Конфискация. Выдворение за пределы РФ, лишение специального права, дисквалификация, обязательные работы

Ч.1.ст. 3.7 КоАП от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ «Конфискация орудия совершения или предмета адм.правонарушения» гласит, что конфискацией орудия совершения или предмета адм.правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в фед.собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.

Конфискация может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного адм.наказания. Применение этого вида наказания влечет за собой прекращение права собственности на отчуждаемый имущественный объект. Конфискация назнчается судьей. В законодательстве об адм.правонарушениях конфискация орудия совершения или предмета адм.правонарушения признается адм.наказанием. В КоАП РФ в качестве наказания применяется конфискация строго определенных вещей — орудий совершения или предметов адм.правонарушения.

Конфискуемые предметы: ден.средства, орудия производства, сырье, изготовленная продукция, транспортные средства, суда, летательные аппараты и др.

У граждан, для которых охота или рыболовство — основной законный источник средств к существованию, нельзя конфисковать охотничье оружие, боевые припасы и другие дозволенные орудия охоты или рыболовства.

Статья 3.10. КоаП «Адм.выдворение за пределы РФ ин.гражданина или лица без гр.» гласит, что: Адм.выдворение за пределы РФ заключается в принудительном и контролируемом перемещении ин.гражданина или лица без гр через Гос.границу РФ за пределы РФ.

Адм.выдворение, являясь мерой принуждения к соблюдению законодательства, помимо целей наказания решает задачи профилактики адм.правонарушений. Так, иностранцу, привлекаемому к рассматриваемому виду наказания, помимо того что он высылается с территории РФ, ограничивается въезд в Россию. В случае пересечения Гос.границы РФ ин.гражданами, ранее выдворенными с тер. РФ по документам с измененными установочными данными, при выявлении их органами пограничного контроля, данные граждане не пропускаются на тер. России и им ограничивается въезд по новым установочным данным на срок выдворения. В каждом случае незаконного изменения установочных данных органами дознания пограничной службы рассматривается вопрос о возбуждении уголовного дела по статье 322 УК РФ "Незаконное пересечение границы". Адм.выдворение назначается судьей. Адм.выдворение за пределы РФ не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

Лишение специального права физ.лица, совершившего адм.правонарушение, устанавливается ст. 3.8 КоАП РФ за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об адм.правонарушениях.
Предусматриваются следующие виды лишения физ.лица специального права: лишение права управления транспортным средством; лишение права управления судном; лишение права охоты. Специальное право подтверждается разрешительными документами: водительское удостоверение; удостоверение на право управления судном (в том числе маломерным); удостоверение тракториста - машиниста (тракториста); охотничий билет.
Применение лишения специального права управления влечет за собой запрет заниматься определенной деятельностью: для водителя-профессионала - запрет работать по специальности, а для водителя-любителя - запрет управлять принадлежащим ему трансп.средством, лишение права охоты означает запрет заниматься охотой. Лишение специального права управления трансп.средством не может применяться к лицу, которое пользуется трансп.средством в связи с инвалидностью. Лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении адм.наказания В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, адм.наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока адм.наказания, примененного ранее. При повторном назначении лицу, лишенному специального права, адм.наказания в виде лишения того же специального права течение срока наказания исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
Лишение специального права назначается судьей.

Дисквалификация — адм.наказание, назначаемое судьей за совершение адм.правонарушения. Д. как мера адм.ответственности установлена в целях защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства, охраны здоровья граждан, а также предупреждения совершения адм.правонарушений в сфере экономической деятельности.

Д. заключается в том, что физ.лицо лишается права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юр.лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юр.лицом, а также осуществлять управление юр.лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юр.лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в т. ч. к арбитражным управляющим (ст. 3.11 КоАП РФ). Д. устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет и может быть назначена только в качестве основного наказания.

Санкция в виде Д. предусмотрена за совершение следующих адм.правонарушений: нарушение законодательства о труде и об охране труда; фиктивное или преднамеренное банкротство; неправомерные действия при банкротстве и др.

Статья 3.13. КоАП «Обязательные работы» заключаются в выполнении физ.лицом, совершившим адм.правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. ОР назначаются судьей. Устанавливаются на срок от 20 до 200 часов и отбываются не более 4 часов в день. Не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Правила назначения административных наказаний. Сроки, наложение наказаний по совокупности правонарушений. Смягчающие и отягчающие обстоятельства в применении административных наказаний.

Статья 4.1. КоАП от 30.12.2001 N 195-ФЗ «Общие правила назначения адм.наказания» Адм.наказание за совершение адм.правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное адм.правонарушение, в соответствии с КоАП. При назначении адм.наказания физ.лицу учитываются характер совершенного им адм.правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие адм.ответственность, и обстоятельства, отягчающие адм.ответственность. При назначении адм.наказания юр.лицу учитываются характер совершенного им адм.правонарушения, имущественное и финансовое положение юр.лица, обстоятельства, смягчающие адм.ответственность, и обстоятельства, отягчающие адм.ответственность. Назначение адм.наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой адм.наказание было назначено. Никто не может нести адм.ответственность дважды за одно и то же адм.правонарушение.Под совокупностью понимается совершение одним лицом нескольких нарушений до привлечения к ответственности.

При наложении взысканий по совокупности свершенных адм.правонарушений необходимо соблюдение следующих условий: 1) факт совершения виновным лицом нескольких адм.правонарушений, 2) квалификация каждого совершенного правонарушения по отдельной статье КоАП или иного нормативного акта, имеющего самостоятельную санкцию, непривлечение виновного к ответственности ни по одному совершенных нарушений, |неистечение сроков давности ни по одному правонарушению.

Постановление по делу об адм.правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об адм.правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения адм.правонарушения.

При длящемся адм.правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения адм.правонарушения.

За адм.правонарушения, влекущие применение адм.наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к адм.ответственности не позднее одного года со дня совершения адм.правонарушения, а при длящемся адм.правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков адм.правонарушения сроки начинают исчисляться со дня совершения адм.правонарушения (при длящемся адм.правонарушении - со дня его обнаружения).

В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об адм.правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к адм.ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об адм.правонарушении.

Лицо, которому назначено адм.наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении адм.наказания.

Согласно ст.4.3 КоАП РФ «Обстоятельства, отягчающие

адм.ответственность, признаются:

- продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

- повторное совершение однородного адм.правонарушения;

- вовлечение несовершеннолетнего в совершение адм.правонарушения;

- совершение адм.правонарушения группой лиц;

- совершение адм.правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

- совершение адм.правонарушения в состоянии опьянения.

Согласно ст.4.2 КоАП РФ «Обстоятельства, смягчающие административную ответственность»:

- раскаяние лица, совершившего адм.правонарушение;

- добровольное сообщение лицом о совершенном им адм.правонарушении;

- предотвращение лицом, совершившим адм.правонарушение, вредных последствий адм.правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

- совершение адм.правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

- совершение адм.правонарушения несовершеннолетним;

- совершение адм.правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об адм.правонарушении, могут признать смягчающими и другие обстоятельства.