Понятие уголовно-процессуального закона и его действие в Российской федерации

Сущность, содержание и форма уголовно-процессуального закона в полном объеме зависят от уголовно-правовой политики госу­дарства.

Вместе с тем нужно разделять уголовную политику в широком смысле слова, которая включает в себя мировоззренческие положе­ния и их реализацию в законодательстве, на достижение целей и ре­шение задач борьбы с преступностью. В этом плане уголовная поли­тика включает в себя воззрения законодателей и общества на содер­жание уголовных, уголовно-процессуальных, уголовно-исполнитель­ных и других норм права.

В то же время уголовно-процессуальная политика имеет само­стоятельный характер.

Если согласиться с авторами, которые определяют уголовную политику в качестве отношения власти к состоянию преступности то следует признать, что уголовно-процессуальная политика — это отношение государственной власти и общества к процедурам борь­бы с преступностью².

К сожалению, определенная часть процессуалистов ставит знак равенства между уголовно-процессуальным правом и уголовно-процессуальным законом.

Разумеется, эти понятия тесно связаны, но между ними сущест­вуют серьезные различия.

Именно поэтому в юридической теории существуют понятия «правовой закон» и «неправовой закон».

Ярким доказательством этих различий являются решения Кон­ституционного Суда Российской Федерации о признании некоторых

¹ Александров А.И. Уголовная политика и уголовный процесс в российской госу­дарственности. СПб., 2003. С. 70; Уголовный процесс. Общая часть: Учебник / Под ред. В.З. Лукашевича. СПб., 2004. С. 46.

² Ляхов Ю.А. Новая уголовно-процессуальная политика. Ростов-на-Дону, 1992. С. 5.

 

положений уголовно-процессуального закона не соответствующими нормам Конституции Российской Федерации.

Думается, что уголовно-процессуальное право — идеальная мо­дель (тип, форма и т.д.) предварительного расследования преступ­лений и судебного разбирательства уголовных дел, формирующаяся на основе международных правовых норм, правосознания и опыта, национальных обычаев и традиций населения.

Уголовно-процессуальный закон — основная и бесспорная форма существования уголовно-процессуального права в реальной дейст­вительности.

Разумеется, мы полностью поддерживаем позицию законодате­ля, выраженную в ч. 2 ст. 1 УПК РФ, о том, что порядок, установ­ленный уголовно-процессуальным законом, является обязательным для всех, и что при несоответствии федерального закона или иного нормативного акта Уголовно-процессуальному кодексу РФ влечет применение норм Кодекса (ст. 7 УПК РФ).

Уголовно-процессуальный закон — обладающий высшей юриди­ческой силой нормативный акт высшего представительного (зако­нодательного) органа государства, регулирующий общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства.

В теории уголовного процесса и в уголовно-процессуальном за­конодательстве различают действие закона во времени, в простран­стве и в отношении конкретных лиц.

Действие закона во времени определяется тем, что при производ­стве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего про­цессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено уголовно-процес-суальным законом (ст. 4 УПК РФ).

Данное положение определяется тем, что новый уголовно-процессуальный закон, как и ранее действующий, в отличие от уго­ловного закона, не имеет обратной силы даже в случаях, когда он предусматривает более благоприятные условия для тех или иных участников уголовного судопроизводства.

Однако в уголовно-процессуальном законе могут быть установ­лены исключения из данного принципиального положения.

Действие уголовно-процессуального закона в пространстве опреде­ляется «принципом почвы», т.е. территориальным принципом.

Это означает, что независимо от места совершения преступле­ния уголовное судопроизводство на территории России осуществля­ется на основе ее уголовно-процессуального законодательства, если международным договором России не установлено иное.

При этом нормы отечественного уголовно-процессуального за­конодательства применяются также при производстве по уголовно-

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

му делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории России под ее флагом, если указанное судно приписано к порту Российской Феде­рации (ст. 2 УПК РФ).

Действие уголовно-процессуального закона в отношении конкрет­ных лиц определяется единством порядка уголовного судопроизвод­ства и принципом равенства граждан перед законом и судом. По­этому действие уголовно-процессуального законодательства рас­пространяется на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов).

Исключение из этого правила составляют только лица, обла­дающие различными иммунитетами.

В частности, процессуальные действия и решения в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, соответственно производятся и принимаются по просьбе этих лиц или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел Российской Федерации (ст. 3 УПК РФ).

Вопрос об уголовной ответственности этих лиц разрешается в со­ответствии с нормами международного права (Конвенции о привиле­гиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций 1946 г., Кон­венции о привилегиях и иммунитетах специализированных учрежде­ний 1947 г., Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. и т.д.)

В круг лиц, пользующихся иммунитетом, входят, например, гла­вы дипломатических представительств, члены представительств, имеющие дипломатический ранг, и члены их семей, если последние не являются гражданами или подданными государства пребывания.

К иным лицам, пользующимся иммунитетом, относятся, в част­ности:

а) главы государств, правительств, главы внешнеполитических ведомств государств, члены персонала дипломатического представи­тельства, осуществляющие административно-техническое обслужи­вание представительства;

б) члены семей, проживающие вместе с указанными лицами, если они не являются гражданами или подданными государства пребывания или не проживают в нем постоянно;

в) другие лица, которые пользуются иммунитетом согласно об­щепризнанным принципам и нормам международного права и меж­дународным договорам России¹.

2. Уголовно-процессуальный закон

¹ Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных прин­ципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 2 декабря.

Кроме того, неприкосновенностью от уголовной ответственно­сти с различной степенью охраны их прав, свобод и законных инте­ресов обладают лица, перечисленные в ст. 447 УПК РФ.

Уголовно-процессуальные отношения с данными лицами будут предметом самостоятельного рассмотрения.