АО – вид юр.ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом адм.взыскания к лицу, совершившему правонарушение.
АО устанавливается как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы АО образуют самостоятельный институт адм.права. В отличие от этого, уголовная ответственность устанавливается только законами; дисциплинарная – законодательством о труде, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенность положения отдельных категорий рабочих и служащих; материальная ответственность - законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях нормами административного права.
Основанием АО является адм.правонарушение. Уголовной – преступление; дисциплинарной – дисциплинарный проступок; материальной – причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт.
Субъектами АО могут быть как физические лица, так и коллективные образования. Физические лица субъектами административной ответственности могут выступать в качестве граждан должностных лиц, несовершеннолетних и т.д.
За адм.правонарушение предусмотрено адм.взыскание, за преступление – уголовное наказание, за дисциплинарные проступки – дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях.
Адм.взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц; исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями) Уголовные наказания – только судом; дисциплинарное взыскание - органами и должностными лицами наделенные дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности – судами общей юрисдикции и арбитражными судами, в определенных случаях – в администрационном порядке.
Адм.взыскания налагаются органами и должностными лицами неподчиненных им правонарушителей. По этому признаку адм.ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам и служащим применяются в основном порядке подчинении вышестоящим органам должностным лицом. В установленных случаях в таком же порядке могут применяться меры материальной ответственности (администрацией за причиненный ущерб его работнику и т.д.).
Применение адм.взыскания не влечет судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим адм.взыскание в течении установленного срока.
Меры АО применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам адм.правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные – в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности –в порядке гражданского и арб.производства.
Несмотря на имеющиеся отличия адм.ответственности от других видов юридической ответственности, общим для всех ее видов является то, что она наступает при наличии правонарушения.
Законодательством предусмотрена замена в определенных случаях мер адм.наказания мерами общественного воздействия или виновное лицо вообще может быть освобождено от адм.ответственности и применены меры морального характера (усиленное замечание). В ряде случаев к лицам, совершившим адм.правонарушение, могут быть применены меры дисциплинарного характера. Адм.правонарушение иногда может повлечь за собой не только адм., но и дисциплинарное наказание, а также применение высших санкций.
