Профицит характеризуется превышением доходов над расходами. Пути использования профицита: сокращение привлечения доходов от продажи государственного или муниципального имущества; направление средств на погашение дополнительных обязательств; увеличение расходов, в т.ч. за счет передачи части доходов бюджетам других уровней; сокращение налоговых доходов путем внесения изменений в налоговое законодательство. Первичный профицит не учитывает затраты бюджета по обслуживанию государственного долга.
Дефицит характеризуется превышением расходов над доходами с обязательным указанием в законе о бюджете источников покрытия дефицита. Дефицит бюджета субъекта РФ не может превышать 15% доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Текущие расходы бюджета субъекта РФ или местного бюджета не могут превышать доходы бюджета субъекта РФ, доходы местного бюджета. Дефицит федерального бюджета не может превышать объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание госдолга РФ. Источники финансирования дефицита: внутренние, внешние (кредиты, государственные и муниципальные займы).
Согласно бюджетному законодательству бюджеты всех уровней должны составляться без профицита.
Дефицит рассматривается как временный, если имеются перспективы его преодоления и он не составляет более 3% ВВП. Если бюджетный дефицит составляет до 10% суммы доходов – это допустимый дефицит, но если он более 20% суммы доходов - это критический дефицит.
БК РФ регламентирует условия, противодействующие возникновению дефицита бюджетов, определяет его границы: текущие расходы бюджета субъекта РФ, местного бюджета не должны превышать объем доходов соответствующего бюджета; размер дефицита федерального бюджета не должен превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ; размер дефицита бюджета субъекта РФ не должен превышать 5% объема доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета; размер дефицита местного бюджета не должен превышать 3% объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней.
Поступления из источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут направляться на финансирование исключительно инвестиционных расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение долга субъекта РФ.
Поступления из источников финансирования дефицита местного бюджета могут направляться на финансирование исключительно инвестиционных расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение муниципального долга.
Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
За каждым бюджетным уровнем законодательством закреплены свои источники финансирования дефицита бюджета.
Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются внутренние и внешние источники.
К внутренним источникам финансирования дефицита федерального бюджета относятся:
(а) кредиты, полученные Россией от кредитных организаций в валюте РФ;
(б) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
(в) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
К внешним источникам финансирования дефицита федерального бюджета относятся:
(а) государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
(б) кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.
