Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


 лассификаци€ субъектов административного права




— точки зрени€ особенностей административно-правового статуса имеет смысл говорить о двух классификаци€х субъектов административных правоотношений.

ѕерва€ классификаци€ опираетс€ на особенности формировани€ и выражени€ воли участника правоотношени€. Ёта классификаци€ предполагает разделение на индивидуальные и коллективные субъекты.   индивидуальным субъектам относ€тс€ физические лица, участвующие в административных правоотношени€х в различном качестве Ц граждан, в том числе иностранцев, государственных служащих и должностных лиц.   коллективным субъектам относ€тс€ государственные органы, иные государственные организации, некоммерческие и коммерческие юридические лица. ѕравомочи€ коллективных субъектов на практике реализуютс€ действи€ми физических лиц, так как любое коллективное образование относитс€ к числу юридических фикций. Ќормами административного права могут не устанавливатьс€ правомочи€ конкретных лиц, но фиксироватьс€ правомочи€ всего коллективного субъекта (например, государственного органа). Ёто означает, что действи€ органа могут быть представлены только действи€ми его руководител€. ≈сли же нормативным актом непосредственно установлено, кто имеет право действовать в конкретных правоотношени€х от имени коллективного субъекта, тем самым уполномочива€ иных лиц (напр., протокол об административном правонарушении от имени органа исполнительной власти может быть составлен должностным лицом, наделенным контрольными и надзорными полномочи€ми). ¬опрос о возможности внутреннего распределени€ функций и передача права представл€ть коллективный субъект руководителем какому-нибудь работнику этого органа или организации остаетс€, как правило, неурегулированным.

¬тора€ классификаци€ предполагает разделение по критерию того, какой интерес отстаивает субъект в административных правоотношени€х. ¬се субъекты дел€тс€ на лиц, действующих в административных правоотношени€х от имени государства (напр., государственные органы) и действующих в частных интересах (напр., юридические лица). ¬ыше уже указывалось (см. І 2), что правовой режим дл€ этих категорий участников административных правоотношений различен. Ћица, действующие от имени государства, св€заны публичными интересами, которыми они не могут распор€жатьс€ по своему усмотрению, отстаива€ этот интерес, они требуют соответствующего поведени€ от частных лиц, и надел€ютс€ дл€ этого, как правило, определенными принудительными полномочи€ми.

—овершенно очевидно, что картина была бы неполной, если бы не было указано на взаимосв€зь первой и второй классификации. ќни предполагают возможность совместного, перекрестного использовани€. —реди действующих от имени государства, как и среди частных лиц, можно обнаружить индивидуальных и коллективных субъектов. Ќагл€дно эта взаимосв€зь может быть продемонстрирована с помощью таблицы:

  действующие от имени государства частные лица
»ндивидуальные должностные лица, государственные служащие граждане –‘, иностранцы
 оллективные государственные органы, государственные учреждени€ общественные объединени€, коммерческие и некоммерческие юридические лица

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'ќшибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); І 4. јдминистративно-правовой статус Ђчастныхї (невластных) лиц в административном праве

quest3јдминистративно-правовой статус индивидуальных частных лиц складываетс€ из таких элементов как административные права, об€занности, гарантии обеспечени€ прав и осуществлени€ об€занностей, и гражданство. √ражданство €вл€етс€ тем составл€ющим административного правового статуса, посредством которого определ€етс€ разновидность и объем административных прав и об€занностей индивидуальных частных лиц административного права.

Ќаиболее широким по своему содержанию административно-правовым статусом по сравнению с иными индивидуальными частными лицами обладают граждане. √раждане наделены широким перечнем основных - конституционных - прав и об€занностей, а также производными от них отраслевыми административными правами и об€занност€ми.

quest4¬ перечне основных прав, определ€ющих возможности участи€ граждан в административных отношени€х, следует отметить право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; право на пользование родным €зыком, на свободный выбор €зыка общени€, воспитани€, обучени€ и творчества; право свободно передвигатьс€, выбирать место пребывани€ и жительства; право свободно выезжать и беспреп€тственно возвращатьс€ в –оссийскую ‘едерацию; право на объединение; право собиратьс€ мирно, без оружи€, проводить собрани€, митинги и демонстрации, шестви€ и пикетирование; право участвовать в управлении делами государства; право на равный доступ к государственной службе; право обращатьс€ лично, а также направл€ть индивидуальные и коллективные обращени€ в государственные органы и органы местного самоуправлени€; право на свободное использование своих способностей и имущества дл€ предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической де€тельности; право частной собственности; право на судебную защиту; право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действи€ми (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. ”казанные и некоторые другие основные права получили конкретизацию в административном законодательстве и стали фундаментом дл€ развити€ других административных правовых возможностей граждан.

ѕосредством установлени€ об€занностей граждан определ€ютс€ пределы их дозволенного поведени€ и задаютс€ направлени€ общественно-полезной де€тельности. ¬ перечне основных об€занностей граждан, имеющих особое значение дл€ публичного управлени€, следует отметить об€занность соблюдать  онституцию –оссийской ‘едерации и законы; об€занность платить законно установленные налоги и сборы; об€занность сохран€ть природу и окружающую среду, бережно относитьс€ к природным богатствам; об€занность нести военную службу и некоторые другие. ”казанные об€занности также как и основные права граждан получают свое развитие в текущем административном законодательстве, например, об€занность соблюдать установленные административные правила, не совершать административных правонарушений и т.д.

–еализаци€ прав граждан в административных отношени€х обеспечиваетс€ юридическими (материальными и процессуальными) и организационными гаранти€ми (самосто€тельна€ судебна€ система, административна€ защита, создание специализированных органов защиты прав граждан, например, ”полномоченный по правам человека, и т.д.).

ѕо общему правилу иностранные граждане и лица без гражданства пользуютс€ в –оссийской ‘едерации правами и несут об€занности наравне с гражданами –оссийской ‘едерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором –оссийской ‘едерации. ќднако следует отметить, что в области публичного управлени€ правовые возможности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также об€занности значительно урезаны. Ќапример, они не имеют права на доступ к государственной, муниципальной службе, не обладают правом на беспреп€тственный въезд на территорию –оссии, не об€заны нести воинскую службу и т.д.

quest5ќсновные права и об€занности граждан принадлежат и коллективным частным субъектам, если по своей природе они могут быть их носител€ми. “ак, и граждане и коллективные частные лица обладают правом на частную собственность, на судебную защиту, на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действи€ми (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц и др.

ќтдельные права граждан и коллективных частных лиц имеют близкое содержательное значение. Ќапример, граждане имеют право на защиту своей чести и доброго имени, а коллективные частные лица обладают правом на защиту своей деловой репутации.

¬месте с тем коллективные частные лица в силу своей природы не могут быть носител€ми таких прав, как право на свободу передвижени€, право на равный доступ к государственной и муниципальной службе и пр.

“очно также обстоит дело и с основными об€занност€ми коллективных частных лиц. “ак, указанные лица также как и граждане об€заны соблюдать  онституцию и законы, платить законно установленные налоги и сборы, сохран€ть природу и окружающую среду, бережно относитьс€ к природным богатствам. ¬ тоже врем€ коллективные частные субъекты по своей природе не могут быть носител€ми воинской об€занности, защищать ќтечество и т.д. ¬ целом можно отметить, что административные права и об€занности коллективных частных лиц обладают экономическим содержанием.

„то касаетс€ гарантий обеспечени€ прав коллективных частных лиц и исполнени€ ими своих об€занностей, то и здесь тоже существует сво€ специфика. “ак, судебна€ защита прав коллективных частных лиц дополн€етс€ специализированной системой арбитражных судов, а исполнение ими своих об€занностей обеспечиваетс€ особыми мерами административного принуждени€ (административное приостановление де€тельности, отзыв лицензии и пр.).





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 6497 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

∆изнь - это то, что с тобой происходит, пока ты строишь планы. © ƒжон Ћеннон
==> читать все изречени€...

2011 - | 1807 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.013 с.