А. Б. Агапов 56 страница

В структуру Министерства внутренних дел Российской империи входили следующие подразделения.

Совет министра — коллегиальный совещательный орган, в состав которого входили также оба товарища (заместителя) министра.

Земский отдел МВД — на правах департамента, осуществляющего надзор за деятельностью органов общественного самоуправления.

В заседаниях Совета министра по вопросам, отнесенным к ведению Земского отдела, по усмотрению министра могли принимать участие губернаторы, губернские и уездные предводители дворянства, члены губернских по крестьянским делам присутствий.

Главное управление почт и телеграфов.

Главное управление по делам печати — к его ведению относились цензурное регулирование, а также осуществление надзора в сферах полиграфической промышленности и книжной торговли.

Медицинский совет, в состав которого входили председатель, члены ex officio: директор Медицинского департамента МВД, главный военно-медицинский инспектор, главный медицинский инспектор флота, представители Военного министерства, а также министерств просвещения и финансов. К компетенции Медицинского совета были отнесены цензура научных медицинских изданий, предупреждение инфекционных болезней, регулирование в области медицинской промышленности, утверждение уставов врачебных обществ. В сфере судебной медицины Совет проверял заключения по фактам скоропостижной смерти, осуществлял руководство учреждениями медицинского освидетельствования по гражданским и уголовным делам (т.е. органами соответствующей судебной экспертизы). Законодательные акты в сфере здравоохранения не могли быть приняты без предварительного рассмотрения их в Медицинском совете.

Ветеринарный комитет — к его ведению была отнесена разработка мер борьбы с эпизоотиями.

Канцелярия министра, возглавляемая так называемым правителем (на правах директора департамента; в других министерствах аналогичную должность занимал директор).

Департамент общих дел, осуществлявший делопроизводство по личному составу центрального аппарата МВД, руководство архивным делом в министерстве. Сооружение памятников также необходимо было согласовывать с указанным департаментом.

Департамент полиции, который обеспечивал руководство всеми имперскими полицейскими органами. К его ведению были отнесены досудебное рассмотрение уголовных дел о сектантстве в Русской православной церкви; о государственных преступлениях, а также предоставление иностранцам вида на проживание в Российской империи и решение вопросов об их принудительной высылке, утверждение уставов общественных объединений (за исключением религиозных).

Главное управление духовных иностранных исповеданий со статусом департамента МВД, осуществлявшего защиту прав законно действующих религиозных организаций (кроме РПЦ); специальные коллегиальные органы при департаменте обеспечивали подготовку проектов ведомственных актов. К ведению департамента было отнесено регулирование деятельности конфессий католического, армяно-католического, армяно-григорианского вероисповеданий, протестантов, мусульман, иудеев, буддистов.

В ведении Министерства внутренних дел Российской империи находился Отдельный корпус жандармов (1827—1917), обеспечивающий государственную безопасность. Жандармерия — это полиция, имеющая военную организацию и выполняющая охранные функции как внутри страны, так и в армии (полевая жандармерия). Первоначально на созданное в 1815 г. подразделение жандармов — жандармский лейб-гвардии полуэскадрон — возлагалась задача предотвращения в армии противоправных действий, посягающих на государственную безопасность. В соответствии с Указом от 25 июня 1882 г. оперативное руководство Корпусом жандармов было возложено на товарища министра внутренних дел, заведовавшего полицией (так называемый командир Отдельного корпуса жандармов). Главнокомандующим (главноначальствующим) всеми подразделениями Корпуса являлся министр внутренних дел. Руководство жандармскими частями при военных округах было возложено на военного министра.

Командир Отдельного корпуса жандармов был наделен правомочиями командующего войсками военного округа. Особенность руководства жандармерией состояла в наличии двух исполнительно-распорядительных органов: штаба Корпуса жандармов и Департамента полиции МВД, на который были возложены оперативные полномочия жандармерии по предотвращению, пресечению и раскрытию государственных преступлений.

Основными структурными подразделениями Отдельного корпуса жандармов были жандармские управления военных округов (Варшавский и Сибирский округа), жандармские управления в Одессе, Омске и Шлиссельбурге, губернские и уездные жандармские управления (последнее — только в Варшавском военном округе), жандармские полицейские управления железных дорог. Наряду с Отдельным корпусом жандармов в армии в мирное и военное время действовали подразделения военной полиции: крепостные жандармские команды и полевые жандармские эскадроны (в том числе один гвардейский).

Корпус жандармов формировался по сословному принципу. Некоторые подразделения жандармерии (подчиненные гражданским властям жандармские дивизионы и городские конные команды) обеспечивали охрану общественного порядка, осуществляли функции полиции. Отдельный корпус жандармов обеспечивал также охрану и безопасность железнодорожного сообщения, паспортный режим, осуществлял надзор за государственными преступниками. Кроме того, Корпус жандармов осуществлял дознание по государственным преступлениям, за исключением преступлений военнослужащих; при обнаружении признаков иных преступлений жандармы были обязаны привлекать к расследованию местного прокурора и полицию.

Жандармские полицейские управления железных дорог находились в непосредственном подчинении начальника штаба Корпуса жандармов. В районах железнодорожного движения жандармы обеспечивали охрану общественного порядка и осуществляли иные полномочия полиции. Подразделения общей полиции были обязаны участвовать в пресечении противоправных действий только по просьбе должностных лиц жандармского полицейского управления.

На жандармов распространялся иммунитет от административной и уголовной юрисдикции. К ответственности за дисциплинарные проступки при производстве дознания жандармские чины привлекались вышестоящими должностными лицами Отдельного корпуса жандармов. Компетенция прокуратуры в этой сфере была ограничена: вопрос о привлечении жандармских чинов к ответственности рассматривался по представлению прокурора министром юстиции и министром внутренних дел.

В 1895 г. состав МВД был следующим: совет министра, образованный на общем основании, но с некоторым отступлением по делам земского отдела; главное управление почт и телеграфов; главное управление по делам печати, ведающее цензурой, а равно осуществляющее надзор за промышленными заведениями, относящимися к печати, и за книжной торговлей; земский отдел, медицинские департамент и совет, совещательный ветеринарный комитет, статистический совет и центральный статистический комитет, техническо-строительный комитет, канцелярия министра и департаменты общих дел, хозяйственный, полиции и духовных дел иностранных исповеданий.

Министру внутренних дел были подчинены два товарища (заместителя), права которых определялись особыми актами.

Департамент общих дел взаимодействовал с канцелярией министра, к его ведению были отнесены делопроизводство по личному составу МВД, инспекторская часть дела по дворянским выборам, по вопросам о правах состояния, о сооружении памятников и об открытии для сего подписок; заведование архивной частью всего министерства и др.

Департамент полиции руководил делами общей полиции; ему подчинялись все полицейские органы в государстве. В частности, в ведении этого департамента состояли: дела о раскольниках и вообще о сектах, возникающих в недрах православной церкви; дела о государственных преступлениях; дела о недоимках, так как попечение об исправном поступлении податей возлагалось на общую полицию; дела о снабжении иностранцев видами на проживание в России и о высылке иностранцев; дела по утверждению уставов разных обществ и клубов и разрешению публичных лекций, чтений, выставок и съездов, и многое другое. В то же время основными службами этого департамента являлись сыскные и охранные отделения.

Хозяйственный департамент ведал делами по народному продовольствию, общественному призрению, городскому общественному управлению и земскому хозяйству, по утверждению церковных обществ, братств и попечительств, по удалению из мещанских обществ порочных членов, по разрешению ученых съездов и др. В 1894 г. в составе хозяйственного департамента учрежден особый страховой отдел со страховым при нем комитетом.

К ведению департамента духовных дел иностранных исповеданий было отнесено регулирование общественных отношений в сферах католического и армяно-католического, армяно-григорианского и протестантских, а также духовные дела мусульман, евреев, караимов и ламаистов.

38.2. Организационная структура органов, обеспечивающих общественную безопасность

Министерство внутренних дел Российской Федерации и Федеральная миграционная служба

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят территориальные органы в субъектах РФ — министерства внутренних дел республик в составе России, главные управления, управления и отделы внутренних дел. В сфере правоохранительной деятельности к ведению МВД России отнесены полномочия по осуществлению оперативно-разыскных мероприятий, уголовно-процессуальной, экспертно-криминалистической и юрисдикционной деятельности. МВД России принимает нормативные правовые акты, в том числе устанавливающие обязанности юридических и физических лиц. Указанные полномочия обусловлены исключительно правоохранительными функциями МВД России^[1288].

Как и другие органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Президента РФ, МВД России относится к органам специальной компетенции: оно осуществляет лицензирование в сферах оборота оружия, частной детективной и охранной деятельности, выдает соответствующие разрешения. К его ведению отнесены и другие полномочия в сфере публичного санкционирования, а также соответствующие контрольные функции, связанные с указанной разрешительной деятельностью^[1289]. МВД России оказывает публичные услуги, обусловленные заключением государственных контрактов, а также консультационные услуги гражданам^[1290].

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно или через входящие в его систему территориальные органы, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства МВД России за рубежом, научно-исследовательские и образовательные учреждения, медико-санитарные части, иные организации и подразделения^[1291].

Территориальными органами МВД России являются:

на окружном уровне — главные управления МВД России по федеральным округам, управления на транспорте МВД России по федеральным округам;

на региональном уровне — министерства внутренних дел в республиках, главные управления, управления МВД по иным субъектам РФ;

на межрегиональном уровне — оперативные бюро МВД, центры специального назначения МВД, линейные управления МВД на железнодорожном, водном, воздушном транспорте;

на районном уровне — управления, отделы МВД по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, линейные отделы МВД на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления, отделы МВД в ЗАТО, на особо важных и режимных объектах, Управление МВД России на комплексе «Байконур».

Подчиненность территориальных органов определяется Министром внутренних дел РФ.

В структуру центрального аппарата МВД России входят департаменты, главные управления, управления, а также Главное командование внутренних войск. МВД России имеет разветвленный центральный аппарат, включающий в себя 27 структурных подразделений указанного вида, общей численностью 9264 единицы (см. п. 3 Указа Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»), однако статус подразделения полиции предусмотрен только в отношении 15 структурных подразделений (см. п. 3 Указа Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также Структуру центрального аппарата МВД России, утвержденную этим Указом).

МВД России осуществляет юрисдикционную деятельность и наделено в этой сфере значительными властными полномочиями, отнесенными к ведению полиции и органов внутренних войск. Например, только должностные лица МВД России вправе применять все меры административного пресечения, установленные гл. 27 КоАП РФ^[1292].

МВД России наделено значительными имущественными правомочиями, к его ведению отнесены публичные правомочия в сфере владения и распоряжения имуществом органов внутренних дел и внутренних войск^[1293].

 Министерству подчинено Национальное центральное бюро Интерпола — подразделение криминальной полиции, к ведению которого отнесены функции сотрудничества правоохранительных органов России с соответствующими органами иностранных государств — членов Международной организации уголовной полиции (Интерпола) и Генеральным секретариатом Интерпола. В систему Бюро входят территориальные органы, создаваемые в субъектах РФ. Решение вопросов создания, реорганизации и ликвидации таких органов отнесено к ведению МВД России. Бюро осуществляет свою деятельность только в сфере борьбы с уголовными преступлениями и направляет в Генеральный секретариат Интерпола и национальные центральные бюро Интерпола иностранных государств запросы и следственные поручения правоохранительных органов России для осуществления розыска, ареста и выдачи лиц, совершивших преступления. К его ведению отнесены также розыск и арест перемещенных за границу доходов от преступной деятельности; похищенных предметов и документов. Полномочия Бюро распространяются только на сферу уголовной юрисдикции.

 Следственные изоляторы МВД России предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Для содержания под стражей обвиняемых, а также задержанных по подозрению в совершении преступлений используются изоляторы временного содержания органов внутренних дел, обладающие статусом подразделений полиции общественной безопасности. Изоляторы временного содержания, в отличие от следственных изоляторов, не входят в уголовно-исполнительную систему и не обладают правовым положением юридического лица^[1294].

 МВД России создает свои представительства на территории зарубежных государств. Правовым основанием для их создания является договор МВД России с правоохранительным органом зарубежного государства. Рабочий аппарат зарубежного представительства не превышает двух человек, которые назначаются на должность и освобождаются от должности приказом министра внутренних дел по согласованию с МИД России. Представительства выполняют свои полномочия в стране пребывания под общим руководством глав дипломатических представительств Российской Федерации и занимают должности советников. Представительства осуществляют функции информационного обеспечения МВД России, контроля исполнения международных договоров в области борьбы с преступностью, участниками которых являются Российской Федерации и государство пребывания.

 В систему МВД России входят также внутренние войска (см. параграф 38.4).

Федеральная миграционная служба. МВД России подведомственна Федеральная миграционная служба (ФМС России). К ее ведению отнесены следующие полномочия в сфере публичного санкционирования:

1) лицензирование деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом^[1295];

2) выдача разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;

3) выдача иных разрешительных документов в сфере использования труда иностранных работников, а также приостановление действия или аннулирование таких документов;

4) выдача виз иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию^[1296].

В компетенцию ФМС России входит регистрационный учет граждан Российской Федерации и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации^[1297], обеспечение контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, к ведению Службы отнесена юрисдикционная деятельность. Должностные лица ФМС России применяют санкции в виде депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, приостановления действия или аннулирования действия разрешительных документов, выданных таким лицам, а также ведут производство по делам об административных правонарушениях, причем указанные процессуальные действия производятся независимо друг от друга. ФМС России оказывает публичные услуги, обусловленные государственной контрактацией, а также консультационные услуги гражданам^[1298].

Таким образом, к ведению ФМС России отнесены полномочия, установленные для органа исполнительной власти данного вида, в то время как в компетенцию МВД России входят не только министерские полномочия, но и разрешительные функции, отнесенные к ведению федеральных служб.

В систему ФМС России входят центральный аппарат (насчитывает 510 сотрудников) и территориальные органы (их общая численность составляет 38 306 сотрудников), в том числе представительства ФМС России в некоторых сопредельных государствах СНГ^[1299].

Статус полиции

Полномочия органов внутренних дел (ОВД) в сферах охраны порядка и обеспечения общественной безопасности отнесены к ведению полиции. Полиция включает в себя систему подразделений, организаций и служб, призванных защищать имущественные и неимущественные права граждан, общегосударственные интересы от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер властного принуждения, в том числе и к лицам, подозреваемым в совершении правонарушения. Полиция входит в состав соответствующего ОВД и не располагает системой собственных органов, не подведомственных органам внутренних дел^[1300].

Полиция подразделяется на криминальную полицию и полицию общественной безопасности. Руководство криминальной полицией осуществляется на основе единоначалия.

Основные задачи криминальной полиции — предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, осуществление розыска лиц, скрывающихся от правоохранительных органов, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, а также без вести пропавших. К ведению полиции общественной безопасности отнесены правоохранительные функции в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Компетенция криминальной полиции и полиции общественной безопасности различается в зависимости от общественно опасных проявлений деяния. К ведению полиции общественной безопасности отнесена борьба с преступными проявлениями, представляющими незначительную общественную опасность, прежде всего с преступлениями, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно. В компетенцию полиции общественной безопасности входит производство по делам об административных правонарушениях и применение соответствующих санкций. В состав полиции общественной безопасности входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, в том числе отряды полиции особого назначения, Государственная инспекция безопасности дорожного движения, участковые инспекторы полиции. К исключительному ведению полиции общественной безопасности отнесены функции лицензирования и контроля в сферах частной детективной и охранной деятельности^[1301]. Лицензионные процедуры установлены в отношении службы безопасности — обособленных подразделений предприятий и организаций любых форм собственности, к ведению которых отнесена охранно-сыскная деятельность. Служба безопасности не обладает всеми правомочиями учреждающего их юридического лица. Частная охранная деятельность не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране.

Отдельные виды разрешительных полномочий полиции представлены в табл. 1.

Таблица 1

Разрешительные полномочия полиции

Лицензирование отдельных видов деятельности	Государственная регистрация, функции учета	Санкционирование, ограничение или аннулирование отдельных правомочий физических лиц
а) разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия; б) разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию; в) частная детективная (сыскная) и частной охранная деятельность	а) автомототранспортных средств; б) средств цветного копирования, приобретаемых юридическими или физическими лицами; в) граждан Российской Федерации; г) в сфере государственной миграционной политики	а) осуществление паспортного режима; б) выдача разрешений на хранение и использование оружия; запрет деятельности юридических и физических лиц в сфере оборота оружия; аннулирование разрешений; в) санкционирование в сфере государственной миграционной политики; г) запрещение эксплуатации транспортных средств (при наличии технических неисправностей); отстранение водителей от управления транспортным средством; д) изъятие у граждан и должностных лиц объектов, исключенных из гражданского оборота, находящихся у граждан без специального разрешения; е) ограничение правомочий граждан при совершении ими преступлений или административных проступков; применение превентивных (административных) мер (административный досмотр, административное задержание и др.)

 

Правоохранительная деятельность органов внутренних дел

Регистрационный учет граждан Российской Федерации. Наряду с другими органами исполнительной власти МВД России участвует в рассмотрении ходатайств о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации. Подразделения паспортно-визовой службы МВД России и его территориальных органов в субъектах РФ рассматривают заявления об изменении гражданства и принимают по ним решения.

Одним из методов разрешительной политики, осуществляемых подразделениями паспортно-визовых служб ОВД, является регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания или месту жительства^[1302]. В последнем случае гражданин обладает правом собственности на жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, либо отдельными правомочиями собственника. На жилое помещение, временно занимаемое гражданином, распространяется статус места пребывания.

Информационное обеспечение деятельности паспортно-визовых служб возложено на криминальную полицию, органы внутренних дел на транспорте. Эти подразделения ОВД обязаны предоставлять паспортно-визовым службам сведения о лицах, проживающих без документов, удостоверяющих их личность, без регистрации, а также о физических и юридических лицах, предоставляющих жилые помещения для пребывания или проживания без регистрации.

Паспортный режим. В целях правового регулирования миграции граждан в Российской Федерации, въезда на ее территорию и выезда за ее пределы установлен паспортный режим. В России существуют пять видов паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации: внутренние и заграничные паспорта, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка. В отдельных случаях регламентация передвижения граждан на территории России осуществляется на основе других документов: военного билета — для солдат, матросов, сержантов, проходящих военную службу по призыву или по контракту, или справки об освобождении из мест лишения свободы — для лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Дипломатические паспорта выдаются гражданам Российской Федерации, на которых в соответствии с Венской конвенцией 1961 г. о дипломатических сношениях и другими международными договорами распространяется дипломатический иммунитет при выезде за пределы России для исполнения своих служебных обязанностей. Дипломатический иммунитет распространяется на главу государства, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы (на срок их полномочий), членов Правительства РФ и приравненных к ним по должности лиц, дипломатических сотрудников и дипломатических курьеров МИД России. Должностным лицам, не обладающим дипломатическим иммунитетом, выдаются служебные паспорта на срок их откомандирования за пределы территории России.

Дипломатические паспорта выдаются также членам семьи лиц, на которых распространяется дипломатический иммунитет, независимо от срока зарубежной командировки. Граждане, получившие служебные паспорта, могут ходатайствовать о выдаче аналогичных документов членам семьи лишь в случае, если срок служебной командировки за пределы Российской Федерации превышает один год.

Паспорт моряка выдается гражданину Российской Федерации, работающему на российском судне заграничного плавания или командируемому российским судовладельцем для работы на иностранном судне.

Органы внутренних дел принимают участие в регламентации и осуществлении паспортного режима, однако выдача отдельных видов паспортов осуществляется различными федеральными органами исполнительной власти. К ведению ФМС России, подведомственной МВД России, отнесено административное производство и выдача внутренних и заграничных паспортов.

Осуществление ОВД паспортного режима, так же как и других правовых режимов, сопряжено с ограничением конституционных прав и свобод граждан, в частности права свободного выезда за пределы территории России (ч. 2 ст. 27 и ч. 3 ст. 56 Конституции). В соответствии с правилами ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указанное право может быть временно ограничено при допуске лица к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне; в случаях если лицо призвано на военную службу или направлено для осуществления альтернативной службы, а также в случае задержания лица по подозрению в совершении преступления. Законом предусмотрены и иные возможности ограничения права свободного выезда за пределы России.

ФМС России, подведомственная МВД России, принимает непосредственное участие в регламентации права граждан на выезд за пределы России даже в тех случаях, когда выдача паспорта отнесена к ведению МИД России и подведомственных ему органов. ФМС выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей такое решение.

МВД России как субъект оперативно-разыскной деятельности. МВД России и другие правоохранительные органы согласовывают свои действия при осуществлении оперативно-разыскной деятельности. Кроме подразделений ОВД и прежде всего полиции^[1303] соответствующие полномочия отнесены также к ведению оперативных подразделений органов ФСБ, ФСО, службы безопасности Президента РФ, СВР, ФТС и Минюста России. Ограниченными полномочиями в сфере оперативно-разыскной деятельности обладает также ГРУ Генштаба Вооруженных Сил РФ^[1304].

В процессе проведения оперативно-разыскных мероприятий могут быть ограничены конституционные права граждан. В частности, органы ФСБ и МВД России вправе контролировать почтовые отправления, прослушивать телефонные переговоры самостоятельно, а также предоставлять необходимые технические средства другим правоохранительным органам. Получение предварительной судебной санкции для осуществления указанных оперативно-разыскных мероприятий не является обязательной мерой: правоохранительный орган вправе осуществлять свои полномочия с последующим уведомлением суда (судьи) в течение суток, как правило, по месту проведения оперативно-разыскных мероприятий. В течение двух суток с момента начала проведения оперативно-разыскных мероприятий правоохранительный орган должен получить соответствующую судебную санкцию, либо в случае отказа суда прекратить их осуществление^[1305].

Федеральная служба Российской Федерации по контролю
за оборотом наркотиков

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) относится к органам, обеспечивающим общественную безопасность. В сфере правоохранительной деятельности ФСКН России выявляет, пресекает и раскрывает преступления, а также осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, подведомственных органам наркоконтроля. Должностные лица ФСКН России применяют меры властного принуждения, обусловленные оперативно-разыскной деятельностью. В частности, они вправе изымать наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры (наркотики) из незаконного оборота, уничтожать наркотики. Органы наркоконтроля в процессе правоохранительной деятельности применяют превентивные санкции к лицам, подозреваемым в совершении правонарушений. В частности, должностные лица ФСКН России вправе инициировать судебную процедуру ликвидации юридического лица-нарушителя^[1306]. В целях пресечения незаконного оборота наркотиков органы наркоконтроля выявляют и анализируют данные, полученные по результатам непосредственной правоохранительной деятельности (выездных и камеральных проверок, оперативно-разыскных мероприятий), либо используют информацию, полученную из легитимных источников, например сведения лиц, оказывающих конфиденциальную помощь указанным органам, информацию, полученную органами ФСБ России, ОВД, данные СМИ и т.п.^[1307]