Создание Румынского государства 3 страница

Таким образом, программа либералов отражала главным обра­зом интересы буржуазии, их стремление обеспечить дальнейшие ре­формы для развития страны по капиталистическому пути. Согла­шение между различными группировками либералов, заключенное в 1867 г. в отеле «Конкордия», являлось первой, хотя и йезавер-шенной попыткой создания либеральной партии в Румынии¹⁴³. В результате в парламенте большинство получили либералы, на­чавшие открыто действовать против правительства И. Гики, кото­рому при голосовании бюджета был выражен вотум недоверия, и он был вынужден уйти в отставку. 1 марта 1867 г. к власти приш­ло либеральное правительство во главе с К. А. Крецулеску ¹⁴\ На этот раз парламентский режим был соблюден.

Представители буржуазии и либеральных помещиков твердо усвоили, что крестьяне выступали не только против феодальных повинностей, а требовали землю, которая была в руках помещиков и части буржуазии; городские массы также настаивали на улучше­нии своего положения. Поэтому на второй же день после прихода к власти либералов министр внутренних дел И. К. Брэтиану напра­вил префектам уездов циркуляр, в котором предлагалось'ввести в действие принятый еще во время правительства И. Гики закон о сельскохозяйственных «договорах» помещиков с крестьянами¹⁴⁵. Более того, в марте 1867 г. войска разогнали крестьян, требовав­ших землю согласно аграрному закону 1864 г. Ввиду того, что кре­стьяне продолжали сопротивляться помещикам, правительство ли­бералов вновь направило в начале апреля 1867 г. циркуляр, в ко­тором предлагалось строго соблюдать закон о сельскохозяйствен­ных договорах и принять меры для прекращения «грабежей» в де­ревне. Через год палата депутатов издала закон о сельской поли­ции. Был принят также закон, обязывающий всех глав семейств участвовать в строительстве шоссейных дорог три дня либо пла­тить денежную компенсацию ¹⁴⁶. Многочисленные злоупотребления со стороны коммунальной и уездной администрации еще больше отягощали положение крестьян, рабочих и мелкой буржуазии. По существу правительство либералов защищало в такой же мере ин­тересы крупных землевладельцев и обуржуазившихся помещиков, как и кабинет консерваторов. Но в первую очередь кабинет либе­ралов защищал интересы собственной национальной буржуа­зии ¹⁴⁷.

Идя навстречу потребностям капиталистического развития, ка­бинет либералов-радикалов принял определенные меры по разви­тию капиталистической экономики: строительству шоссейных до­рог, порта на Черном море; отдал английским и прусским капита­листам концессию на строительство сети железных дорог, которые должны были связать все наиболее значительные экономические и политические центры страны между собой и с дунайскими портами.

а также с другими странами ¹⁴⁸, принял закон о новой монетной си­стеме, которая усиливала позиции румынской буржуазии ¹⁴⁹. Вме­сте с тем правительство выполняло и функцию регулирования внут­риклассовых отношений. В Молдове усилилось сепаратистское движение, вызванное отказом сената утвердить решение палаты депутатов о переводе Кассационного суда из Бухареста в Яссы. 5(17) июля 1867 г. группа консерваторов во главе с Григорием Балшем, находившаяся в оппозиции к правительству либералов, созвала в Романе собрание молдавских депутатов и сенаторов. Уг­роза расправы со стороны правительства, однако, заставила сепа­ратистов отказаться от своих акций. В Олтении также имели место выступления против либерального правительства. В Крайове груп­па офицеров во главе с двумя полковниками и двое судей высту­пили в защиту отданного кабинетом либералов под суд фаворита А. Кузы Чезара Либрехта. Все они в наказание были уволены в отставку.

Обострялась и внутриклассовая борьба либеральной буржуазии с помещиками-консерваторами. Последние создали организацию «Жуна дряптэ» и стали выпускать газету «Терра», в которой под­вергали жестокой критике правление либералов. Пытаясь сверг­нуть пришедший в августе 1867 г. к власти кабинет либералов во главе с Штефаном Голеску, консерваторы выразили ему 31 октября 1867 г. вотум недоверия, заявляя, что после отставки К. А. Крецу­леску. правительство Шт. Голеску является незаконным. В ответ правительство распустило Законодательный корпус ¹⁵⁰.

Стремясь укрепиться у власти и ослабить своих соперников-консерваторов, либералы-радикалы в свою очередь внесли в Зако­нодательное собрание проект изменения избирательной системы, предлагая аннулировать^ голосование в сенат в округах, насчиты­вающих менее 25 избирателей. Поскольку все избирательные окру­га были меньше указанного числа избирателей, то это предложение по сути означало бы ликвидацию сената и полное политическое по­ражение консерваторов ¹⁵¹.

Пытаясь укрепить оборону страны, либералы летом 1868 г. до­бились принятия закона о реорганизации румынской армии по прусскому образцу, включавшей в себя, помимо постоянной армии, граничар и доробанцев, городскую гвардию, а также милицию, 6 которую входили крестьяне и городские низы. Большое внимание уделялось оснащению армии современным оружием и снаряжени­ем. Вместе с тем к формированию милиции кабинет министров при­ступал весьма робко, поскольку правящие классы боялись дать оружие в руки народных масс ¹⁵².

Внешнеполитические задачи Румынского государства побужда­ли либеральный кабинет принимать участие в национально-освобо^ дительном движении балканских стран против Османской импе­рии. С этой целью правительство либералов вело переговоры с Грецией и Черногорией и заключило с Сербией договор о Дружбе и взаимопомощи ¹⁵³. Кроме того, кабинет либералов сквозь пальцы смотрел на формирование вооруженных отрядов болгар на терри- тории Румынии ¹⁵\ Все это вызвало недовольство Англии, Австро-Венгрии и Франции, которые выступали за сохранение статус-кво на Балканах. Они требовали устранения кабинета либера­лов ¹⁵⁵.

После подписания с прусским капиталистом Шгрусбергом кон­цессии на строительство железной дороги Роман-—Галац—Буха­рест—Вырчорова и Бисмарк счел, что либералы-радикалы выпол­нили свою роль, и советовал Карлу заменить их более умеренной партией ¹⁵⁶. 'Князь, в свою очередь, опасался, что радикалы будут стремиться ограничить его прерогативы. Действительно, министры радикалы не очень считались с Карлом ¹⁵⁷. Давление консервато­ров способствовало падению кабинета либералов-радикалов. Но главную роль в данном случае имел все же внешний фактор. В письме к своему отцу Карл признавал, что радикалы были устра­нены от власти в результате «внешних обстоятельств»¹⁵⁸.

Именно вмешательство извне и привело к тому парадоксально­му случаю, когда либералы-радикалы, имея большинство в парла­менте, были вынуждены уступить место коалиционному правитель­ству умеренного консерватора Димитрия Гики и умеренного либе­рала Михаила Когэлничану ¹⁵⁹. Вхождение последнего в правитель­ство устраивало не только либералов, но и в какой-то мере Карла, который надеялся таким образом привлечь на свою сторону жите­лей Молдовы, где еще было много сепаратистов. К тому же соз­дание кабинета, в котором имелись условия для возникновения про­тиворечий, было только на руку Карлу, поскольку позволяло, ис­пользуя эти противоречия, навязать свою волю обеим группиров­кам. Но радикалы не намерены были сдаваться. Имея широкую сеть своих организаций и многочисленных сторонников в парла­менте, они вели себя как «вторая власть в государстве». Они дей­ствовали не только при помощи палаты депутатов, Ъ которой имели большинство, но и использовали «народные манифестации», при­зывая «улицу выйти на политическую арену»¹⁶⁰. Между тем ^вме­шательство прусского генерального консула в Бухаресте Кейсер-линга заставило Карла отказаться от сохранения ъ Законодатель­ном собрании либералов-радикалов ^ш.

Правительство Д. Гики и М. Когэлничану пришло к власти в сложное время, когда внутренние и внешние условия ^диктовали умеренную и осторожную политику. В области внешней политики правительство объявило о своей преданности Порте и обещало сох­ранять «самый строгий нейтралитет» по отношению ко всем гаран­тирующим державам и поддерживать хорошие взаимоотношения с соседними державами» ¹⁶². Не имея большинства в парламенте, встречая упорное сопротивление правых консерваторов, правитель­ство не могло выдвинуть какой-либо новой программы в области внутренней политики. Оно объявило, что будет придерживаться конституции 1866 г. и существующих законов.

Вместе с тем правительство Д. Гики усилило репрессии против трудящихся. В 1869 г. по приказу префекта уезда Арджеш солдаты устроили избиение восставших крестьян в одном из сел. Крестьян- ские волнения были подавлены в ряде других уездов. Имела место забастовка рабочих на строительстве железной дороги Бухарест — Джурджу. В том же году состоялась стачка рабочих в уезде Ро­ман, подавленная полицией ¹⁶³.

После прихода к власти правительства Д. Гики — М. Когэлни­чану внутриклассовая борьба между помещиками-консерваторами и буржуазными либералами еще более обострилась. Добиваясь роспуска палаты депутатов, в которой либералы-радикалы имели большинство, правительство Дмитрия Гики демонстративно пода­ло 24 января 1869 г. в отставку. Под давлением держав ¹⁶⁴ Карл Гогенцоллерн, который все больше склонялся к поддержке консер­ваторов и умеренных либералов, отказался принять отставку Д. Ги­ки и распустил палату депутатов¹⁶⁵. Эта акция была принята с удовлетворением в столицах великих держав. Как мы уже убеди­лись, не только судьба румынского правительства, но и парламен­та во многом зависела от внешнего фактора ¹⁶⁶. Выборы новой па­латы депутатов в марте 1869 г. прошли в очень напряженной об­становке. В Плоештах "избирательные комитеты были разогнаны гарнизонной гвардией^ в связи с чем она была по приказу прави­тельства разоружена. Столкновения имели место в Бухаресте, Крайове и Плоештах. Кабинету Д. Гики — М. Когэлничану удалось обеспечить избрание своих сторонников в палату депутатов ¹⁶⁷. Ра­дикалы потерпели поражение, получив лишь десять мест в палате депутатов. Был распущен и сенат, где либералы также имели боль­шое число представителей.

Действия правительства и оппозиции консерваторов вызвали бурные протесты радикалов. Правительство обвинялось в наруше­нии конституции и права парламентской инициативы. В прессе также была развернута антиправительственная агитация с целью устранения кабинета. Однако Д. Гика, поддерживаемый консерва­торами и фракционистами и, конечно, Карлом Гогенцоллерном, предложил оппозиции прекратить «бесполезные дискуссии», в про­тивном случае угрожал принять другие, более эффективные ме­ры ¹⁶⁸.

В ответ И. К- Брэтиану грозил, что депутаты либералы-радика­лы откажут в поддержке правительству ^1ба. Более того, радикалы во главе с К. А. Росетти и И. К. Брэтиану пытались организовать конспиративную акцию с целью устранения Карла от власти ¹⁷⁰. Однако в начале 1869 г. в результате совместного наступления правительства Д. Гики — М. Когэлничану, консервативных груп­пировок, поддерживаемых Карлом Гогенцоллерном, а также дав­ления дипломатов великих держав позиции радикалов значитель­но ослабли. Усиление позиций сторонников М. Когэлничану толк­нуло его на попытку проведения либеральных реформ. Воспользо­вавшись благоприятными обстоятельствами после победы на выбо­рах в марте 1869 г., он стремился полностью провести в жизнь аг­рарную реформу 1864 г., изменить сельскохозяйственные законы, демократизировать конституцию, реорганизовать администрацию, добиться неприкосновенности судей¹⁷¹. Однако помещики-консер- ваторы мешали такого рода попытка^, ^а М- Когэлничану — ини­циатора государственного переворота 2(14) мая 1864 г. и аграр­ной реформы — считали особенно опасным для экономических и политических интересов помещиков *⁷². Стремясь удовлетворить фракцию независимых, М. Когэлничану направил префектам цир­куляр, в котором требовал принятия мер против иностранной ев­рейской буржуазии ¹⁷³. Было запрещен^ также образование болгар­ских вооруженных отрядов. Видный деятель польской эмиграции В. Дунин был изгнан из страны в результате требования царского правительства ^т.

С весны 1868 г. начались конспиративные действия радикалов против Карла, которые пытались заручиться поддержкой Напо­леона III. Но французский император при всей, своей антипрусской политике не намеревался допустить нового государственного пере­ворота в Румынии и поэтому поддерживал коалиционное прави­тельство консерваторов и умеренных либералов¹⁷⁵. Это, однако, не обескуражило радикалов. К концу 1869 — началу 1870 г. они подготовили широкий заговор, котсррый охватил почти всю страну.

Между тем позиции правительстве Д. Гики —М. Когэлничану все больше ослабевали. Широкое недовольство в стране вызвало предоставление концессии прусскому капиталисту Штрусбергу на строительство железной дороги. Межд^У концессионерами и помещи­ками, на землях которых предполагалось строительство железной дороги, возникли конфликты из-за заниженных выкупных цен на землю, которые предлагало правительство, поддерживавшее прус­ских предпринимателей.

Взрыв возмущения в парламенте и стране вызвало предложе­ние министра юстиции В. Боереску о назначении ежегодной ренты в 300 тыс. лей супруге Карла — княгине Елизабете¹⁷⁶. Между М. Когэлничану и В. Боереску возникли противоречия. В январе 1870 г. М. Когэлничану подал в отставку. Вскоре под давлением палаты и Д. Гика был вынужден уйт^ли в отставку. И тогда Карл впервые решился, как он сам выразился, «актом собственной вла­сти» поручить сформировать правительство А. Г. Голеску, который в этот период возглавил коалицию ггравых и представителей цен­тристов из консерваторов. Против нового кабинета выступили не только радикалы, но даже Д. Гика и* М. Когэлничану. Последний гневно заявил, что А. Г. Голеску «б;удет последним министром принца Карла. Эту династию не следует больше поддерживать». Д. Гика предупреждал Карла, что сгфана находится накануне ка­тастрофы, поскольку «заговор против* существующего правитель­ства столь распространен и развивается столь активно, что момент взрыва близок». По мнению Д. Гики, на стороне заговорщиков бы­ла полиция столицы, национальная гвардия и служащие префек­туры Ильфов. Остальные уезды, находящиеся в аналогичном поло­жении, намерены вскоре поднять «зн амя восстания» ¹⁷⁷. Как по­казали дальнейшие события, Д. Гика& ^явн° сгущал краски, но ан-тикарлистские настроения в стране на.растали.

Под давлением консерваторов группа радикалов вышла 7 фев­раля 1870 г. из парламента в знак протеста против «антиконститу­ционного» назначения премьером А. Г. Голеску. При этом радика­лы обещали «сыграть комедию, которая кончится кровавой траге­дией на улицах» ¹⁷⁸. Враждебным актом по отношению к Карлу бы­ло и повторное избрание Александра Кузы в двух уездах депута­том парламента ¹⁷⁹. Положение становилось довольно серьезным. Испуганный этими событиями, Карл по совету Бисмарка стал до* биваться'от парламента увеличения военных ассигнований, хотя бюджет и без того имел значительный дефицит в 17 млн. лей. Стремясь усилить свои позиции, князь начал часто навещать ка­зармы Бухареста, устраивать ужины с офицерами, чтобы узнать настроения в войсках и заручиться поддержкой высших чинов ар­мии. Весной 1870 г. усилились выступления против прусских кон­цессионеров, охватывавшие все более широкие слои буржуазии, недовольной прусскими конкурентами. Чувствуя приближение гро­зы и понимая, что бесцветное правительство А. Г. Голеску не смо­жет справиться с трудностями, Карл по совету своего отца поручил формирование правительства М. Костаке-Епуряну¹⁸⁰, типичному представителю буржуазно-помещичьей коалиции. Остальные чле­ны правительства также были консерваторами. Кабинет Епуряну был совершенно непопулярным. Спустя несколько дней после его назначения на муниципальных выборах в Бухаресте были избра­ны только кандидаты либерал-радикальной оппозиции¹⁸¹.

В этот же период делается попытка объединения всех либераль­ных группировок в борьбе сконсерваторами, что еще больше уси­лило бы их сопротивление правительству¹⁸². Правительству приш­лось вновь распустить палату депутатов. Во время новых выборов в мае 1870 г. в Бухаресте и Питештах произошли волнения. В Пи-тештах были выведены против демонстрантов войска ¹⁸³. В резуль­тате злоупотреблений на выборах правительству удалось получить незначительное большинство.

Франко-прусская война 1870 г. еще больше обострила антикар-листские настроения. В этих условиях возник заговор радикалов с целью свержения Карла, в ряде городов готовились восстания. Од­но из них вспыхнуло прежде назначенного срока, 7 августа 1870 г. в Плоештах. Местные власти были арестованы. Повстанцы заняли префектуру, примарию (мэрию), почту, телеграф. Были освобож­дены из тюрем политические заключенные. Руководитель восста­ния Александр Кандиану-Попеску провозгласил свержение Карла и образование нового правительства во главе с радикалами Н. Го­леску и И. К. Брэтиану. Но восстание не имело четкой програм­мы и, не получив поддержки в других городах, было легко подав­лено правительственными войсками. Последовали аресты большо­го числа руководителей радикалов по всей стране, 41 человек был отдан под суд в Тырговиште, однако суд присяжных заседателей оправдал их. Местные власти отказались выполнить приказ об аре­сте К. А. Росетти, который вел агитацию за республику. В ответ­ном адресе палаты депутатов на речь Карла подчеркивалось, что «лучшим способом избежать подобных инцидентов было удовлет­ворение требований народа и уважение законов. Это была формен­ная антидинастическая демонстрация ¹⁸⁴.

Во второй половине 1870 г. движение против Карла продолжа­ло усиливаться. Создавалась новая коалиция группировок либера­лов, недовольных существующим положением ¹⁸⁵. 14 декабря 1870 г. палата депутатов выразила недоверие правительству М. Костаке-Епуряну, которое поддерживало прусского акционера Штрусберга. После падения кабинета консерваторов во главе с Епуряну положе­ние Карла стало критическим. По требованию парламента он был вынужден назначить премьером Иона Гику, опиравшегося на не­большое число своих сторонников — умеренных либералов и под­держиваемого в тот период довольно многочисленными радикала­ми и фракционистами. Придя к власти, Ион Гика объявил, что его правительство будет «конституционным и парламентарным». На руководящие посты в государственном аппарате, армии и префек­туре полиции были назначены либералы-радикалы. С целью вос­становления коалиции группировок либералов был создан комитет конституционных свобод, который выступал за выдвижение еди­ной кандидатуры либералов в каждой избирательной коллегии ¹⁸⁶.

В условиях брожения и прямых антидинастических выступле­ний в Плоештах и Тырговиште, отчаявшись в возможности установ­ления авторитарного правления при помощи внутренних сил, Карл решил обратиться к гарантирующим державам. 26 ноября (8 де­кабря) 1870 г. суверенам Англии, Австрии, Италии, Пруссии и России он направил письмо, в котором сообщал, что не может обуз­дать политические страсти и просит обсудить на Лондонской кон­ференции возможность изменения политического режима Румынии и установления в ней авторитарного правления. В письме предла­галось образовать Государственный совет с широкими правами, уменьшить прерогативы палаты депутатов, ограничить избиратель­ные права и свободы прессы, ликвидировать гражданскую гвар­дию ¹⁸⁷.

Обращаясь к монархам с просьбой принять решение об измене­нии румынской конституции, Карл убеждал их, что смена полити­ческого режима необходима для исключения нежелательных ос­ложнений не только в Румынии, но и во всей Центральной и Юго-Восточной Европе. Но когда Карл в январе 1871 г. сообщил И. Ги­ке содержание этого письма, премьер-министр, по словам русско­го генерального консула в Бухаресте Г. Г. Оффенберга, прямо за­явил князю, что «если встанет вопрос о выборе между князем и конституцией, страна предпочтет конституцию». А депутат Н. Бла-ренберг квалифицировал письмо Карла как «акт высочайшего пре­дательства». 19 января 1871 г. в Бухаресте был избран новый му­ниципальный совет из либералов, что являлось еще одним доказа­тельством враждебного отношения буржуазии к Карлу. В следую­щем месяце палата депутатов приняла решение отдать под суд кон­цессионера Штрусберга и правительственного комиссара Амброса^ что также было ударом по Карлу.

В целом можно считать, что этап, охватывающий 1866—1871 гг., характеризовался диктатурой буржуазно-помещичьей коалиции. Вместе с тем это был период нараставшей внутриклассовой борьбы усиливавшейся буржуазии с ослабленными после аграрной рефор­мы 1864 г. и других буржуазных реформ крупными землевладель­цами. Новое соотношение классовых сил, порожденное растущим сопротивлением народных масс, а также противоречиями между буржуазией и помещиками привело к политической нестабильно­сти и постоянным.сменам правительств и парламентов. За 5 лет — с 1866 по 1871 гг. — сменились 10 кабинетов и 30 министров. Шесть раз распускались законодательные собрания, не сумев ни разу прозаседать весь положенный им срок.

Определенную роль сыграл и тот факт, что парламентарный ре­жим не имел прочных традиций, еще не были оформлены полити­ческие партии, шла упорная борьба между различными группи­ровками и фракциями консерваторов и либералов. Политическая нестабильность, усилившая слабость нового государства, сделала возможным постоянное вмешательство держав в дела Румынии, что зачастую оказывало решающее влияние на формирование пра­вительств и на политическое положение в стране. Власть Карла Гогенцоллерна в этот период была весьма слабой, его положение очень непрочным.

В начале марта 1871 г. антидинастическая борьба достигла апо­гея. Группа румынской молодежи, состоявшая из рабочих, ремес­ленников, студентов, учеников и торговцев, организовала антипрус­скую и антидинастическую манифестацию у здания, где Карл де­монстративно устроил банкет в честь дня рождения прусского ко­роля Вильгельма. Демонстранты забросали камнями здание, где проходил банкет, заполнили вскоре центральные улицы и потребо­вали отстранения Карла от власти. Полицейские оказались бес­сильными справиться с демонстрантами, их пришлось разгонять войскам. Эти события, а также весть о Парижской Коммуне убе­дили консерваторов в необходимости объединить свои силы вокруг князя, чтобы организовать сильное правительство. Напуганная вы­ступлениями народных масс, буржуазия также отступила. Нема­лую роль сыграло и поражение Франции в войне 1870—1871 гг., которое усилило позиции Гогенцоллернов вообще и представителя этой династии в Румынии — Карла, в частности. 12 марта 1871 г. приняло присягу консервативное правительство Ласкара Катард-жиу. Кабинет консерваторов сформулировал программу следую­щим образом: «Порядок и надежное исполнение законов внутри страны и добросовестное соблюдение трактатов с другими страна­ми». Кабинет начал свою деятельность с того, чта ввел в стране осадное положение, стал расправляться с малейшим неповинове­нием масс и пресекать даже оппозицию радикалов. Л. Катарджиу заявил, что не позволит, чтобы «улица делала законы». Таким об­разом, приход к власти правительства Л. Катарджиу означал сдвиг в соотношении политических сил господствующих классов — усиле­ние позиций реакционных крупных землевладельцев в ущерб бур- жуазии. В результате изменилось и соотношение высших государ­ственных институтов (за счет усиления позиций короны) и оформ­ление той «неписанной конституции страны», т. е. того реакционно­го политического режима, на основе которого развивалась далее ее политическая жизнь ¹⁸⁸.

Новый кабинет начал с того, что распустил муниципальный со­вет в Бухаресте, где большинство имели либералы. Под давлением кабинета Л. Катарджиу в новый состав муниципального совета столицы не был избран ни один представитель либеральной оппо­зиции ¹⁸⁹. Поскольку палата депутатов не утвердила финансовые. законы, представленные правительством, она была распущена. Этот антиконституционный акт был одобрен Бисмарком, который посоветовал Карлу остаться на своем посту. В Вене также поддер­жали Карла ¹⁹⁰. Внешнее влияние вновь оказало воздействие на положение в стране.

В марте 1871 г. в канун выборов новой палаты депутатов груп­па ясских консерваторов во главе с Григорием Стурдзой выступи­ла с петицией, в которой предлагалось изменить конституцию в ре­акционном духе, т. е. увеличить избирательный ценз, ввести смерт­ную казнь, увеличить роль крупных землевладельцев в сельских коалициях, предоставить правительству право контроля над прес­сой, в частности, передавать редакторов под суд трибунала. Карл и кабинет консерваторов не решились пойти на эту меру, опасаясь угроз либералов поднять на борьбу против правительства народ­ные массы (разумеется, эти угрозы были демагогическими). Они предпочли оставить прежнюю конституцию, нарушая ее на практи­ке. Петиция Гр. Стурдзы даже не была зачитана в парламенте ¹⁹\ На выборах в мае 1871 г. консерваторы оказали сильное давление на избирателей. Им удалось расправиться с оппозицией и сфаль­сифицировать выборы. Поэтому в течение всего правления консер­ваторов парламент был «собранием фаворитов» и не отражал волю избирателей. При желании изменения политической ориентации Карл менял правительство, которое получало право роспуска пар­ламента. Парламентский представительный режим становился фикцией, поскольку министры отвечали не перед Законодательным корпусом, а перед главой государства ¹⁹².

С целью подавления волнений народных масс был усилен реп­рессивный аппарат. По совету Бисмарка была образована немного­численная, но хорошо обученная, вооруженная и дисциплинирован­ная регулярная армия по прусскому образцу, которую легко мож­но было держать под строгим контролем. Особое внимание уделя­лось подготовке верных трону офицеров, поскольку Карл не мог забыть антидинастических выступлений офицеров в Плоешти и других городах. Устанавливался новый порядок присвоения офи­церских званий, а также предусматривалась возможность их раз­жалования, увольнения в отставку. Значительно меньшую роль играла территориальная армия, состоявшая из пехотных и кава­лерийских частей. Милиция была значительно сокращена, лишена во многом оружия и обмундирования.

Городская гвардия, представлявшая интересы буржуазии, бы^ ла реорганизована ив значительной мере сокращена (осталось всего 11 отрядов), поставлена под контроль военного министерст­ва. Это вызвало новые волнения в Крайове, Плоештах, Бакэу. От­вечая на запрос в парламенте, военный министр И. Ем. Флореску выражал недоверие гражданской гвардии, утверждая, что она мо­жет сыграть ту же роль, что и гражданская гвардия в Парижской коммуне. Новый военный закон превращал армию в репрессивный орган. В этой связи особое внимание уделялось созданию жандарм­ских и артиллерийских войск. В парламенте развернулась борьба по вопросу о военной реформе. М. Когэлничану, Д. Локустяну и другие поддерживали сохранение городской гвардии и выступали против подчинения ее военному министерству. Но Карл и прави­тельство консерваторов сумели провести закон 1872 г. через пар­ламент ¹⁹³.

В январе 1873 г. министр внутренних дел Г. Костафору внес предложение предусмотреть в уголовном кодексе суровые меры для «крупных хладнокровных преступников, которые стремятся об­мануть народ» и общество. С этой же целью предлагалось ограни­чить свободу печати и собраний ¹⁹⁴. Даже жунимисты (умеренная консервативная группировка) выступили против нарушений кон­ституции ¹⁹⁵. Либералы вновь угрожали «обратиться к народу». Это заставило правительство снять свое предложение. Только упорное сопротивление либералов, поддержанных широкими общественны­ми кругами, помешало осуществлению попыток правительства вне­сти изменения в законодательство, ужесточить наказания и ограни­чить свободу печати и собраний.

Принятый в 1874 г. закон об уездах и коммунах укреплял цент­рализованный бюрократический аппарат из префектов, субпрефек­тов и назначаемых, а не избираемых, как по закону 1864 г., прима-рей, которые под руководством министерства осуществляли систе­матическое организованное насилие в отношении народных масс¹⁹⁶. Вместе с тем правительство Л. Катарджиу осуществило ряд меро­приятий, способствовавших экономическому прогрессу страны. В 70-е годы было построено 1300 км железных дорог, реорганизо­вана финансовая система страны, основывались банки.

Международная обстановка тоже способствовала изменениям государственного и политического режима Румынии. Усиление Гер­манской империи привело к укреплению позиций ставленника Бис­марка— Карла Гогенцоллерна. Великие державы, в особенности члены Союза трех императоров, т. е. Германия, Австро-Венгрия и Россия, также поддерживали консервативный курс румынского князя. Все это способствовало установлению авторитарного режи­ма Карла Гогенцоллерна и правительства Л. Катарджиу, усиле­нию власти короны за счет парламента ¹⁹⁷.

Этот период истории румынской государственности характери­зовался также усилением репрессий против эксплуатируемых клас­сов. Произошедшие в 1872—1876 гг. стачки рабочих табачной про­мышленности в Бухаресте, портовых рабочих Галаца, Джурджу и Браилы, строителей железных дорог Плоешты — Предял были разогнаны полицией¹⁹⁸. В 1872 г. были внесены новые реакцион­ные изменения в закон о сельскохозяйственных договорах, кото­рый разрешал использовать войска, чтобы заставить крестьян об­рабатывать помещичью землю. Правительство отказалось прода­вать землю малоземельным крестьянам и крестьянам-молодоже­нам, не получившим обещанную по закону об аграрной реформе 1864 г. землю под предлогом, что принадлежащая государству зем­ля уже заложена. Все запросы либералов в парламенте ничему не ломогли. Правительство консерваторов направило эти запросы в различные секции и подсекции, делало вид, что собирает сведения, составляет списки нуждающихся крестьян, но земли им не давало. Безземелье и малоземелье большинства крестьян, применение за­кона о сельскохозяйственных договорах, грабительская налоговая ■система, отсутствие кредита, притеснения сельской администрации, экономический кризис 1873 г. и неурожай 1874 г. — все это приве­ло к усилению борьбы крестьян, заметно активизировавшейся в 1876 г. Но эти волнения безжалостно подавлялись администраци­ей ¹⁹⁹.