Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√осударственна€ администраци€




—истема государственного управлени€  Ќ– в центре и на местах строитс€ в соответствии с принципами, одно врем€ характерными дл€ большинства стран, входивших в "мировую социалистическую систему".  ост€ком государственного аппарата провозглашены массовые представительные организации типа —оветов - собрани€ народных представителей, которые формируют органы государственного управлени€ общей компетенции. ¬  Ќ– высшим представительным органом €вл€етс€ ¬секитайское собрание (съезд) народных представителей, которое образует ÷ентральное народное правительство - √осударственный совет. —огласно  онституции √оссовет  Ќ– €вл€етс€ исполнительным органом высших органов государственной власти, высшим государственным административным органом. »з этой формулировки следует, что √оссовет, с одной стороны, €вл€етс€ высшим органом государственного управлени€ общей компетенции, которому подчинены все отрасли и все органы государственного управлени€, с другой - представл€ет собой исполнительно-распор€дительный орган и в силу этого проводит в жизнь политику, выраженную в актах высших органов государственной власти.

√оссовет проводит заседани€ в полном составе (пленарные заседани€) или в составе ѕосто€нного бюро (комитета), в которое кроме премьера и его заместителей вход€т члены √оссовета и начальник секретариата, т. е. в таком случае в заседани€х не участвуют министры и председатели комитетов, не €вл€ющиес€ членами √оссовета.

√оссовет осуществл€ет руководство де€тельностью центральных отраслевых административных органов, которыми €вл€ютс€ министерства, госкомитеты и ведомства.  роме того, он руководит административной работой, имеющей общегосударственный характер, но не вход€щей в компетенцию отраслевых органов. √оссовет не только осуществл€ет централизованное руководство де€тельностью всех государственных административных органов на местах, но и устанавливает конкретное разграничение полномочий между центральными государственными административными органами и соответствующими органами провинций, автономных областей и городов центрального подчинени€. ќн правомочен измен€ть или отмен€ть ненадлежащие распор€жени€, инструкции и положени€, принимаемые министерствами и госкомитетами, а также ненадлежащие постановлени€ и распор€жени€ местных государственных административных органов различных ступеней.

— вступлением страны в эпоху всесторонних реформ в конце 70-х годов (точка отсчета - III пленум ÷   ѕ  11-го созыва в декабре 1978 г.) центральный административный аппарат  Ќ– неоднократно подвергалс€ различным перестройкам. Ќаиболее радикальна€ была начата в 1993 г. после прин€ти€ 1-й сессией ¬—Ќѕ 8-го созыва своего рода программы перестройки √оссовета. —уществующа€ в  Ќ– модель административного управлени€ сложилась на базе плановой экономики и выгл€дит рудиментом сегодн€, когда благодар€ начатой реформе во всех област€х социально-экономической жизни страны произошли значительные изменени€, когда стара€ планова€ модель экономики уходит в прошлое в св€зи с поставленной XIV съездом  ѕ  (окт€брь 1992 г.) целью построени€ "социалистической рыночной экономики". ¬ ведении правительства остаютс€ главным образом общее планирование (на макроуровне), обеспечение проведени€ в жизнь единых политических установок, координаци€, осуществление надзора и контрол€. —тавитс€ задача урегулировать отношени€ между центром и местами, рационально разграничить сферы компетенции центрального и местных правительств с тем, чтобы сполна вы€вить и развить активность как центра, так и мест. ѕредстоит также отладить отношени€ между различными подразделени€ми √оссовета, рационально разграничив сферы полномочий, провести упор€дочение структуры подразделений, сокращение их количества и численности персонала.

¬ соответствии с руковод€щей идеей реформы дл€ каждой категории подразделений √оссовета были разработаны свои модели перестройки: а) дл€ комплексных экономических подразделений (типа √осплана, √оскомитета по делам экономики и торговли, ћинфина) центр т€жести работы был перенесен на макроэкономическое управление, разработку стратегии и программ народно-хоз€йственного развити€; б) дл€ специализированных хоз€йственных подразделений -их преобразование в хоз€йственные организации без правительственных функций (так, на базе бывшего ћинистерства авиационной и космической промышленности созданы две генеральные компании) или институты (палаты) общегосударственного значени€, которые сохранили функции управлени€ отраслью, но уже в качестве ведомств при √оссовете. »менно так было реорганизовано ћинистерство текстильной промышленности, замененное ¬секитайской палатой текстильной промышленности. Ќекоторые министерства и комитеты сохранили прежние названи€, но их работа переориентирована главным образом на разработку планов, координацию, оказание услуг (например, информационных и консультационных) и контроль. ќдновременно произведена перестройка р€да учреждений при √оссовете, одни из которых были слиты с министерствами или госкомитетами, став их структурными част€ми, другие были сохранены, но с меньшим аппаратом и измененными функци€ми.

“аким образом, в составе √оссовета сохранены (либо вновь образованы] подразделени€, осуществл€ющие регулирование и контроль на макроуровне; подразделени€, осуществл€ющие управление общественными службами; подразделени€, отвечающие за жизненно важные дл€ всего народного хоз€йства базовые отрасли и новые технологии.  ак в отношении сохраненных, так и в отношении вновь созданных министерств (комитетов) предусмотрены перестройка функций, сокращение сферы администрировани€ и передача полномочий подведомственным предпри€ти€м в соответствии с требовани€ми рыночной экономики, стимулирование выхода предпри€тий на рынок.  роме того, проведено сокращение числа внутриведомственных структур и персонала.






ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 436 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

∆изнь - это то, что с тобой происходит, пока ты строишь планы. © ƒжон Ћеннон
==> читать все изречени€...

2058 - | 1860 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.