Вопросы для обсуждения
1. Понятие и виды предприятий и учреждений.
2. Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений. Их взаимоотношения с органами исполнительной власти.
3. Административно-правовой статус негосударственных предприятий и учреждений. Их взаимоотношения с органами исполнительной власти.
4. Особенности административно-правового статуса общественных объединений и религиозных организаций.
Предприятия и учреждения также являются субъектами административного права. Предприятие – самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественной потребности и получения прибыли. Учреждение выполняет социально-культурные и административно-политические функции, создавая ценности, в основном, непроизводственного характера. В зависимости от видов собственности, предприятия и учреждения могут подразделяться на государственные, частные, общественные и смешанных форм собственности. Согласно части I Гражданского кодекса Российской Федерации, в зависимости от организационно-правовых форм различают полные товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества, государственные и муниципальные, производственные кооперативы. Субъектами административно-правовых отношений предприятия и учреждения становятся, например, при получении разрешения (лицензии) на занятие определенными видами деятельности, их государственной регистрации и т. д.
Субъектами административного права являются многочисленные общественные объединения. Студенты должны обратить внимание на понятие и виды общественных объединений, основы их правового статуса, административно-правовые гарантии их прав и законных интересов. Общественные объединения не обладают государственно-властными полномочиями, действуют от своего имени, целью их деятельности не является извлечение прибыли.
Относительно недавно было создано новое общественное объединение – Общественная палата Российской Федерации, которое обеспечивает взаимодействие граждан России с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Задание 1. Как практикующий юрист дайте консультацию гражданам РФ решившим создать религиозную организацию «Крест Господний» и общественное движение «Народ и армия едины». Раскройте механизм их создания.
Задание 2.Назовите основные направления осуществления контроля и надзора за деятельностью общественных объединений.
Задание 3.Создание каких общественных объединений запрещено законом?
Задание 4.Каковы функции государства по отношению к общественным объединениям?
Задание 5. Назовите особенности административно-правового статуса некоммерческих организаций.
Задача 1. Три гражданина решили создать газету информационного характера. Прибыли они решили распределить в равных долях. От государственной регистрации они отказались, полагая, что в этом нет необходимости, так как газета, по их мнению, не является коммерческим изданием.
Правомерны ли действия граждан?
Задача 2. Какие субъекты относятся к коммерческим организациям:
- муниципальная школа;
- кинотеатр;
- управление бытового обслуживания края;
- общество собаководов;
- акционерное общество по производству безалкогольных напитков;
- научно-исследовательский институт;
- городская больница.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты
Гражданский кодекс РФ. Часть 1. М., 2011.
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 8-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. от 1.07.2011г.) // СЗ РФ,2006, №6,ст. 636.
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 8-ФЗ "Об общественной палате" (в ред. от 6.12.2011г.) // СЗ РФ, 2006, №6,ст. 636.
Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 99-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» с изменениями и дополнениями (в ред. от 1.07.2011г.) // СЗ РФ, 1995, № 27,ст. 2503.
Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ (в ред. от 6.12.2011г.) // СЗ РФ, 1995, № 34,ст. 3426.
Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 30.11.2011г.)//СЗ РФ, 1996, № 1,ст. 1.
Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (в ред. от 23.12.2010г.)// СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. от 16.11.2011г.) //СЗ РФ, 1996, № 3,ст. 145.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в ред. от 28.12.2010г.)//СЗ РФ, 1996, № 3,ст. 148.
Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. от 1.07.2011г.) //СЗ РФ, 1997, №39,ст. 4465.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 12.12.2011г.)//СЗ РФ, 1997, № 30,ст.3954.
Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. от 30.11.2011г.)//СЗ РФ, 1998, № 7,ст. 785
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. от 28.12.2011г.) //СЗ РФ, 2001, №29,ст. 2950.
Федеральный закон от 04 мая 2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета. 2011. 6 мая.
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 3.12.2011г.) //СЗ РФ, 2001, № 33,ст. 3431
Федеральный законот 14 ноября 2002 г.«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (в ред. от. 30.11.2011г.) //СЗ РФ, 2002, № 48,ст. 4746.
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 29.04.2008г.) //СЗ РФ, 2002, № 30,ст. 3031.
Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002г. №438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» (в ред. от 8.12.2008г.) //СЗ РФ, 2002, №26,ст.2586.
Основная
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2009г.*
Россинский Б.В.Административное право: учебник/ Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., - 4-ое издание, пересм. и доп. М.: Норма Инфра, 2010.*
Конин Н.М. Административное право: Учебник, - 2-ое издание. М.: Проспект, 2009г.*
Дополнительная
Агапов А. Б. Церковь и исполнительная власть //Государство и право. 1998. №4.
Бахрах Д. Н. Коллективные субъекты административного права //Правоведение. 1991. № 3.
Братко А. Г. Центральный банк в банковской системе России. М., 2001.
Винницкий Д. В. Налоговаяправосубъектность организации //Журнал российского права. 2001. № 10.
Володина Н.В., Кулиев И.О. Государственная полтика в сфере Взаимоотношений государства и органов местного самоуправления с религиозными объединениями //Конституционное и муниципальное право. 2002. №2. С.37.
Грось Л. А. Взаимоотношения публично-правовых образований — собственников и учредителей — с учреждениями или унитарными предприятиями //Журнал российского права. 2001. № 12.
Грачев Д.О. Саморегулируемые организации: проблемы определения правового статуса // Журнал российского права. 2004. №1. С.121.
Ершова И. В. Проблемы правового статуса государственных корпораций //Государство и право. 2001. № 6.
Кузнецов В. Конституция и права юридического лица //Российская юстиция. 1997. № 4.
Лупарев Г. П. Социальное назначение религиозных организаций как основа их правового статуса //Государство и право. 1995. № 11.
Лысенко В.В. Права на объединение и виды общественных объединений в РФ //Конституционное и муниципальное право. 2001. №3. стр.11.
Лысенко В.В. Гражданское общество и общественные объединения в РФ //Конституционное и муниципальное право. 2001. №1. С.25.
Ногина О. А. Правовая природа государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации //Правоведение. 1996. № 4.
Овчарова Е. В. Понятие, структура и содержание административно-правового статуса юридического лица // Гражданин и право. 2001. № 1.
Петухов В. Н. Корпорации в российской промышленности: законодательство и практика. М., 1999.
Писенко К.А. Соглашения о сотрудничестве между религиозными объединениями и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации как разновидность административного договора // Государство и право. 2004. №3. С.71.
Талапина Э. В. Управление государственной собственностью. СПб., 2002.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М., 2005.*
Черемных Г. Общественные объединения: регулирование деятельности //Российская юстиция. 1996. № 4.
Черных О. В. Взаимоотношения государственного унитарного предприятия с федеральными органами исполнительной власти //Юрист. 2001. №2.
