Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие и источники. ѕон€тие административного права




ѕон€тие административного права. „тобы дать определение пон€ти€ административного права, нужно выделить объекты его регулировани€. Ёто можно сделать, в частности, методом исключени€. ѕрежде всего из числа объектов следует исключить правовые отношени€, св€занные с частнопредпринимательской де€тельностью. ¬заимоотношени€ между частными лицами по распор€жению имуществом, а также имущественные взаимоотношени€ между частными лицами и государственными учреждени€ми - это сфера действи€ частного права, прежде всего гражданского. јдминистративное же право регулирует правоотношени€ в сфере действи€ публичного права, и одним из его об€зательных субъектов почти всегда выступает государственное учреждение.

»з круга объектов административного права исключаетс€ также регулирование де€тельности государственных органов, занимающихс€ формированием политики, т. е. определением наиболее общих направлений национально-государственного развити€.   этим органам относ€тс€ законодательные учреждени€: Ќациональное собрание и —енат.  роме того, под действие административного права не подпадает также и де€тельность центральных и местных органов исполнительной власти в тех случа€х, когда они участвуют нар€ду с законодательными учреждени€ми в решении политических вопросов. »з сферы действи€ административного права выпадает и политическа€ активность граждан и частных организаций. ‘ормирование государственной политики - это объект, регулируемый нормами конституционного права.

Ќаконец, из круга объектов регулировани€ нужно исключить также судебную де€тельность в тех случа€х, когда она не пересекаетс€ с де€тельностью государственной администрации. ¬се то, чем занимаютс€ общие суды, когда они разрешают споры между частными лицами, лежит обычно в сфере действи€ гражданского права. Ќо если в правоотношении участвует административный орган, положение мен€етс€. ќсобенностью правовой системы ‘ранции €вл€етс€ наличие помимо общих судов еще и особых административных судов, которые занимаютс€ разрешением споров в св€зи с де€тельностью государственной администрации. ќрганизаци€ и функционирование этих судов регулируютс€ нормами административного права.

¬ итоге дл€ административного права остаетс€ вс€ сфера организации и де€тельности административных учреждений и их должностных лиц. Ќабор и статус государственных служащих - это, по мнению французских юристов, тоже область действи€ административного права.

»так, административное право ‘ранции - это отрасль права, котора€ регулирует организацию и де€тельность административных органов. Ёти органы занимают в государстве ключевое положение. ќни провод€т в жизнь политические решени€, принимаемые законодател€ми. ќт результатов их де€тельности во многом зависит социально-экономическое и политическое положение страны. Ќормы административного права занимают исключительно важное место в правовой системе ‘ранции.

»сточники административного права. »сточниками административного права ‘ранции €вл€ютс€  онституци€ и другие законы, нормативные акты административных органов и решени€ судов, главным образом административных.

Ќыне действующа€  онституци€ существенного ослабила законодательную власть и значительно усилила роль президента и правительства. ќна предоставл€ет этим органам полномочие издавать нормативные акты, причем президент может получить от Ќационального собрани€ право принимать акты, измен€ющие или даже отмен€ющие действующие законы.

 онституци€ содержит целый р€д других норм, касающихс€ органов управлени€ и судов: о министрах, об Ёкономическом и социальном совете, об административных судах. ¬ преамбуле  онституции, в качестве которой вз€та ¬сеобща€ деклараци€ прав человека и гражданина 1789 г., провозглашаетс€ право граждан на участие в управлении делами государства. »з этого конституционного положени€ вытекает право граждан на работу в административных учреждени€х, а также на защиту от неправомерных действий должностных лиц администрации.

ѕомимо  онституции источниками административного права €вл€ютс€ также другие законы. —реди сравнительно недавних следует отметить законы начала 1980-х гг., которыми предусматриваетс€ значительна€ децентрализаци€ административной власти.

¬ отличие от иных отраслей права в области административного права отсутствует кодекс типа √ражданского, “оргового или ”головного. ќтсутствуют и кодексы по отдельным институтам административного права. ¬место этого имеетс€ более 30 сборников законов и других актов по управлению общинами, распор€жению государственным имуществом, пенси€м, градостроительству и городскому хоз€йству и т. д. ќни подготовлены частными лицами и €вл€ютс€ кодексами только по названию. Ќормативные акты в них не переработаны в единое целое, а просто подобраны и систематизированы дл€ удобства пользовани€.

јдминистративных нормативных актов еще больше, чем законов. »х издают как центральные (президент, правительство, министерства и ведомства), так и местные (мэры коммун, т. е общин, председатели региональных и генеральных советов, префекты и т. д.) органы.

’от€ √  запрещает судам формулировать нормы права, на практике суды, в том числе и административные (прежде всего √осударственный совет), принима€ решени€ по конкретным делам, нередко создают новые правовые нормы. «аконы и другие нормативные акты не в состо€нии предусмотреть правила дл€ каждого отдельного случа€. ѕризнава€ правовые нормы недостаточными, суд может сформулировать новое правило. ≈сли оно окажетс€ удачным, то может быть снова применено в аналогичном случае этим же или другим судом и, таким образом, становитс€ нормой права.  ак писал профессор ∆. ¬едель, "в области административного права отказ от применени€ √ражданского кодекса и частного права и огромное число пробелов в законе превратили судью в подлинного творца права" Ќормы права, сформулированные судами, часто наход€т свое официальное признание и закрепление в законах и административных актах.






ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 426 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬елико ли, мало ли дело, его надо делать. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

745 - | 552 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.