Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√осударственна€ служба.  лючевые элементы отношений государственной службы были сформулированы в решени€х органов административной юстиции




 лючевые элементы отношений государственной службы были сформулированы в решени€х органов административной юстиции.   их числу относ€тс€ следующие: работодателем €вл€етс€ орган публичной администрации; назначение на должность производитс€ на основании формального акта данного учреждени€; осуществл€ема€ работа обусловлена институциональными задачами конкретного учреждени€ и носит посто€нный характер; в основе данных отношений лежит функциональна€ и иерархическа€ подчиненность; заработна€ плата служащих определ€етс€ на основании закона и регламентарного акта.

¬  онституции 1947 г. закрепл€ютс€ равное право граждан обоего пола на одинаковых услови€х поступать на государственную службу и занимать выборные должности (ч. 1 ст. 51), возможность приема на службу лиц италь€нской национальности, не €вл€ющихс€ гражданами –еспублики (ч. 2 ст. 51), конкурсный пор€док замещени€ должностей в публичной администрации (ч. 3 ст. 97), а также допустимость ограничени€ права состо€ть в политических парти€х дл€ судей, кадровых военных действительной службы, должностных лиц и агентов полиции, дипломатических и консульских представителей за границей (ч. 3 ст. 98). ќсновным нормативным актом, регламентирующим статус государственных служащих, €вл€етс€ «акон-рамка о государственной службе є93 от 29 марта 1983 г., однако в отношении каждого из типов государственных служащих действует значительное число нормативных актов.

¬ соответствии с предписани€ми «акона-рамки только на законодательном уровне могут регламентироватьс€ следующие вопросы; органы службы, пор€док предоставлени€ им правомочий, основополагающие принципы организации этих служб; пор€док возникновени€, изменени€ и прекращени€ отношений с государственной службой; критерии определени€ профессиональной квалификации и профессионального уровн€, требуемых дл€ замещени€ той или иной должности; принципы организации профессиональной подготовки и переподготовки; штатное расписание, общее число ставок, общий фонд заработной платы; гарантии дл€ персонала по осуществлению основных прав и свобод; ответственность служащих, в том числе дисциплинарна€; максимальна€ продолжительность рабочего дн€; осуществление гражданами своих прав в отношени€х с государственными службами, в том числе право на ознакомление с актами государственного управлени€ и на участие в их выработке (ст. 2).

¬месте с тем в данном акте устанавливались и те вопросы, которые должны определ€тьс€ на основании коллективных договоров: пор€док выплаты заработной платы, за исключением дополнительной оплаты труда служащих дипломатических представительств, консульских, культурных и просветительских учреждений за границей; принцип организации труда; определение функциональной квалификации с учетом профессионального уровн€ и должностных об€занностей; критерии производственной загруженности и других факторов обеспечени€ эффективности де€тельности служб; рабочее врем€, его продолжительность и распределение, а также пор€док его соблюдени€; сверхурочна€ работа; система профессиональной подготовки и переподготовки; способы реализации гарантий, предоставленных служащим; критерии перемещени€ служащих с учетом оснований несмен€емости, предусмотренных законом (ст. 3).

¬се государственные служащие объедин€ютс€ в определенное число подразделений дл€ заключени€ коллективных договоров. „исло и состав подразделений утверждаютс€ декретом ѕрезидента –еспублики в соответствии с решением —овета ћинистров. ¬ состав делегации публичной администрации дл€ подписани€ договора с профсоюзами входит в качестве ее главы ѕредседатель —овета ћинистров или по его назначению министр, ответственный за один из секторов государственного управлени€, а также министры казначейства, бюджета и экономического программировани€, труда и социального обеспечени€. ¬ делегацию профсоюзов вход€т члены наиболее представительных национальных организаций соответствующих категорий служащих по каждому отдельному подразделению, а также наиболее представительных на национальном уровне конфедераций профсоюзов. —рок действи€ договоров - 3 года.

¬ италь€нской литературе выдел€ютс€ следующие типы служащих: служащие министерств, преподаватели государственных школ и университетов (сочетают принцип подчиненности с принципом свободы преподавани€), военные и персонал полиции, дипломаты, магистраты (судьи), руковод€щий состав государства (не вход€т в систему профессиональной квалификации и на них не распростран€етс€ коллективный договор), сотрудники государственных автономных служб, персонал конституционных органов государства (имеют особый режим регулировани€, который должен соответствовать общим принципам италь€нской государственной службы), служащие областных, местных и иных публичных учреждений.

√осударственные служащие различаютс€ по признаку функциональной квалификации. ѕри более низкой в основном учитываетс€ объективное содержание служебных об€занностей с учетом требований, предъ€вл€емых к трудовой де€тельности. ѕри более высокой квалификации оцениваетс€ преимущественно культурный уровень и профессиональный опыт, стаж в качестве руководител€ группы, службы и учреждени€, ответственное отношение к своим об€занност€м. ¬ыдел€етс€ 8 уровней профессиональной квалификации. ƒл€ зан€ти€ должностей, соответствующих 5 или 6 уровню, необходим диплом о наличии среднего образовани€ 2 степени. ƒл€ 7 и 8 уровн€ - диплом о высшем образовании. ƒл€ руковод€щего состава устанавливаютс€ три уровн€ - первый, высший и генеральный руководитель.

—уществуют два способа замещени€ должностей государственных служащих - открытый конкурс и назначение на основании свободного усмотрени€ администрации. ѕри проведении конкурса объективно оцениваютс€ достоинства кандидатов путем изучени€ документов и (или) проведени€ экзаменов. ¬ зависимости от того, могут ли участвовать в конкурсе все желающие или только служащие конкретной администрации, различают внутренние и внешние конкурсы. ѕомимо этого выдел€ют общие конкурсы и ограниченные конкурсы, в которых могут участвовать лишь кандидаты, отвечающие определенным требовани€м. ќбъ€вление о проведении конкурса публикуетс€ в "ќфициальной газете –еспублики". ¬ нем указываютс€ требовани€, необходимые дл€ участи€, способы и срок представлени€ документов, количество замещаемых мест, срок представлени€ документов.

¬ ходе конкурса выдел€ютс€ несколько этапов. Ќа первом комисси€ рассматривает допустимость прин€ти€ документов тех или иных участников, на втором - оценивает соответствие кандидатов предъ€вл€емым требовани€м, на третьем - составл€ет таблицу результатов, которую представл€ет той администрации, котора€ объ€вила конкурс. Ќазначение на должность осуществл€етс€ актом администрации (как правило, дл€ руковод€щего состава требуетс€ предварительное решение —овета ћинистров). «акон не требует, чтобы государственный служащий официально за€вил о вступлении в должность, вместе с тем отказ победител€ конкурса принести прис€гу автоматически прекращает отношени€ между этим лицом и администрацией. Ћицо считаетс€ окончательно прин€тым на службу по истечении испытательного срока, одинакового дл€ работников одной и той же квалификации независимо от административной подчиненности учреждений.

¬ об€занности служащих вход€т: верность нации, осуществление своих функций исключительно в общих интересах, а не исход€ из собственных интересов или интересов третьих лиц (данный принцип в италь€нской доктрине выводитс€ из закрепленного в ќсновном законе принципа беспристрастности администрации), соблюдение служебной тайны и подчиненности.   служащим, пренебрегающим своими об€занност€ми, могут примен€тьс€ дисциплинарные санкции. ¬ «аконе-рамке специально оговариваетс€ особа€ ответственность руководителей служб (ч. 2 ст. 22): применение санкций к служащим не исключает привлечени€ руководителей служб к дисциплинарной и административно-финансовой ответственности за причиненный ущерб своему подразделению в результате отсутстви€ с их стороны предусмотренного законом контрол€ за соблюдением служебных об€занностей подведомственным персоналом, в том числе установленной продолжительности рабочего дн€ и выполнени€ каждым работником своих служебных об€занностей.

—лужащие имеют право на сохранение своего рабочего места (перемещение служащих одной и той же функциональной квалификации допускаетс€ только в рамках одного административного подразделени€ или в рамках административных подразделений одного и того же учреждени€. ƒл€ определенных служащих предусмотрен запрет перемещени€ - обычные и административные магистраты, преподаватели университетов), осуществление полномочий в рамках собственной профессиональной квалификации, продвижение по службе (по результатам голосовани€ с учетом качества работы и срока службы, на основании письменных и устных экзаменов, по усмотрению администрации), на определенное экономическое содержание (с учетом выслуги лет каждые два года увеличиваютс€ дополнительные выплаты служащим, начина€ с 8 %, а затем - на 2,5 %, максимальный размер увеличени€ -64 % в течение 16 лет).

¬ соответствии с «аконом-рамкой при Ѕюро —овета ћинистров был создан департамент государственной де€тельности.   его компетенции относ€тс€: ведение реестра служащих государственных и международных организаций, координаци€ государственной службы и контроль за эффективностью управленческой де€тельности, инструктаж и подготовительна€ де€тельность к коллективным переговорам, координаци€ инициатив по регулированию правового и экономического положени€ служащих, вы€вление потребностей в кадрах и планирование соответствующего подбора.

—ущественные коррективы были внесены в систему государственной службы в 1992-1993 гг. ¬ законодательном пор€дке было предусмотрено распространение на нее контрактной системы. ¬ насто€щее врем€ статус служащих регламентируетс€ на основании положений гражданского кодекса о коллективных договорах и индивидуальными контрактами. Ќа законодательном уровне по-прежнему регулируютс€ пор€док набора на государственную службу и вопросы, касающиес€ ответственности служащих и несовместимости должностей.






ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 483 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—туденческа€ общага - это место, где мен€ научили готовить 20 блюд из макарон и 40 из доширака. ј майонез - это вообще десерт. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

723 - | 643 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.