Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬иды поощрительных средств




 

ќгромно разнообразие поощрительных средств, которые использует в свой де€тельности государственна€ администраци€. „тобы лучше разобратьс€ в этом множестве, необходимо провести группировку мер поощрени€. — административно-правовой точки зрени€ лучше всего дл€ решени€ этой задачи использовать критерии:

1) правовой основы;

2) фактического основани€ поощрени€;

3) вида поощр€емых субъектов;

4) вида поощр€ющих субъектов.

ѕри рассмотрении выше способов поощрени€ фактически была проведена группировка поощрительных средств по их содержанию (моральные, материальные и др.).

— точки зрени€ правовой основы можно различать поощрение формальное и неформальное. ‘ормальным признаетс€ поощрение, регламентированное правовыми нормами, соответствующие меры оформл€ютс€ специальными правоприменительными актами (приказами и т. д.) и, как правило, занос€тс€ в трудовую книжку, служебную карточку.

¬ поощрительной де€тельности возможно и желательно про€вление инициативы, применение разнообразных мер воздействи€, которые или вообще не предусмотрены юридическими нормами, или не относ€тс€ ими к мерам поощрени€. Ќеформальные средства Ц это и похвала, высказанна€ лицу руководителем в личной беседе, и похвала публична€, и направление на престижный симпозиум за рубежом, и повышение по службе, и предоставление ссуды дл€ приобретени€ мебели, квартиры и многое, многое другое.

ѕродолжа€ использование этого критери€, можно выделить правовые (формальные) средства положительного стимулировани€, предусмотренные федеральными актами (законами, указами, правительственными и ведомственными актами), актами субъектов ‘едерации, а также локальными актами государственных организаций.

¬се фактические основани€ (заслуги) можно поделить на абсолютные и относительные. јбсолютными можно назвать подлинные заслуги, а относительными Ц полезные действи€ по устранению вредных последствий ранее совершенных нарушений, по исправлению, перевоспитанию.

јбсолютным основанием поощрени€ €вл€етс€ добросовестное выполнение трудовых, служебных, родительских и иных посто€нных об€занностей. ќно широко используетс€ и дл€ стимулировани€ лиц, отличившихс€ при выполнении гражданского долга (Ђза мужествої, Ђза отвагу на пожареї, Ђза спасение утопающегої, за помощь в задержании преступника и т. д.).

“ак, в п. 32 ст. 11 «акона –—‘—– Ђќ милицииї сказано, что милиции предоставл€етс€ право Ђобъ€вл€ть о назначении вознаграждени€ за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам и организаци€м; поощр€ть граждан, оказавших помощь милиции в выполнении иных возложенных на нее об€занностейї.

ƒл€ поощрени€ широко используютс€ такие поводы, как юбилеи (гражданина, организации), определенные достижени€ (в науке, спорте, самоде€тельности и т. д.), победы в конкурсах, олимпиадах, смотрах.

¬се названные основани€ €вл€ютс€ абсолютными, и обусловленное ими поощрение Ц абсолютным.

ѕоощрение призвано стимулировать прежде всего абсолютные положительные действи€, но, кроме того, оно может использоватьс€ дл€ социальной адаптации лица, отбывающего наказание (условно-досрочное сн€тие судимости и т. д.). —татьей-19 ƒисциплинарного ”става ¬ооруженных —ил предусмотрено такое поощрение: Ђсн€тие ранее наложенного дисциплинарного взыскани€ї.

ќтносительные поводы, относительное поощрение регламентируетс€ ”  –‘,  ојѕ –—‘—–, ƒисциплинарными уставами. Ќормы этих актов об€зывают поощр€ть добровольный отказ от неправомерной де€тельности, чистосердечное раска€ние, добровольное устранение причиненного вреда. ¬ качестве примера можно назвать ст. 297  ојѕ –—‘—–, предусматривающую возможность сокращени€ срока наказани€ Ђпри добросовестном отношении к труду и примерном поведении лица, лишенного на определенный срок права управлени€ транспортным средством или права охоты...ї.

¬ примечании к ст. 44  ојѕ –—‘—– сказано: ЂЋицо, добровольно сдавшее имевшеес€ у него в небольших размерах наркотическое средство, которое оно приобрело или хранило без цели сбыта, освобождаетс€ от административной ответственности за действи€, предусмотренные насто€щей статьейї. ѕредставл€етс€, что такие нормы должны быть расширены до уровн€ общих правил административной ответственности. ќни должны распростран€тьс€ и на мелкое хищение, и на многие другие административные проступки, не только на лишение прав, но и на такое взыскание, как штраф. Ќа основании норм административного права могут поощр€тьс€ коллективные и индивидуальные субъекты. —реди коллективных наход€тс€ структурные подразделени€ государственных и общественных организаций, предпри€ти€, учреждени€, воинские части и другие организации, а также сложные организации: железные дороги, пароходства, города, а в прошлом награждались и области, и целые республики.

Ќамного чаще, особенно сейчас, отмечаютс€ заслуги индивидуальных субъектов. Ёто:

1) рабочие, служащие, сотрудники (члены организованных коллективов);

2) активисты, члены разных советов, комиссий государственных и муниципальных организаций;

3) граждане, выполнившие свой общественный долг, совершившие подвиги, добившиес€ успехов в спорте, науке и др., вы€вившие месторождени€ полезных ископаемых и т. д. “ак, 26 декабр€ 1995 г. ѕравительство –оссийской ‘едерации утвердило положение Ђќ пор€дке выплаты денежных вознаграждений за вы€вление месторождений полезных ископаемыхї;

4) проживающие вне –оссии иностранные граждане, которые внесли вклад в развитие науки, дела мира, сотрудничества с –оссией, оказали помощь нашей стране.  стати, только к ним примен€ютс€ такие поощрительные средства, как присвоение звани€ ѕочетного гражданина –оссии, досрочный прием в российское гражданство.

¬ общем, поощрены могут быть любые граждане независимо от возраста, состо€ни€ здоровь€, гражданства, судимости и других признаков. ѕоощрены могут быть любые коллективные субъекты: самосто€тельные организации, их структурные подразделени€ (бюро, отделы, факультеты, кафедры, филиалы и др.), города, железные дороги, авторские коллективы и т. д.

≈сли в качестве критери€ группировки вз€ть за основу правовой статус субъекта, отмечающего отличившихс€, то можно говорить о федеральной, региональной, местной и локальной государственной администрации.

Ќа федеральном уровне поощрение производитс€:

1) ѕрезидентом –оссийской ‘едерации.   исключительной компетенции ѕрезидента относитс€ награждение √осударственными наградами, присуждение √осударственных премий. ќн делает это в форме издани€ специальных указов;

2) ѕравительством –оссийской ‘едерации;

3) центральными органами исполнительной власти специальной компетенции –оссийской ‘едерации;

4) иными центральными органами –оссийской ‘едерации (÷ентральным банком. ѕрокуратурой, ÷ентральной избирательной комиссией).

Ќа региональном уровне награды раздают:

1) главы исполнительной власти субъектов ‘едерации;

2) правительства субъектов ‘едерации;

3) министерства и другие центральные органы субъектов ‘едерации.

Ќа местном уровне поощр€ют руководители государственных районных, городских, межтерриториальных органов (начальники ќ¬ƒ, налоговых инспекций, военные комиссары и др.).

Ќа локальном уровне поощрительную де€тельность осуществл€ют администрации государственных организаций, командиры строевых подразделений и соединений.

 ак уже отмечалось, поощрение, как правило, производитс€ по усмотрению администрации, котора€ вправе поощр€ть либо возбуждать дела о поощрении, но не об€зана это делать. Ќо в р€де случаев у граждан и организаций есть право на поощрение в виде определенной суммы денег или иного приза. —оответственно можно говорить о поощрении по усмотрению и об€зательном поощрении. ѕримерами последнего могут быть:

Х призы, награды, льготы, которые заранее были обещаны победител€м конкурсов, соревнований, олимпиад;

Х вознаграждени€ за открытие месторождений полезных ископаемых;

Х медали выпускникам школ, дипломы с отличием выпускникам вузов;

Х денежные вознаграждени€ тем, кто помог в раскрытии определенных правонарушений.

“ак, в соответствии с утвержденным ѕравительством —вердловской области 14 €нвар€ 1999 г., положением о мерах поощрени€ лиц, принимающих активное участие в меропри€ти€х по охране диких копытных животных в 1999 г.:

 

Ћицам, вы€вившим конкретный случай незаконной добычи дикого копытного животного, выплачиваетс€ вознаграждение в размере:

за лос€ 300 рублей;

за косулю 100 рублей;

за кабана 100 рублей.

ѕри рассмотрении материалов о незаконной охоте в суде лицу, вы€вившему случай незаконной добычи дикого копытного животного, дополнительно выплачиваетс€ 50 рублей.

ƒополнительно лицам, составившим в соответствии с действующим законодательством протокол на нарушителей правил охоты, незаконно добывшим лос€, косулю или кабана, выдаетс€ платное разрешение (лицензи€) на добычу дикого копытного животного соответствующего вида с преимущественным правом охоты на территории охотоугодий, где было вы€влено нарушение.

 

Ќа практике используютс€ разные способы поощрени€ пользователей (владельцев, клиентов) за экономию электроэнергии, за поддержание в хорошем состо€нии квартир, инженерного оборудовани€, домов и т.д.

¬ литературе можно встретить предложени€ о поощрении лиц, которые бережно относ€тс€ к своему здоровью. »х можно было бы серьезно обсудить.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1312 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„тобы получилс€ студенческий борщ, его нужно варить также как и домашний, только без м€са и развести водой 1:10 © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2230 - | 2104 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.