Структура уголовно-процессуального закона и уголовного судопроизводства

Структура уголовно-процессуального закона не только взаимосвяза­на со структурой уголовного судопроизводства, но и определяет по­следнюю.

Уголовно-процессуальный закон вполне определенно и четко делится на Общую и Особенную части.

Общую часть уголовно-процессуального закона составляют про­цедуры, регулируемые ст. 1 — 139 УПК РФ.

В этой части уголовно-процессуального закона устанавливаются принципы и назначение уголовного судопроизводства; даются по­нятия участников уголовного процесса и излагаются их права, обя­занности и ответственность; устанавливаются правила уголовно-процессуального доказывания; предусматриваются меры уголовно-процессуального принуждения к участникам уголовного судопроиз­водства; и т.д.

В самом общем виде можно констатировать, что в Общей части Уголовно-процессуального кодекса РФ сформулированы правила, имеющие то или иное отношение ко всем нормам Особенной части уголовно-процессуального закона.

Общая часть состоит из шести разделов:

1) общие положения;

2) участники уголовного судопроизводства;

3) доказательства и доказывание;

4) меры процессуального принуждения; 1 5) ходатайства и жалобы;

,: 6) иные положения.

Эти разделы включают в себя 18 глав.

Особенную часть уголовно-процессуального закона составляют процедуры, регулируемые ст. 140—474 УПК РФ.

В этой части регулируются порядок возбуждения уголовного де­ла и производства следственных действий; приостановление произ­водства по уголовному делу; виды окончания предварительного рас­следования; формы назначения судебного разбирательства и общие условия его проведения; порядок исполнения судебных решений; производство в различных контрольных стадиях; и т.д.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

Особенная часть состоит из 13 разделов:

1) возбуждение уголовного дела;

2) предварительное расследование;

3) производство в суде первой инстанции;

4) особый порядок судебного разбирательства;

5) особенности производства у мирового судьи;

6) особенности производства в суде с участием присяжных засе­дателей;

7) производство в суде второй инстанции;

8) исполнение приговора;

9) пересмотр вступивших в законную силу приговоров, опреде­лений и постановлений суда;

10) особенности производства по отдельным категориям уголов­ных дел;

11) особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц;

12) порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями;

13) применение бланков процессуальных документов. Эти разделы включают в себя 38 глав.

В действующем законодательстве значительный интерес пред­ставляют особые производства.

Принципиальное единство уголовно-процессуальной формы не исключает ее дифференциации.

Ярким выражением дифференциации уголовно-процессуальной формы является наличие разнообразных особых производств в уго­ловном процессе.

Особое производство в уголовном процессе — урегулированная уголовно-процессуальным законом и базирующаяся на общих пра­вилах (принципах, условиях и т.д.) уголовного судопроизводства специфическая форма правоотношений и деятельности участников судопроизводства, обусловленные характером и степенью тяжести преступлений, социально-правовым статусом или мнением обви­няемых либо социально-психологической и психической характери­стикой лиц, подлежащих уголовной ответственности, и т.д.

В правовой литературе традиционно относят к особым производст­вам порядок расследования и судебного разбирательства уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, и общественно опасных деяниях, совершенных лицами, страдающими психическими

2. Уголовно-процессуальный закон

расстройствами, а также лицами, заболевшими душевной болезнью (психическим расстройством) после совершения преступления.

Однако действующее уголовно-процессуальное законодательство значительно расширило, на наш взгляд, перечень особых произ­водств в уголовном процессе.

В настоящее время к особым производствам в отечественном уголовном процессе следует отнести производства:

а) в мировом суде (у мирового судьи);

б) в суде с участием присяжных заседателей;

в) в особом порядке судебного разбирательства в суде первой инстанции;

г) в отношении лиц, не достигших совершеннолетия;

д) в отношении лиц, страдавших психическими расстройствами в момент совершения общественно опасного деяния, а также лиц, психические расстройства которых наступили после совершения ими преступления;

е) в отношении отдельных категорий лиц, указанных в уголов­но-процессуальном законе;

ж) в отношении лиц, преступная деятельность которых подпада­ет под юрисдикцию международно-правовых норм;

з) в отношении лиц, подлежащих реабилитации в уголовном судопроизводстве.

Таким образом, в связи с демократизацией и гуманизацией уго­ловного судопроизводства законодатель серьезно дифференцировал его порядок за счет введения новых особых производств.

Перечисленные разделы и главы уголовно-процессуального за­кона содержат институты уголовно-процессуального права (или законодательства).

Институт уголовно-процессуального законодательства — норма (т.е. отдельная статья закона) или совокупность норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующие однотипные об­щественные отношения в сфере уголовного судопроизводства (ин­ститут подозреваемого, институт привлечения лица в качестве об­виняемого, институт приостановления производства по уголовному делу и т.д.).

Нужно иметь в виду, что по этому вопросу существуют иные точ­ки зрения, противоположные взглядам авторов настоящего учебника.

Ядром (или центром) любой главы является статья уголовно-процессуального закона.

В уголовно-процессуальной и иной литературе нередко ставится знак равенства между нормой и статьей уголовно-процес-суального закона.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

2. Уголовно-процессуальный закон

Такой подход, на наш взгляд, является неправильным потому, что он влечет необоснованное решение о структуре норм и статей уголовно-процессуального закона.

Не вдаваясь в научные дискуссии, дадим в учебнике определе­ния понятий, знание которых необходимо, на наш взгляд, правове­дам, юристам.

Уголовно-процессуальная норма — правило поведения участников уголовного процесса, регулируемое законом путем указания на ус­ловия возникновения соответствующего правоотношения, опреде­ления его субъектов, установления их прав и обязанностей и санк­ций за ненадлежащее поведение.

В соответствии со способами правового регулирования (дозволение, предписание, запрет) нормы уголовно-процессуального права подраз­деляются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающие — нормы права, наделяющие участников уголовного процесса правами, использование (или реализация) ко­торых зависит от их усмотрения (волеизъявления).

Обязывающие — нормы права, предусматривающие определен­ный порядок поведения участников уголовного процесса в конкрет­ных условиях, невыполнение которых должно влечь отрицательные юридические последствия.

Запрещающие — нормы права, требующие от участников уго­ловного процесса воздержания от совершения определенных уго­ловно-процессуальных действий или принятия процессуальных ре­шений.

Уголовно-процессуальная норма структурно состоит, как нам представляется, из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза уголовно-процессуальной нормы — условия (юридиче­ские факты), при которых возникает соответствующее уголовно-процессуальное отношение, связанное с реализацией ее диспозиции (т.е. правила поведения).

Диспозиция уголовно-процессуальной нормы — собственно прави­ло поведения участника уголовного судопроизводства, связанное с осуществлением прав, выполнением обязанностей или соблюдением различного рода запретов.

Санкция уголовно-процессуальной нормы — указание на характер принудительных мер, принимаемых при наличии уголовно-процессуального нарушения.

Уголовно-процессуальные санкции носят в основном правовос-становительный характер, т.е. влекут негативные процессуальные последствия.

В отдельных случаях возможно наступление дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в зависимости от характера и степени тяжести (общественной опасности) нарушения уголовно-процессуальных норм.

Статья уголовно-процессуального закона может действительно состоять (и состоит), как правило, из:

а) одного элемента — диспозиции;

б) двух элементов — диспозиции и санкции;

в) гипотезы и диспозиции.

Достаточно ярким примером трехчленной формулы уголовно-процессуальной нормы являются положения главы 13 УПК РФ «Меры пресечения».

В этой главе основания применения мер пресечения и их отме­ны или изменения выступают в роли гипотезы (условия).

Ими являются достаточные достоверные данные, обосновы­вающие предположение о целях поведения подозреваемого, обви­няемого (ст. 97, ч. 1 ст. 110 УПК РФ).

Диспозиции нормы, т.е. сущность предусмотренной уголовно-процессуальным законом каждой меры пресечения, изложены в ст. 98-ПО УПК РФ.

Санкции этой нормы присутствуют в ст. 100 (безусловная от­мена меры пресечения), 117, 118 (наложение денежного взыска­ния), ст. 106 (обращение залога в доход государства), ст. 108, 109 УПК РФ (отказ в удовлетворении ходатайства следователя, дозна­вателя о заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей).

Краткое, конспективное рассмотрение соотношения уголовно-процессуального права и уголовно-процессуального закона позволя­ет нам перейти к изучению следующего, очень важного вопроса, како­вым является вопрос о взаимосвязи уголовно-процессуального законо­дательства и практики его применения с другими отраслями законода­тельства или соответствующих наук, направлений, теорий и т д.