Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


“ема 2. јдминистративно-правовые нормы и административно-правовые отношени€. јдминистративно-правовой статус физических лиц




 

 

2.1 јдминистративно-правовые нормы: пон€тие и содержание, формы (способы) реализации

 

ѕроцесс управленческой, исполнительно-распор€дительной де€тельности вызывает необходимость четкого правового регулировани€ отношений, прав и об€занностей сторон, координации действий субъектов управленческих отношений. “акое правовое регулирование осуществл€етс€ с помощью административно-правовых норм.

јдминистративно-правова€ норма Ц это правило поведени€ общего характера, установленное государством в цел€х регулировани€ общественных отношений, складывающихс€ в процессе государственного управлени€, в процессе исполнительно-распор€дительной де€тельности.

јдминистративно-правовые нормы определ€ют правила поведени€ граждан, органов государственного управлени€, служащих общественных организаций и других субъектов, участвующих в исполнительно-распор€дительной де€тельности. ќни закрепл€ют правовое положение, компетенцию, полномочи€, об€занности и права субъектов управленческих отношений.

јдминистративно-правовые нормы устанавливаютс€ только государством и содержатс€ в законах, указах, постановлени€х, решени€х, уставах и других нормативных актах. ќни нос€т общеоб€зательный, повелительный характер, охран€ютс€ от нарушений принудительной силой государства, т.е. определ€ют какие действи€ можно или должно совершать, от каких действий следует воздержатьс€.

“ак, например, нельз€ распивать алкогольные напитки в общественных местах (ст.17.3  одекса –еспублики Ѕеларусь об административных правонарушени€х, далее Ц  ојѕ –Ѕ) или при доставлении в дежурную часть правонарушител€, дежурный по органу внутренних дел об€зан установить наличие проступка, установить личность доставленного, проверить по учетам, зарегистрировать, провести личный досмотр и оформить протокол; или при поступлении за€влени€ (жалобы) в любой государственный орган оно должно быть зарегистрировано, проверено и в установленные сроки дан полный ответ за€вителю.

Ќормы административного права обеспечивают четкое регулирование де€тельности органов государственного управлени€, других участников управленческих отношений и способствуют эффективной работе. Ёто направление административно-правового регулировани€ приобретает исключительно большое значение, поскольку административно-правовое регулирование способствует упор€дочению де€тельности органов государственного управлени€.

јдминистративно-правовые нормы имеют свою структуру Ц внутреннее строение нормы. јдминистративно-правова€ норма состоит из 3-х частей:

- гипотеза;

- диспозици€;

- санкци€.

√ипотеза Ц та часть нормы, где содержитс€ указание на услови€ (обсто€тельства), при которых данна€ норма должна примен€тьс€ или исполн€тьс€.

ƒиспозици€ Ц та часть нормы, где содержитс€ изложение самих правил поведени€ сторон управленческих отношений. Ёто центральна€ и об€зательна€ часть нормы, котора€ об€зывает, запрещает или уполномочивает субъекта административно-правовых отношений.

—анкци€ Ц та часть нормы, котора€ указывает на вид и меру административного, дисциплинарного или общественного воздействи€ за нарушение или недобросовестное исполнение своих об€занностей. Ќапример, нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом установленного пор€дка ведени€ бухгалтерского учета и отчетности влечет наложение штрафа в размере от 4-х до 20-ти базовых величин (ст.12.1  ојѕ –Ѕ).

ќсобенность административно-правовых норм состоит в том, что они не всегда содержат гипотезу и санкцию. √ипотеза отсутствует в нормах регулирующих организацию и де€тельность, а так же определ€ющих полномочи€ органов государственного управлени€ и их должностных лиц, а таких норм большинство. —анкци€ содержитс€ только в тех нормах, которые предусматривают меры воздействи€.

¬ нашем обществе действует огромное количество административно-правовых норм, про€вл€ющих себ€ в самых различных сферах государственного управлени€. Ќо, несмотр€ на это, все нормы административного права по своему целевому назначению и способам воздействи€ на людей (по характеру диспозиции) могут быть сведены в 3 родовые группы.

1. ќб€зывающие нормы, т.е. нормы, которые об€зывают субъектов совершать определенные действи€. Ќапример, в соответствии с требовани€ми паспортной системы, все граждане –Ѕ, достигшие 16 лет, об€заны иметь паспорт гражданина –Ѕ. ќб€зывающие нормы зачастую снабжаютс€ санкци€ми, чем стимулируетс€ их выполнение. “аким образом, в инструкци€х, уставах, наставлени€х и других нормативных актах, когда излагаютс€ об€занности органов, должностных лиц, служащих и граждан, содержатс€ об€зывающие административно-правовые нормы.

2. «апрещающие нормы, т.е. нормы, которые предусматривают запрет на совершение определенных действий. Ќапример, запрещаетс€ находитьс€ на улицах и в других общественных местах в пь€ном виде, или запрещаетс€ безбилетный проезд в поездах, или запрещаетс€ направл€ть жалобы тому, на кого жалуетс€ другой.

«. ”полномочивающие нормы, т.е. те нормы, которые предусматривают возможность совершать определенные действи€ в пределах компетенции по своему усмотрению. Ќапример, начальник –ќ¬ƒ вправе наложить штраф на правонарушител€ за мелкое хулиганство, но в зависимости от конкретных обсто€тельств может направить дело в суд.

ѕо своей служебной роли нормы административного права подраздел€ютс€ на материальные и процессуальные.

ћатериальныенормы устанавливают (указывают) содержание прав и об€занностей сторон управленческих отношений. “ак, например, в ѕоложении о √осударственной автомобильной инспекции указываетс€, что сотрудники √ј» об€заны Ђпроизводить регистрацию и учет дорожно-транспортных происшествийї Ц это норма материальна€.

ѕроцессуальные нормы регла≠ментируют динамику государственного управлени€ и св€занные с ним управленческие отношени€ (например, пор€док приема, рассмотрени€, разрешени€ жалоб и за€влений граждан; пор€док производства по делам об административных правонарушени€х и т.д.)

јдминистративно-правовые нормы будут оправдывать свое назначение, будут выполн€ть свою роль в управлении (исполнительно-распор€дительной де€тельности) если они будут реализовыватьс€.

‘ормы реализации административно-правовых норм:

v соблюдение

v исполнение

v использование

v применение

—облюдение Ц пассивна€ форма, имеет место тогда, когда субъекты воздерживаютс€ от совершени€ действий, закрепленных нормами. ¬ этой форме реализуютс€ запрещающие нормы.

»сполнение Ц предполагает активные действи€ субъектов права по выполнению юридических предписаний, запретов или дозволений, содержащихс€ в норме.

»спользование Ц добровольное совершение субъектами права правомерных действий, которые св€заны с осуществлением субъективных прав в сфере управлени€.

ѕрименение Ц разрешение индивидуально-конкретных дел уполномоченными на то органами государства и должностными лицами путем издани€ (прин€ти€) полномочным органом (компетентным субъектом власти) индивидуальных юридических актов, основанных на требовани€х материальных или процессуальных норм.

ѕроцесс применени€ административно-правовых норм со≠стоит из определенных последовательных стадий:

1. действи€, предшествующие применению нормы (установле≠ние правомочности органа или должностного лица, решение вопроса о компетентности, всестороннее изучение и анализ конкретного вопроса, юридическа€ оценка);

2. действи€ по прин€тию акта применени€ правомочным орга≠ном или должностным лицом;

3. действи€ по доведению акта применени€ до заинтересован≠ных органов и лиц по организации его практического испол≠нени€ и контрол€ за его исполнением.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 628 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ƒва самых важных дн€ в твоей жизни: день, когда ты по€вилс€ на свет, и день, когда пон€л, зачем. © ћарк “вен
==> читать все изречени€...

495 - | 458 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.