Вопрос 18. Формирование СНГ; основные учредительные документы СНГ. Уставные и специализированные органы СНГ.

СНГ - 8 декабря 1991 рук-ми Респ Беларусь, РФ и Укр, подписавшими Соглашение о его создании (Беловежское соглашение) – (Союз ССР прекращал своё существование как субъект межд права и геополитической реальности. Но основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании СНГ)

10 декабря соглашение ратифицировано Верх Советами Белоруссии и Украины

13 декабря 1991 года в городе Ашхабад состоялась встреча президентов пяти центральноазиатских государств, входивших в состав СССР: Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Итог – Заявление: страны выразили согласие войти в организацию, но при условии обеспечения равноправного участия субъектов бывшего Союза и признания всех государств СНГ в качестве учредителей. Впоследствии Президент Казахстана Н. Назарбаев предложил собраться в Алма-Ате для обсуждения вопросов и принятия совместных решений.

21 декабря 1991 - Алма-Ата - главы 11 суверенных государств (кроме прибалтийских государств и Грузии, которая стала членом СНГ в 1993 году) подписали Протокол к этому Соглашению в к-м подчеркнули, что Азерб Респ, Респ Армения, Респ Беларусь, Респ Казахстан, Кыргызская Респ, Респ Молдова, РФ, Респ Таджикистан, Туркменистан, Респ Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют СНГ. Участники встречи единодушно приняли Алма-Атинскую Декларацию, подтвердившую приверженность бывших союзных республик к сотрудничеству в различных областях внешней и внутр политики, провозгласившую гарантии выполнения международных обязательств бывшего Союза ССР. Позднее, в декабре 1993 года, к Содружеству присоединилась Грузия.

Организационный этап завершился в 1993 году, когда 22 января, в Минске, был принят «Устав Содружества Независимых Государств», основополагающий документ организации.

Основными учредительными документами явл. Беловежские Соглашения и Алма-Атинская декларация.

18 августа 2008 - в Исполком СНГ поступила нота МИДа Грузии о выходе из состава СНГ. На заседании СМИД СНГ в Бишкеке 9 октября 2008 года по инициативе председательствующей в Содружестве Киргизии, было принято решение технического характера о членстве Грузии в СНГ, согласно к-му выход Грузии из Содружества состоится через 12 месяцев после письменного извещения депозитария Устава СНГ. - 18 августа 2009 Грузия официально перестала быть членом этой международной организации.

22 января 1993 - в Минске на саммите СНГ был принят Устав Содружества - не подписали Украина и Туркменистан, и тем самым де-юре не являются государствами – членами СНГ, а могут быть отнесены только к государствам – учредителям и государствам – участникам Содружества. Туркменистан на казанском саммите СНГ (26 августа 2005 года) заявил о том, что будет участвовать в Содружестве в качестве «ассоциированного члена».

Содружество Независимых Государств служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами.

ЦЕЛИ СНГ:

сотрудничество в пол, экон, экол, гум, культ и иных областях;

экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;

обеспечение прав и основных свобод человека;

сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности;

содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;

взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

Взаимодействие в рамках Содружества осуществляется через его уставные органы: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Экономический Совет, Совет министров обороны, Совет командующих Пограничными войсками, Межпарламентскую Ассамблею, Экономический Суд.

Совет глав государств (СГГ) - высший орган Содружества- принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств – участников в сфере их общих интересов.

С 1 января 2013 председательствует Белоруссия

Совет глав правительств (СГП) - вопросы экон, гум, соц, воен сотр-ва, проекты важнейших документов.

Совет министров иностранных дел (СМИД) -основной исполнительный орган, внешнеполитическая деятельность по вопросам, представляющим взаимный интерес, в период между заседаниями Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества.

Экономический совет –обеспечивает выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ, решений CГГ и СГП, формировании и функционировании зоны свободной …

При Экономическом совете на постоянной основе действует Комиссия по экономическим вопросам (территориально расположена в здании московского отделения Исполкома СНГ). - обеспечивает всестороннюю проработку и рассмотрение проектов документов, подготавливаемых Исполкомом СНГ и отраслевыми органами социально-экономической направленности, а также согласование позиций государств.

Совет министров обороны (СМО) - по вопросам военной политики и военного строительства. Членами СМО являются министры обороны государств-участников СНГ (кроме Молдовы, Туркменистана и Украины).

Совет командующих Пограничными войсками (СКПВ)- координация охраны внешних границ Содружества

Межпарламентская Ассамблея (МПА)- межпарламентские консультации, обсуждает вопросы сотрудничества в рамках Содружества

Экономический Суд СНГ - разрешение споров, возникающих в процессе экономических отношений. Образуется из равного числа судей от каждого государства-участника Соглашения об Экономсуде СНГ (изначально – 8, в настоящее время – 5, по одному судье от Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана).

Совет постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах СНГ - в период между заседаниями СГГ, СГП и СМИД

Наряду с вышеуказанными органами СНГ создано более 70 органов отраслевого сотрудничества. - координируют совместные усилия государств – участников в важнейших отраслях экономики и социального развития, вопросах гуманитарного сотрудничества, борьбы с преступностью и терроризмом, в других сферах жизнедеятельности государств – участников СНГ.

Единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества определен Исполнительный комитет СНГ со штаб-квартирой в г. Минске и отделением Исполкома в г. Москве.

С октября 2007 года Председ ИК – Исполнительным секретарем СНГ является Сергей Николаевич Лебедев.

Представители Исполнительного комитета СНГ принимают участие в работе крупнейших совещаний и форумов, проводимых по линии ООН, ЕС, ОБСЕ, ЕЭК ООН, ЭСКАТО, АСЕАН, ЮНЕСКО, ФАО, ОАГ, УВКБ ООН и других международных организаций.

Важной вехой для СНГ стало предоставление ему Генеральной Ассамблеей ООН в марте 1994 года статуса наблюдателя. Аналогичный статус предоставлен Содружеству в ЮНКТАД (19 апреля 1994 года).