Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


 онтроль за соблюдением законности в государственном управлении. ¬  Ќ– нет специальной системы органов административной юстиции, однако в системе судов общей юрисдикции существуют палаты (коллегии) по административным




¬  Ќ– нет специальной системы органов административной юстиции, однако в системе судов общей юрисдикции существуют палаты (коллегии) по административным делам. ƒовольно основательно разработана и процессуальна€ сторона рассмотрени€ этих дел. ѕри отсутствии административного кодекса государства сессией ¬—Ќѕ в 1989 г. прин€т јдминистративно-процессуальный кодекс  Ќ–. ѕри этом еще в 1982 г. прин€тый в опытном пор€дке √ражданский процессуальный кодекс предоставил народным судам право принимать к рассмотрению административные дела, и тогда же в ¬ерховном народном суде и многих местных народных судах были организованы палаты по административным делам. ƒо введени€ в действие јдминистративно-процессуального кодекса (1 окт€бр€ 1990 г.) было прин€то значительное количество законов и административно-правовых актов, установивших правовые нормы, служившие основанием дл€ административного производства по обращени€м граждан и организаций.

—огласно јдминистративно-процессуальному кодексу народными судами принимаютс€ жалобы по поводу конкретных действий административных органов и их должностных лиц, нарушающих законные права и интересы граждан и юридических лиц.  одекс законодательно закрепил виды административных дел, рассматриваемых народными судами. Ёто в основном дела, св€занные с обжалованием таких административных санкций, как задержание, штраф, изъ€тие разрешени€ или удостоверени€, приостановление производства, конфискаци€ имущества либо наложение на него ареста. — конца 80-х годов довольно часты случаи обжаловани€ действий административных органов и их должностных лиц в св€зи с пос€гательством на предоставленное законом право граждан на подр€дное хоз€йствование, что в наибольшей степени относитс€ к регулированию арендного подр€да в деревне.

¬ св€зи с этим на сессии ¬—Ќѕ в 1989 г. ставилс€ вопрос о пор€дке разрешени€ споров между кресть€нами-арендаторами и комитетами сельского населени€ - низовыми массовыми организаци€ми самоуправлени€ жителей деревни, де€тельность которых направл€етс€ административными органами волостей. —огласно прин€тому в опытном пор€дке в 1987 г. «акону об организации комитетов сельского населени€, эти комитеты об€заны охран€ть законные права и интересы подр€дных кресть€нских хоз€йств (ст. 4 «акона). ќднако на практике допускаетс€ превышение полномочий этих комитетов, принимающих на себ€ некоторые административные функции, в результате чего допускаетс€, например, изъ€тие комитетами в свою пользу части денежных доходов кресть€н и произведенного им зерна. ¬ насто€щее врем€ народные суды правомочны принимать к административному производству дела, св€занные с отказом административных органов от выдачи разрешений на самосто€тельное хоз€йствование кресть€н, от защиты их личных и имущественных прав, установленных законом.

 одекс определил и круг административных дел, неподсудных народным судам. ќн охватывает дела, св€занные с государственными актами в сфере обороны и внешних св€зей, нормативными актами общеоб€зательного характера, конкретными административными актами, в отношении которых законным путем установлено, что данным учреждением они прин€ты в качестве окончательной инстанции, и некоторые другие. ¬ частности, государственные предпри€ти€ не вправе обжаловать действи€ руковод€щих ими органов, если последние своими административными актами ущемл€ют права и интересы госпредпри€тий, все активнее формирующиес€ под воздействием рыночной конъюнктуры.

ќсновные принципы административного процесса сообразуютс€ с провозглашенными общими принципами производства в народных судах  Ќ–.   таким принципам относ€тс€: соблюдение законности в де€тельности судебных органов; обеспечение независимости судов от административных органов, общественных организаций и отдельных лиц; гласное рассмотрение административных дел в производстве по двум инстанци€м. ѕринципиальным положением закона €вл€етс€ запрещение подмены судами административных органов в вопросах целесообразности конкретных решений, которые прин€ты в рамках их компетенции, установленной законом. јдминистративному процессу придан сост€зательный характер и предусмотрено осуществление прокурорского надзора за соблюдением законности в нем.

—огласно нормативным установлени€м  одекса большинство административных дел обычно рассматриваетс€ по первой инстанции в низовых народных судах. ¬ отличие от них "сложные и важные дела", а также дела, св€занные с обжалованием административных действий структурных единиц √оссовета и органов государственного управлени€ провинциального звена, рассматриваютс€ по первой инстанции народными судами средней ступени. „то касаетс€ территориальной подсудности административных дел, то все они подсудны народным судам по месту нахождени€ административных органов, действи€ которых обжалованы.

¬ажным моментом процессуального регулировани€ административного судопроизводства €вл€етс€ установление юридических гарантий рассмотрени€ административных дел и исполнени€ прин€тых судебных решений. ѕрежде всего, законодательно установлены сроки рассмотрени€ административных дел и исполнени€ прин€тых судебных решений и определений. ¬ случае отказа административного органа от исполнени€ решени€ народными судами могут быть применены такие меры, как сн€тие определенных сумм с банковских счетов административных органов, наложение штрафа. ¬ случае злостного невыполнени€ решений либо определений органов суда против должностных лиц, ответственных за допущенные нарушени€, могут возбуждатьс€ уголовные дела.

ќдна из основных целей административного судопроизводства заключаетс€ в предоставлении возможности получени€ гражданином или юридическим лицом компенсации за ущерб, вызванный действием либо бездействием административного органа или его должностных лиц. ≈сли вопрос не разрешен обращением в компетентный административный орган,  одекс предоставл€ет возможность обращени€ в народный суд.

ѕриведем некоторые данные из практики рассмотрени€ административных дел судами. ќбща€ тенденци€ заключаетс€ в росте этой категории дел в судах. Ќапример, в 1992 г. по первой инстанции было прин€то к рассмотрению 27,1 тыс. административных дел (увеличение на 5,7 % по сравнению с предыдущим годом). ¬ том числе дел, св€занных с земельными отношени€ми, - 8,3 тыс.; св€занных с общественной безопасностью - 7,8 тыс.; св€занных с лесным хоз€йством - 1,8 тыс.; св€занных с городским строительством - 1,3 тыс.; св€занных с торгово-промышленной администрацией - 710; св€занных со здравоохранением - 548. —реди рассмотренных по первой инстанции число дел, в которых решени€ административных органов были оставлены в силе, составило 7,6 тыс., а в которых решени€ административных органов были отменены - 5,2 тыс. –ешени€ административных органов были изменены в 400 случа€х. „исло дел, рассмотренных по второй инстанции, составило 8,3 тыс. (увеличение на 20 % по сравнению с предыдущим годом).

¬ целом при рассмотрении административных дел работа судов концентрировалась на трех направлени€х: 1) защита предпри€тий от необоснованного вмешательства вышесто€щих органов в производственно-хоз€йственную де€тельность, отмена актов, нарушающих самосто€тельность предпри€тий; 2) поддержание пор€дка в области землепользовани€, торговли, налогообложени€, охраны окружающей среды; 3) охрана законных прав и интересов граждан.

—удебный пор€док не предусмотрен дл€ рассмотрени€ жалоб и обвинительных представлений государственных служащих, не согласных с кадровыми решени€ми, затрагивающими их интересы. ∆алобы подаютс€ в органы, прин€вшие такие решени€, либо в органы кадровой администрации народных правительств равной ступени. ∆алобы в отношении наложенных административных взысканий могут быть направлены в административно-контрольные органы, система которых возглавл€етс€ ћинистерством контрол€ √оссовета.  роме того, государственные служащие могут направл€ть обвинительные представлени€ относительно действий административных органов и соответствующих руковод€щих работников, нарушивших их законные права и интересы. “акие представлени€ направл€ютс€ в вышесто€щие административные органы или в административно-контрольные органы.

≈сли при рассмотрении таких жалоб или обвинений вы€снитс€ ошибочность решений, то государственные административные органы должны исправить их. ≈сли при этом нанесен ущерб репутации государственных служащих, то соответствующие органы должны прин€ть меры дл€ восстановлени€ их доброго имени, принести им извинени€. ј в случа€х, когда служащим нанесен экономический ущерб, эти органы должны нести ответственность за его возмещение.

Ќародные правительства уездной и вышесто€щей ступени или их органы кадровой администрации наделены правом принимать при нарушении ¬ременного положени€ о государственных служащих следующие меры: а) объ€вл€ть не имеющими силы решени€ о зачислении служащих в штат, повышении в должности, переводе на другие должности или перемещении по должности, если эти решени€ принимаютс€ без учета штатных лимитов, потребностей в необходимых должност€х и критериев компетентности; б) аннулировать решени€ по изменению заработной платы государственных служащих, их денежного обеспечени€ по старости и относительно других страховых и социальных благ, если эти решени€ прин€ты в нарушение установлений государства; в) об€зать учреждени€ заново рассмотреть вопросы или прин€ть соответственно дополнительные меры, если в отношении государственных служащих при их назначении, смещении, аттестации, проверке, поощрении, взыскании, увольнении были допущены нарушени€ установленного пор€дка.

¬месте с тем в случае нарушени€ государственными служащими установлений ¬ременного положени€ государственными административными органами принимаютс€ меры воздействи€ в виде критики, перевоспитани€ или административного взыскани€ (ст. 86 ¬ременного положени€).






ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 520 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„тобы получилс€ студенческий борщ, его нужно варить также как и домашний, только без м€са и развести водой 1:10 © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2241 - | 2119 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.