Умови і принципи управлінської діяльності.

Принципи підприємництва — це вихідні (первісні) засади, норми, правила, через які реалізується свобода підприємниць­кої діяльності. Підприємницька діяльність відбувається на ос­нові таких принципів:

- вільний вибір видів діяльності, які не заборонені чинним законодавством (окремі види діяльності можуть здійснювати­ся тільки державними підприємствами і організаціями, а деякі — лише на підставі спеціального дозволу (ліцензії));

- залучення на добровільних засадах до заняття підприєм­ницькою діяльністю майна та коштів юридичних осіб і грома­дян;

- самостійне формування програми діяльності;

- самостійний вибір постачальників і споживачів продукції, що виробляється;

- самостійне встановлення цін відповідно до законодавства;

вільний найом працівників;

- залучення і використання матеріально-технічних фі­нансових, трудових, природних та інших ресурсів, використан­ня яких не заборонене або не обмежене законодавством;

- вільне розпорядження прибутком, ш;о залишається після внесення платежів, встановлених законодавством;

- самостійне здійснення підприємцем — юридичною осо­бою зовнішньоекономічної діяльності;

- використання будь-яким підприємцем належної йому ча­стки валютної виручки на власний розсуд.

Підприємництво як явище господарського життя завжди розвивається у певному, соціально-економічному та історично­му середовищі. Саме тому для його безперервного відтворення необхідні певні передумови. Можна виділити чотири групи цих передумов — правові, економічні, політичні, психологічні.

Правові передумови підприємництва ґрунтуються на зако­нодавстві, нормативних актах, розроблених у країні. Останні мають створити для всіх учасників ринкових відносин одна­кові "правила гри", тобто надати однакові права і повну еконо­мічну свободу, не допускати втручання органів державного управління у господарську діяльність будь-якого суб'єкта за винятком законодавчо обумовлених випадків. Отже, йдеться про те, що підприємці можуть діяти "самостійно", "вільно" в межах закону. Зі зміною умов економічного, соціального жит­тя змінюються закони, "правила гри", а отже, і поняття "само­стійно" і "вільно" наповнюються новим змістом.

Економічні передумови підприємництва полягають у тому, що в суспільстві мають функціонувати багато суб’єктні власни­ки. Це сприятиме свободі підприємницької діяльності, можли­вості на свій страх і ризик приймати рішення про використан­ня майна, продукції, прибутків, вибір господарських контра­гентів. У зв'язку з цим шляхом створення економічних пере­думов у нашій країні відбуваються приватизація власності, де­монополізація господарської діяльності.

Політичні передумови підприємництва полягають у ство­ренні в країні сприятливого політичного клімату для підприєм­ництва. Цього можна досягти на основі розробки і здійснення стабільної політики в країні. Така політика має надати всім гос­подарюючим суб'єктам гарантії збереження їхньої власності, виключення можливостей націоналізації, експропріації. Владні структури мають захищати всі види власності, у тому числі ін­телектуальну (винаходи, новаторство, нові методи організації), |а також створювати сприятливий підприємницький клімат завдяки відповідній податковій, кредитній, митній політиці тощо. І Слід мати на увазі, що у сфері бізнесу крім суворо формалі­зованих зв'язків, які ґрунтуються на законодавчих актах, існу­ють неформальні відносини між господарськими суб'єктами: довіра, джентльменство, слово честі тощо.

Психологічні передумови підприємництва полягають у по­зитивній суспільній думці стосовно підприємницької діяль­ності, адже відсутність її стримує розвиток останньої. В цьому плані існує багато проблем, оскільки життя кількох поколінь проходило в умовах, які створювали негативне ставлення до підприємництва. Мислення більшості нашого народу є консер­вативним і змінити його в одну мить не вдасться.

5. Обмеження у здійсненні підприємницької діяльності.

 

У Конституції України записано, що "кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом" (ст. 42). Тобто, підприємці мають право без обмежень приймати рішен­ня і здійснювати самостійно будь-яку діяльність, що не супере­чить законодавству. Разом із тим законодавчими актами пе­редбачено обмеження у здійсненні підприємницької діяльності, зокрема законодавчо встановлено перелік видів діяльності, підприємництво в яких не застосовується.

Так, діяльність, пов'язана з обігом наркотичних засобів, пси­хотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і пре­курсорів". Виготовлення і реалізацію військової зброї та боє­припасів до неї, видобування бурштину, охорону окремих особливо важливих об'єктів права державної власності, перелік яких визначається у встановленому Кабінетом Міністрів Укра­їни порядку, а також діяльність, пов'язану з розробленням, випробуванням, виробництвом та експлуатацією ракет-носіїв, у тому числі з їх космічними запусками з будь-якою метою, можуть здійснювати тільки державні підприємства та органі­зації, а проведення ломбардних операцій — також повні това­риства.

Діяльність, пов'язана з виплатою та доставкою пенсій, гро­шової допомоги малозабезпеченим громадянам, здійснюється виключно державними підприємствами зв'язку.

Діяльність, пов'язана з виробництвом бензинів моторних су­мішевих (А-76Ек, А-80Ек, А-92Ек, АІ-93Ек, А-95Ек, А-98Ек) з вмістом не менш як 5 % високооктанових кисневмісних доба­вок — абсолютованого технічного спирту та етилтретбутилового ефіру, здійснюється нафтопереробними підприємствами, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Діяльність, пов'язана з виробництвом високооктанових кис­невмісних добавок, здійснюється державними спиртовими заводами, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Окремі види потребують спеціального дозволу (ліцензії). Ліцензуванню підприємницької діяльності підлягають лише ті види підприємницької діяльності, які безпосередньо вплива­ють на здоров'я людини, навколишнє природне середовище та безпеку держави.

Ліцензія — це документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду гос­подарської діяльності протягом визначеного строку за умови виконання ліцензійних умов.

Ліцензіат — це суб'єкт господарювання, який одержав ліцензію на провадження певного виду господарської діяль­ності, що підлягає ліцензуванню.

Для здійснення підприємницької діяльності, що ліцензуєть­ся, необхідно отримати відповідну ліцензію та дотримуватись певних умов та правил здійснення даного виду діяльності (лі­цензійні умови).

Ліцензійні умови — це встановлений з урахуванням вимог законів вичерпний перелік організаційних, кваліфікаційних та інших спеціальних вимог, обов'язкових для виконання при про­вадженні видів господарської діяльності, що підлягають ліцен­зуванню.

Верховною Радою України 1 червня 2000 р. було ухвалено Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності". Цей Закон визначає види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, порядок їх ліцензування, вста­новлює державний контроль у сфері ліцензування, відпові­дальність суб'єктів господарювання та органів ліцензування за порушення законодавства у сфері ліцензування.

Відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ліцензуванню підлягають такі види господар­ської діяльності:

- пошук (розвідка) корисних копалин;

- виробництво, ремонт вогнепальної зброї, боєприпасів до неї, холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, торгівля вогнепальною зброєю та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневма­тичною зброєю калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду;

- виробництво вибухових речовин і матеріалів (за переліком, який визначається Кабінетом Міністрів України);

- виробництво особливо небезпечних хімічних речовин (за пере­ліком, який визначається Кабінетом Міністрів України);

- видобування уранових руд;

- видобуток дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, доро­гоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного ка­міння;

- виробництво дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінно­го каміння;

- виготовлення виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдо­рогоцінного каміння, торгівля виробами з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утво­рення, напівдорогоцінного каміння;

- виробництво лікарських засобів, оптова, роздрібна торгівля лікарськими засобами;

- виробництво ветеринарних медикаментів і препаратів, оптова, роздрібна торгівля ветеринарними медикаментами і препаратами;

- виробництво пестицидів та агрохімікатів, оптова, роздрібна торгівля пестицидами та агрохімікатами;

- виробництво спеціальних засобів, заряджених речовинами
сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної обо­рони;

- розроблення, виготовлення спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв'язку, інших засобів негласного отри­мання інформації, торгівля спеціальними технічними засобами для зняття інформації з каналів зв'язку, інших засобів негласного отри­мання інформації;

- розроблення, виробництво, використання, експлуатація, сертифікаційні випробування, тематичні дослідження, експертиза, ввезення, вивезення криптосистем і засобів криптографічного захисту інформації, надання послуг у галузі криптографічного захисту інформації, торгівля криптосистемами і засобами криптографічного захисту інформації;

- розроблення, виробництво, впровадження, сертифікаційні випробування, ввезення, вивезення голографічних захисних елементів;

- розроблення, виробництво, впровадження, обслуговування, дослідження ефективності систем і засобів технічного захисту інфор­мації, надання послуг у галузі технічного захисту інформації;

- виготовлення бланків цінних паперів, документів суворої звітності;

- транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, транспортування природного і нафтового газу трубопроводами та його розподіл;

- постачання природного газу за регульованим, за нерегульованим тарифом;

- зберігання природного газу в обсягах, що перевищують рівень, установлюваний ліцензійними умовами;

- централізоване водопостачання та водовідведення;

- розроблення, випробування, виробництво, експлуатація ракет-носіїв, космічних апаратів та їх складових частин, наземної косміч­ної інфраструктури та її складових частин, обладнання, що входить до складу космічного сегмента супутникових систем;

- розроблення, виробництво, виготовлення, зберігання, переве­зення, придбання, пересилання, ввезення, вивезення, відпуск, зни­щення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;

- культивування, використання рослин, що містять наркотичні засоби для промислових цілей;

- проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт;

- медична практика;

- переробка донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів;

- ветеринарна практика;

- організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів, випуск та проведення лотерей; (п. 29 ст. 9 зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 21 вересня 2000 р. № 1969-ІІІ);

- виготовлення, монтаж несучих конструкцій, монтаж конст­рукцій у будівельній, ремонтно-будівельній діяльності;

- надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів повітря­ним транспортом;

- надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів річковим, морським транспортом;

- надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомо­більним транспортом;

- надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів залізнич­ним транспортом;

- заготівля, переробка, металургійна переробка металобрухту кольорових і чорних металів;

- збирання, первинна обробка відходів і брухту дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органоген­ного утворення, напівдорогоцінного каміння;

- заготівля, обробка окремих видів ресурсоцінних відходів, зби­рання, заготівля окремих видів відходів як вторинної сировини (за переліками, які визначаються Кабінетом Міністрів України);

- операції у сфері поводження з небезпечними відходами;

- надання освітніх послуг загальноосвітніми, професійно-техні­чними та вищими навчальними закладами;

- проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінка протипожежного стану об'єктів;

- проведення випробувань на пожежну небезпеку речовин, мате­ріалів, будівельних конструкцій, виробів і обладнання, а також по­жежної техніки, пожежно-технічного озброєння, продукції протипо­жежного призначення на відповідність встановленим вимогам;

- надання послуг, пов'язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян;

- виконання топографо-геодезичних, картографічних робіт;

- виконання авіаційно-хімічних робіт;

- пересилання грошових переказів;

- надання послуг радіозв'язку (з використанням радіочастот);

- надання послуг телефонного зв'язку (крім відомчих об'єктів);

- технічне обслуговування мереж теле-, радіо- і проводового мов­лення в межах промислової експлуатації;

- організація іноземного, внутрішнього, зарубіжного туризму; екскурсійна діяльність;

- фізкультурно-оздоровча та спортивна діяльність:

- організація та проведення спортивних занять професіоналів та любителів спорту;

- діяльність з підготовки спортсменів до змагань з різних видів спорту, визнаних в Україні;

- виробництво спирту етилового, коньячного і плодового, алко­гольних напоїв, оптова торгівля спиртом етиловим, коньячним і пло­довим, оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями;

- виробництво тютюнових виробів, оптова, роздрібна торгівля тютюновими виробами;

- страхова діяльність;

- діяльність арбітражних керуючих (розпорядників майна, ке­руючих санацією, ліквідаторів);

- посередництво у працевлаштуванні на роботу за кордоном;

- професійна діяльність на ринку цінних паперів;

- проведення землевпорядних та землеоціночних робіт;

- проектування, будівництво нових і реконструкція існуючих меліоративних систем та окремих об'єктів інженерної інфраструктури;

- діяльність, пов'язана з промисловим виловом риби на промис­лових ділянках рибогосподарських водойм, крім внутрішніх водойм (ставків) господарств;

- посередницька діяльність митного брокера та митного пере­візника.