиять на цену не может;

- всеми продавцами предлагается однородная, стандартная продукция;

- все участники рынка обладают одинаковой информацией о положении дел на рынке;

- свобода входа и выхода: любая фирма может начать производство
данного товара или беспрепятственно покинуть рынок.

Такой рынок позволяет перераспределять ограниченные ресурсы общества в пользу наиболее эффективно работающих предприятий, так как в условиях совершенной конкуренции производитель может увеличить свою прибыль, лишь снизив издержки производства.

Совершенная конкуренция была характерна для экономики развитых стран XIX в.. Эпоха капитализма К Маркса – это и есть эпоха капитализма свободной конкуренции. В XXI в. совершенная конкуренция признается теоретической идеальной моделью рынка, которая в действительности не существует. Более адекватной реальности являются иные модели рынка несовершенной конкуренции – олигополия и монополистическая конкуренция, выдающийся вклад в анализ которых внесли такие экономисты как Эдвард Чемберлин, Джоан Робинсон, Джон Хикс и другие.

Для лучшего понимания сущности несовершенной конкуренции необходимо рассмотреть классификацию рыночных структур.

Таблица 4- Рыночные структуры несовершенной конкуренции

Модели рынка	Кол-во фирм в отрасли	Характер продукции	Входные барьеры	Контроль над ценой
Чистая монополия	Одна фирма	Однородная, не имеющая субститутов	Высокие	Полный
Олигополия	Малое кол-во фирм	Однородная или дифференцированная продукция	Высокие	Частичный
Монополистическая конкуренция	Множество фирм	Дифференцированная продукция	Низкие	В отдельных рыночных сегментах частичный или полный

 

Полной противоположностью конкуренции, ее антиподом является монополия (от греч. "монос" - один, "полео" - продаю). Понятие «монополия» имеет двоякий смысл. Под монополией понимается, во-первых, предприятие, которое занимает ведущее положение в определенной отрасли. Во-вторых, положение фирмы на рынке, позволяющее ей контролировать последний и устанавливать монопольную цену.

Основными чертами рынка монополии являются:

- наличие единственного производителя;

- уникальный продукт (отсутствие заменителей);

-высокие барьеры входа-выхода на рынок;

-отсутствие информации или ее высокая асимметричность.

Монополия приводит к установлению монопольной власти на рынке, когда производитель способен полностью контролировать цену продукта, формируя монопольную цену и получая монопольную прибыль, которая превышает величину прибыли в условиях совершенно конкурентного рынка. Вследствие этого для монополистического рынка характерна ситуация естественного дефицита, когда продукт производится в небольших объемах, что дает возможность монополисту повышать цену.

Монополия является следствием самой конкуренции, которая объективно ведет к вытеснению из производства мелких или малоэффективных предприятий и концентрации производства на крупных. Сокращение числа продавцов позволяет им занять монопольное положение на рынке.

Основные барьеры на пути вступления на монополистический (или несовершенноконкурентный) рынок:

· технология производства, связанная с эффектом масштаба;

· патентование;

· лицензирование деятельности;

· контроль над ресурсами;

· крупные финансовые расходы на рекламу;

· поведенческие барьеры (агрессия конкурентов на возможное появление новых фирм).

Различают несколько типов монополий.

Искусственная монополия – возникает в результате слияния фирм, заключения ими явных и тайных соглашений об объемах производства, рынках сбыта, уровне цен и т.п. Тем самым предприниматели искусственно монополизируют рынки. Искусственная монополия - основной объект борьбы со стороны государства.

Государственная (легальная) монополия - исключительные права государства на производство денег, наркотических средств, ядерного вооружения, водки (водочная монополия) и т.п.

Временная монополия, порождаемая научно-техническим прогрессом, возникает на основе монопольного обладания фирмой каким-либо научно-техническим достижением. Такая фирма занимает монопольное положение на рынке до тех пор, пока соответствующее достижение не получит всеобщего распространения.

Случайная монополия - результат ограниченного во времени превышения спроса над предложением. Случайная монополия может перерасти в искусственную, если дефицит сознательно закрепляется.

Естественная монополия - состояние рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее при отсутствии конкуренции. В силу технологических особенностей некоторых производств издержки производства на одном крупном предприятии оказываются ниже, нежели на множестве мелких (водо, газо- и электроснабжение, телефонная связь и т.п.). Такие производства, как правило, защищаются от конкуренции государством. Государство регулирует естественные монополии, определяя цены на их продукцию, потребителей этой продукции и т.п. Рынками естественной монополии являются рынок электроэнергии, канализация, железные дороги, аэропорты, морские порты.

Олигополия (от греч. «олиго» - немного и «полео» – продаю) - это модель рынка, когда на нем доминирует несколько крупных фирм, делящих рынок на сферы влияния. Четкого количественного критерия олигополии в виде числа фирм нет, но обычно оно колеблется от трех до десяти. Олигополия, состоящая из 3-4 фирм, называется «жесткой»; состоящая из 4-9 фирм, на долю которых приходится 70-80% рынка, называется «аморфной».

Олигополия может существовать на рынке стандартизированной продукции (нефть, цемент и др.) или на рынке дифференцированной продукции (автомобили, бытовая техника и т.д.). Стандартизированной является продукция, потребительские свойства и условия реализации которой практически ничем не отличаются от соответствующих характеристик аналогичного товара других производителей (продавцов). Дифференцированная продукция- это продукция, которая обладает действительными или мнимыми различиями с аналогичным товаром других фирм.

Различают олигополию сбалансированную (несколько крупных фирм, делящих рынок) и асимметричную (один продавец-лидер и множество аутсайдеров).

Характерной особенностью олигополистического рынка является взаимозависимость фирм. Связано это с количественно малым составом рыночных игроков. Результаты функционирования фирмы-олигополиста зависят не только от ее собственной политики, но и от решений ее конкурентов. Олигополия использует новый способ конкурентной борьбы - неценовую конкуренцию. В этом случае борьба идет на основе высокого качества и надежности изделия, более эффективных методов сбыта, использования маркетинга, расширения видов предоставляемых услуг и гарантий покупателям, улучшения условий оплаты и др.

Монополистическая конкуренция представляет собой такую модель рынка, где множество продавцов предлагают однотипную, но дифференцированную продукцию (джинсы, зубная паста, кофе и т.д.). Производитель такой продукции обладает ограниченной монопольной властью вследствие производства уникального в глазах потребителя изделия, отличающего его от иных производителей и продуктов на этом рынке. При такой конкуренции продавцы самостоятельно определяют цену на свои товары, объемы продаж. Но поскольку продавцов аналогичной продукции много и объем продаж отдельной фирмой относительно невелик, постольку контроль фирмы над ценами ограничен. Основные методы конкуренции - товарные знаки, реклама, выделяющие различия товаров. Вход на рынок монополистической конкуренции относительно свободен.

Для прогнозирования несовершенноконкурентного (монопольного) поведения фирм в отрасли используется индекс Херфиндаля-Хиршмана, показывающий степень концентрации рынка, и представляет собой сумму квадратов рыночных долей всех n фирм в отрасли:

, где

g_i - объем продаж i-ой фирмы в отрасли;

Q – рыночный объем продаж;

s_i – рыночная доля i-ой фирмы.

Концентрация рынка, не превышающая 1000, считается низкой. Индекс, равный 1800 и выше, признак высокой концентрации и склонности к монополизации.

Объективно возникающая на основе конкуренции монополизация рынков может вести к снижению эффективности производства, неоптимальному распределению ограниченных ресурсов общества. Именно в силу такого негативного воздействия монополий на экономику страны в целом ограничение деятельности монополий, демонополизация рынков является одной из задач государства. Уместно отметить, что антимонопольное регулирование появляется в конце Х1Х в. в ряде стран под влиянием широкого антимонопольного движения. Первые законы, направленные на защиту свободной конкуренции, были приняты в США в 1890г. (закон Шермана), в Великобритании в 1883г. и 1887г. (законы о фабричных и товарных знаках) и в других странах. Первым в истории России нормативным актом, направленным на развитие конкуренции на товарных рынках, стал Закон РСФСР от 22.03.1991г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». В современном мире антимонопольное законодательство и проводимая на его основе антимонопольная политика являются важным средством государственного регулирования экономики.

Антимонопольное законодательство направлено против накопления фирмами опасной для общества монопольной власти. Это совокупность правовых норм, регулирующих деятельность хозяйствующих субъектов и направленных на создание, развитие, поддержание конкурентной среды, предупреждение, пресечение антиконкурентной практики.

Основными целями антимонопольного законодательства большинства государств являются:

· защита и поощрение конкуренции;

· контроль над хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке;

· контроль за процессом концентрации производства и централизации капитала;

· контроль над ценообразованием;

· содействие мелкому и среднему предпринимательству и защита его интересов;

· защита интересов потребителей.

Методы антимонопольного регулирования делятся на прямые и косвенные.

К прямым методам антимонопольного регулирования относятся административные меры, устраняющие или предупреждающие монопольное положение отдельных субъектов на рынке. Они могут быть выражены в форме различных запретительных мер, экономических санкций, а также мер уголовной ответственности.

К косвенным методам антимонопольного регулирования относятся преимущественно финансово-кредитные методы предупреждения и преодоления монопольных явлений в экономике. Эти методы госрегулирования используются для снижения цен и повышения выпуска продукции.

В реальной практике сегодня используют два варианта регулирования: прямое регулирование цен и налогообложение. Первый вариант регулирования предполагает установление предельных или максимально допустимых цен на продукцию. Вслед за установлением государством «потолка» цены монополист будет вынужден расширить объем выпускаемой продукции. Второй способ регулирования предполагает проведение особой налоговой политики по отношению к монополисту. Логика здесь проста: разрешив монополисту установить желаемую цену, государство вычитает из нее опреде­ленную часть в виде налога на прибыль путем увеличения ставки налога. Цель такой меры состоит в том, чтобы установить такой размер налога на заявленную фирмой прибыль до уплаты налогов, который позволит отобрать у фирмы всю (или большую часть) монополистическую прибыль и оставить ей только нормальную прибыль. Получается, что поскольку цена не изменяется, вся тяжесть налогового бремени падает на доходы продавца-монополиста. Этой делает этот способ регулирования наиболее привлекательным, ведь все поступления от осуществления этой меры идут в государственный бюджет в отличие от первого способа, где выгоды от регулирования идут на пользу покупателям, которые могут потреблять больше продукта по меньшим ценам.