Является ли законным выставление повторного инкассового поручения (п. 4 ст. 46 НК РФ)?

Согласно п. 4 ст. 46 НК РФ поручение инспекции на перечисление сумм налога в бюджетную систему РФ направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента). Налоговый кодекс РФ не разъясняет, возможно ли выставление повторных инкассовых поручений на уплату налога.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальной позиции нет.

Имеются судебные акты, содержащие вывод о том, что инспекция не вправе выставить повторное инкассовое поручение.

В то же время есть судебные решения, согласно которым выставление повторного инкассового поручения правомерно.

Подробнее см. документы

Позиция 1. Выставление повторного инкассового поручения неправомерно

Постановление ФАС Центрального округа от 26.03.2012 по делу N А48-1919/2011

ФАС указал, что налоговое законодательство не предусматривает такого процессуального действия, как перевыставление налоговым органом ранее выставленных инкассовых поручений путем направления в банк новых.

Постановление ФАС Центрального округа от 25.10.2010 по делу N А09-3231/2010

Суд установил, что инспекция после возврата банком инкассового поручения в связи с закрытием расчетного счета выставила новое поручение на списание денежных средств со счета налогоплательщика в другом банке. Суд указал, что, начав процедуру бесспорного взыскания, инспекция обязана довести ее до конца, в том числе вынести решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика. Возврат банком инкассового поручения не является основанием для повторного выставления нового поручения.

Позиция 2. Выставление повторного инкассового поручения правомерно

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.01.2009 N Ф04-8140/2008(18774-А81-34) по делу N А81-1330/2008

Суд указал, что законодательство не содержит запрета на выставление повторного инкассового поручения.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Поволжского округа от 25.12.2008 по делу N А65-10152/2008

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.09.2011 N Ф03-4457/2011 по делу N А51-1869/2011

Суд установил, что налоговый орган более чем через год после выставления инкассовых поручений отозвал их в связи с частичным погашением задолженности налогоплательщиком и вновь направил скорректированные инкассовые поручения. Как указал суд, в данном случае поручения были заменены (а не выставлены новые) в связи с необходимостью корректировки задолженности и недопущением излишнего взыскания. При этом сроки выставления первых инкассовых поручений были соблюдены. В связи с этим суд отказал в признании незаконными вновь выставленных инкассовых поручений.

Суд также сделал вывод, что инспекция вправе повторно выставлять инкассовые поручения (в том числе при недостаточности средств на счетах) в течение года после окончания срока исполнения требования об уплате налога (т.е. в течение срока для принятия решения о взыскании за счет имущества).

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 13.01.2009 по делу N А05-6505/2008

Суд указал, что при отзыве инкассового поручения инспекция вправе направить новое поручение в банк. Такое поручение может быть выставлено в течение одного года после окончания срока исполнения требования об уплате налога.