Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


“ема 3. јдминистративно-правовой статус гражданина –оссийской ‘едерации




¬опросы дл€ обсуждени€

1. √раждане –‘ как субъекты административного права.

2. јдминистратив≠на€ правоспособность и дееспособность.

3. ѕрава и свободы граждан по административному праву, их гарантии. ќб€занности граждан во взаимоотношени€х с исполнительной властью.

4.—пециальные административно-правовые статусы граждан: пон€тие, особенности, виды.

5. ќсобенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

6. —пособы защиты прав граждан (право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправлени€; право на административную жалобу; право на судебное обжалование незаконных действий (бездействи€) органов публичного управлени€ и их должностных лиц). ”полномоченный по правам человека –‘.

–ассматрива€ данную тему, необходимо обратить внимание, что административно-правовой статус граждан –‘ определ€етс€  онституцией –‘, ‘едеральным законом Ђќ гражданстве –оссийской ‘едерацииї, другими федеральными законами, иными правовыми актами. √раждане –оссийской ‘едерации €вл€ютс€ наиболее многочисленной категорией субъектов административного права. »х административно-правовой статус (совокупность прав, об€занностей и установленный объем ответственности в сфере государственного управлени€ и реализации исполнительной власти) €вл€етс€ производным от их конституционного статуса и конкретизирован в многочисленных нормативно-правовых актах различной юридической силы. —тать€ 2  онституции –оссийской ‘едерации гласит, что человек, его права и свободы €вл€ютс€ высшей ценностью. ѕризнание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина Ц об€занность государства. Ѕолее детально права и свободы человека и гражданина регламентирует глава 2  онституции –оссийской ‘едерации.

—ледует также обратить внимание на особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, наход€щихс€ на территории –‘.

«адание 1. ќтличие административно-правового статуса граждан от конституционно-правового статуса гражданина. ћожет ли быть ограничен административно-правовой статус граждан? ѕриведите примеры со ссылкой на нормативные правовые акты.

«адание 2. ѕроанализируйте содержание терминов административна€ правоспособность и дееспособность.  огда возникает административна€ правоспособность и дееспособность граждан? ¬ чем заключаютс€ особенности административной правоспособности и дееспособно≠сти, по сравнению с гражданской право- и дееспособностью, трудовой правосубъектностью?

«адание 3. ѕеречислите основани€ дл€ отказа в регистрации граждан по месту жительства и месту пребывани€. »меютс€ ли особенности регистрации граждан в  раснодарском крае?

«адача 1. ¬ семье юрисконсульта »ванова сыну Ќиколаю исполнилось 18 лет. ” дочери »ванова родилс€ сын, которого назвали Ќикитой. —упруга »ванова по конкурсу была прин€та на работу в ћинистерство здравоохранени€ и социального развити€ –‘. „ерез 5 дней пришло письмо, умер дедушка Ќикола€.

ƒайте характеристику вышеприведенным юридическим фактам и возникающим на их основе административно-правовым отношени€м.

«адача 2. —отрудники полиции попросили гражданина »ванова показать документ, удостовер€ющий личность. ѕоскольку паспорта у него не оказалось, он был подвергнут административному задержанию до вы€снени€ личности. »ванов обжаловал действи€ сотрудников полиции начальнику управлени€ внутренних дел. ¬ своем ответе начальник управлени€ сообщил, что в соответствии с ‘« Ђќ полицииї она имеет право провер€ть у граждан документы, удостовер€ющие личность, если имеютс€ достаточные основани€ подозревать их в совершении преступлени€ (как объ€снили »ванову, он внешне был похож на разыскиваемого преступника); имеет право осуществл€ть административное задержание. ќтвет начальника управлени€ внутренних дел не удовлетворил »ванова. ѕо его мнению, требование посто€нно носить при себе документ, удостовер€ющий личность, €вл€етс€ ограничением прав и свобод человека. —огласно ст.55  онституции –‘, такое ограничение возможно только федеральным законом, а ни в одном федеральном законе нет нормы, об€зывающей граждан в обычных услови€х носить при себе документы, удостовер€ющие личность.

— чьей позицией ¬ы согласны? ќтвет обоснуйте.

«адача 3. 16-летний »ван ƒураченко обратилс€ в отдел «ј√— с за€влением, в котором просил переменить ему фамилию и им€, по€снив, что не желает больше иметь в школе кличку, унижающую его достоинство, а им€ €вл€етс€ слишком распространенным и не оригинальным. Ќачальник отдела сказал, что необходимо согласие родителей, без чего он не может удовлетворить его просьбу. »ван по€снил, что родители не считаютс€ с его желанием, рассматривают его как несерьезное. Ќачальник посоветовал ему подождать еще один год щи обратитьс€ в суд, который вправе удовлетворить его просьбу, районный суд в прин€тии за€влени€ отказал.

–азрешите казус на основе действующего законодательства.

ƒелова€ игра. —туденты разыгрывают ситуацию трудоустройства иностранного гражданина. —оответственно выбираютс€ 4 человека из числа студентов (иностранный гражданин, российский работодатель, представитель органа внутренних дел, представитель органа зан€тости населени€).

ќсобо обращаетс€ внимание на пор€док привлечени€ и использовани€ иностранной рабочей силы в –‘, на документы, которые представл€ютс€ дл€ получени€ разрешени€ на привлечение иностранной рабочей силы, и на квоту привлекаемых дл€ работы в –‘ иностранных граждан.

–≈ ќћ≈Ќƒ”≈ћјя Ћ»“≈–ј“”–ј

Ќормативные правовые акты

‘едеральный конституционный закон от 26 феврал€ 1997г. є1-‘ « Ђќб уполномоченном по правам человека в –оссийской ‘едерацииї (в ред. от 28.10.2011г.) //—« –‘, 1997, є9; –оссийска€ газета,2006, 18 окт€бр€.

√ражданский процессуальный кодекс –‘. „асть 1. ћ., 2011.

‘едеральный закон от 25 июл€ 2002г. є115-‘« Ђќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерацииї (в ред. от

6.12.2011г.) //—« –‘, 2002, є30,ст.3032.

‘едеральный закон от 25 июл€ 2002г. є111-‘« Ђќб альтернативной гражданской службеї (в ред. от 30.11.2011г.) //—« –‘. 2002. є30. —т.3030.

‘едеральный закон от 31 ма€ 2002г. єї62-‘« Ђќ гражданстве –оссийской ‘едерацииї (в ред. от 28.06.2009г.) //—« –‘, 2002, є22,ст.2031.

‘едеральный закон от 11 июл€ 2001г. є95-‘« Ђќ политических парти€хї с изменени€ми и дополнени€ми (в ред. от 8.12.2011г.) //—« –‘, 2001, є29,ст.2950.

‘едеральный закон от 27 ма€ 1998. є76-‘« Ђќ статусе военнослужащихї ( вред. ‘едерального закона от 12.12.2011г.) //—« –‘, 1998, є22,ст.2331.

‘едеральный закон –оссийской ‘едерации от 28.03.1998. є53-‘« Ђќ воинской об€занности и военной службеї (в ред. ‘« от 21.12.2009 г.)// —« –‘. 1998. є13. —т.1475; 2008. є49. —т. 5746.

‘едеральный закон от 15 но€бр€ 1997г. є143-‘« Ђќб актах гражданского состо€ни€ї (в ред. от 3.12.2011г.) //—« –‘, 1997, є47,ст. 5340; 2002, є18,ст.1724.

‘едеральный закон от 26 сент€бр€ 1997г. є125-‘« Ђќ свободе совести и о религиозных объединени€хї (в ред. от 1.07.2011г.) //—« –‘, 1997, є39,ст.4465.

‘едеральный закон от 12 €нвар€ 1996г. є10-‘« Ђќ профессиональных союзах, их правах и гаранти€х де€тельностиї (в ред. от 28.12.2010г.) //—« –‘, 1996, є3,ст.148.

‘едеральный закон от 19 ма€ 1995г. є82-‘« Ђќб общественных объединени€хї (в ред. от 1.07.2011г.) //—« –‘. 1995. є21. —т.1930.

‘едеральный закон от 2 ма€ 2006 г. є 59-‘« "ќ пор€дке рассмотрени€ обращений граждан –оссийской ‘едерации" (в ред. от 27.07.2010г.) //—ѕ— Ђ онсультант ѕлюсї

«акон –‘ от 25 июн€ 1993г. є5242-1 Ђќ праве граждан –оссийской ‘едерации на свободу передвижени€, выбор места пребывани€ и жительства в пределах –оссийской ‘едерацииї (в ред. от 6.12.2011г.) //¬¬— –‘, 1993, є32,ст.1227.

«акон –‘ от 19 феврал€ 1993г. є4530-1 є202-‘« Ђќ вынужденных переселенцахї (в ред. от 1.07.2011г.) //—« –‘, 1995, є52,ст.5110.

ƒеклараци€ прав и свобод человека и гражданина: прин€та постановлением ¬ерховного —овета –—‘—– 22 но€бр€ 1991г. //¬едомости –—‘—–.1991. є52. —т.1865.

”каз ѕрезидента –‘ от 19.10.2005 N 1222 (ред. от 27.07.2007) "ќб основных документах, удостовер€ющих личность гражданина –оссийской ‘едерации за пределами территории –оссийской ‘едерации, содержащих электронные носители информации"//—ѕ— Ђ онсультант ѕлюсї

”каз ѕрезидента –‘ от 29 марта 1998г. N 310 Ђќб ”полномоченном –оссийской ‘едерации при ≈вропейском —уде по правам человекаї (в ред. ”каза ѕрезидента –‘ от 28.06.2005 N 736)//–оссийска€ газета,1998, 8 апрел€

ѕостановление ѕравительства –‘ от 7 апрел€ 2003г. є199 Ђќб утверждении ѕоложени€ о прин€тии решени€ о нежелательности пребывани€ (проживани€) иностранного гражданина или лица без гражданства в –оссийской ‘едерации и перечн€ федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывани€ (проживани€) иностранного гражданина или лица без гражданства в –оссийской ‘едерацииї (в ред. от 14.12.2009г.) //—ѕ— Ђ√арантї

ѕостановление ѕравительства –‘ от 11 окт€бр€ 2002г. є754 Ђќб утверждении ѕеречн€ территорий, организаций и объектов, дл€ въезда на которые иностранным гражданам требуетс€ специальное разрешениеї (в ред. от 14.07.2006г.)// —ѕ— Ђ онсультант ѕлюсї

ѕостановление ѕравительства –‘ от 25 декабр€ 1998 Ђ1541 Ђќб утверждении положени€ о воинском учетеї (в ред. от 6.10.2011г.)// —ѕ— Ђ онсультант ѕлюсї

ѕостановление ѕравительства –‘ от 8 июл€ 1997г. є828 Ђќб утверждении ѕоложени€ о паспорте гражданина –оссийской ‘едерации, образца бланка и описани€ паспорта гражданина –оссийской ‘едерацииї (в ред. от 27.05.2011г.) //—« –‘, 1997, є 28,ст. 3444.

ѕостановление ѕравительства –‘ от 17 июл€ 1995г. Ђќб утверждении ѕравил регистрации и сн€ти€ граждан –оссийской ‘едерации с регистрационного учета по месту пребывани€ и по месту жительства в пределах –оссийской ‘едерации и перечн€ должностных лиц, ответственных за регистрациюї (в ред. от 26.10.2011г.) // —ѕ— Ђ онсультант ѕлюсї

ћеждународные правовые акты

ƒеклараци€ прав и свобод человека и гражданина от 22 но€бр€ 1991г. є1920-1.//—ѕ— Ђ√арантї

ћеждународный пакт от 16 декабр€ 1966г. Ђќб экономических, социальных и культурных правахї.//—ѕ— Ђ онсультант плюсї

ћеждународный пакт от 16 декабр€ 1966г. Ђќ гражданских и политических правахї. //—ѕ— Ђ онсультант плюсї

ќсновна€

Ѕахрах ƒ.Ќ., –оссинский Ѕ.¬., —тарилов ё.Ќ. јдминистративное право: ”чебник дл€ вузов. ћ.: Ќорма, 2009г.*

–оссинский Ѕ.¬.јдминистративное право: учебник/ –оссинский Ѕ.¬., —тарилов ё.Ќ., - 4-ое издание, пересм. и доп. ћ.: Ќорма »нфра, 2010.*

 онин Ќ.ћ. јдминистративное право: ”чебник, - 2-ое издание. ћ.: ѕроспект, 2009г.*

ƒополнительна€

јндриченко Ћ. ¬., Ѕелоусова ≈. ¬. —татус беженцев и вынужден≠ных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // ∆урнал россий≠ского права, 1999, є 5/6, с. 108-115.

Ѕахрах ƒ. Ќ. »ндивидуальные субъекты административного права // √осударство и право, 1994, є 3, с. 16-24.

¬итрук Ќ. ¬. ќсновы правового положени€ личности в социа≠листическом обществе. ћ., 1979.

¬итрук Ќ.¬. ќбща€ теори€ правового положени€ личности. ћ.: Ќорма, 2008.

√абричидзе Ѕ.Ќ., „ерн€вский ј.√. јдминистративное право. ”чебник. ћ.,2003*

 озлов ё.ћ. јдминистративное право. ”чебник дл€ студентов учреждений среднего профессионального образовани€. ћ.: Ђёристъї, 2001.

 уракин ј. ¬. »ностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права –оссии // √осударство и пра≠во, 2001, є 6,с. 25.

ћалько ј. ¬. ќсновы теории законных интересов // ∆урнал рос≠сийского права, 1999, є 5/6,с. 65.

Ќовоселов ¬. ». √раждане как субъекты советского администра≠тивного права // —убъекты советского административного права. —вердловск, 1985, с. 26.

“ихомиров ё.ј. јдминистративное право и процесс: полный курс. ћ., 2005.*

’аманева Ќ. ё. јдминистративно-правовой статус гражданина –оссийской ‘едерации. - ћ, 2000.

якимов ј. ё. —татус субъекта права (теоретические вопросы)// √осударство и право, 2003, є 4, с. 5.

“ема 4. јдминистративно-правовой статус органов исполнительной власти (семинар в диалоговом режиме)

¬опросы дл€ обсуждени€

1. Ёлементы административно-правового статуса органа исполнительной власти.

2. —истема и виды органов исполнительной власти в –‘.

3. јдминистративно-правовой статус органов исполнительной власти.

4. ѕолномочи€ ѕрезидента –‘ в сфере исполнительной власти.

5. ѕравительство –‘: компетенци€, полномочи€ и пор€док образовани€.

6. ќрганы исполнительной власти субъектов –‘.

“ема Ђќрганы исполнительной властиї €вл€етс€ важнейшей частью современного административного права. ќна представл€ет ту его часть, которую можно назвать Ђправом организации управлени€ї (организационным административным правом), и включает такие пон€ти€, как признаки органов исполнительной власти, система и структура, виды, полномочи€ и правовые основы образовани€, а также их де€тельность, реорганизаци€ и упразднение (ликвидаци€).—убъекты исполнительной власти осуществл€ют государственное управление в рамках установленной компетенции. »сполнительна€ власть не может быть вне системы органов государственного управлени€, реализующих ее функции и назначение.

—тудентам следует помнить, что, согласно  онституции 1993 г., ѕрезидент –оссийской ‘едерации €вл€етс€ главой государства, а не главой исполнительной власти, несмотр€ на его обширные полномочи€ в сфере государственного управлени€ и реализации исполнительной власти.

ѕри рассмотрении органов исполнительной власти как субъектов административного права, прежде всего, необходимо у€снить пон€тие Ђорганаї, его правовой статус и виды этих органов, затем остановитьс€ на основах правового положени€ федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов –‘.

«адание 1. ¬ каком пор€дке подлежат исполнению судебные акты по искам, по которым в качестве ответчика выступает ѕравительства –‘?

«адание 2. ќсвобождаютс€ ли от уплаты государственной пошлины при подаче кассационных жалоб на решени€ судов органы государственной власти?

«адание 3. ћожно ли считать субъектом административного права муниципальное образование и его специально создаваемые органы? ¬ каких случа€х?

«адание 4. ёридическое содержание компетенции. ≈е структура.

«адание 5. явл€ютс€ ли субъектами исполнительной власти органы местного самоуправлени€?  ак стро€тс€ отношени€ между органами исполнительной власти и органами местного самоуправлени€?

«адание 6. Ќазовите основные полномочи€ ѕрезидента в сфере исполнительной власти.

«адание 7. акие федеральные органы исполнительной власти подведомственны непосредственно ѕрезиденту –‘, почему и в чем это подчинение выражаетс€?

«адание 8. —оставьте схему организации управлени€ в  раснодарском крае.

«адание 9. ѕеречислите коллегиальные федеральные органы исполнительной власти.

«адача 1. √осударственна€ ƒума направила ѕрезиденту –‘ обращение с просьбой исключить из структуры федеральных органов исполнительной власти ”правление делами ѕрезидента –‘, поскольку функции и полномочи€ данной государственной организации не соответствуют конституционным задачам и функци€м исполнительной власти а, кроме того, это не соответствует действующей системе федеральных органов исполнительной власти.

¬аше мнение по данному вопросу?

«адача 2.  рошкин, занимающий должность федерального министра, обратилс€ в ¬ерховный —уд –‘ с просьбой признать незаконным ”каз ѕрезидента –‘ об отставке ѕравительст≠ва –‘, поскольку он ( рошкин) в этот период находилс€ на больничном и согласно ст. 81 “рудового кодекса –‘ не мог быть уволен по инициативе администрации.

–азрешите дело по существу.

–≈ ќћ≈Ќƒ”≈ћјя Ћ»“≈–ј“”–ј

Ќормативные правовые акты

‘едеральный конституционный закон от 17.12. 1997 г. є 2- ‘ « Ђќ ѕравительстве –оссийской ‘едерацииї (в ред. ‘ « от 28.12.2010) // —« –‘. 1997. є 51. —т.5712.

‘едеральный закон от 2 марта 2007 г. є 25-‘« Ђќ муниципальной службе в –оссийской ‘едерацииї (в ред. от 21.11.2011г.) // –оссийска€ газета. 2007. є47. 7 марта.

‘едеральный закон от 6 окт€бр€ 1996г. є184-‘« Ђќб общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов –‘ї (в ред. от 30.11.2011г.) //—« –‘, 1999, є42,ст.5005.

‘едеральный закон от 6 окт€бр€ 2003 г. є131-‘« Ђќб общих принципах организации местного самоуправлени€ в –оссий≠ской ‘едерацииї (в ред. от 7.12.2011г) // —« –‘, 2003,є 40,ст. 3822.

”каз ѕрезидента –оссийской ‘едерации от 12.05.2008г. є724 Ђ¬опросы системы и структуры федеральных органов исполнительной властиї (в ред. от 17.01.2012г.) //www.kremlin/ru.

”каз ѕрезидента –оссийской ‘едерации Ђќ пор€дке опубликовани€ и вступлени€ в силу актов ѕрезидента –оссийской ‘едерации, ѕравительства –оссийской ‘едерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной властиї от 23.05. 1996 г. є 763 (ред. от 28.06.2005 г.) // —« –‘. 1996. є22. —т. 2663; 2005. є28. —т. 2865.

ѕоложение об јдминистрации ѕрезидента –‘, утв. ”казом ѕрезидента –‘ от 2 окт€бр€ 1996г. є1412 (в ред. от 14.01.2011г.) // —« –‘, 1996, є 41,ст. 4689.

ѕоложение о –егламенте ѕравительства –‘ и об јппарате ѕравительства –‘, утв. постановлением ѕравительства –‘ от 5 окт€бр€ 2000г. є760 (в ред. от 17.11.2011г.) //—« –‘, 2000, є41, ст.4091.

ќсновна€

Ѕахрах ƒ.Ќ., –оссинский Ѕ.¬., —тарилов ё.Ќ. јдминистративное право: ”чебник дл€ вузов. ћ.: Ќорма, 2009г.*

–оссинский Ѕ.¬.јдминистративное право: учебник/ –оссинский Ѕ.¬., —тарилов ё.Ќ., - 4-ое издание, пересм. и доп. ћ.: Ќорма »нфра, 2010.*

 онин Ќ.ћ. јдминистративное право: ”чебник, - 2-ое издание. ћ.: ѕроспект, 2009г.*

ƒополнительна€

Ѕобылев ј. »., √оршкова Ќ. √., »вакин ¬. ». »сполнительна€ власть в –оссии: теори€ и практика ее осуществлени€. - ћ., 2003.

√абричидзе Ѕ.Ќ., „ерн€вский ј.√. јдминистративное право. ”чебник.- ћ., 2003*

√ерасимова ћ.ј. ћодели местного самоуправлени€ ‘едеральный закон от 6 окт€бр€ 2003г. є131-‘« Ђќб общих принципах организации местного самоуправлени€ в –оссийской ‘едерации.//√осударственна€ власть и местное самоуправление,2006,N 5.

¬асильев ¬.√. ћестное самоуправление. ”чебное и научно-практическое пособие. ћ., 1999.

∆уравлев ј.Ћ.,  омарова ¬.¬. ѕравовые основы де€тельности органов исполнительной власти субъектов –‘ // онституционное и муниципальное право. 2001. є2.

 озлов ё.ћ. јдминистративное право. ”чебник дл€ студентов учреждений среднего профессионального образовани€. ћ.: Ђёристъї, 2001.

 омментарий к  онституции –‘ /ѕод ред. проф. ¬.¬. Ћазарева. ћ., 2001.

 омментарий к  онституции –‘ /ѕод ред. ј.ѕ. Ћюбимова. ћ.,2005.

 омментарий к ‘едеральному конституционному закону Ђќ ѕравительстве –оссийской ‘едерацииї /ѕод ред. Ћ.ј. ќкунькова. ћ., 1999.

Ћобода “.». –еформа местного самоуправлени€ в –оссии//  онституционное и муниципальное право. 2006. є 2.

ћакосейчук “.ћ. –оль «акона об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов –‘ в создании системы органов исполнительной власти //ѕравоведение. 2001. є6.

Ќоздрачев ј. ‘. ќсновные характеристики исполнительной вла≠сти по  онституции –оссийской ‘едерации // √осударство и право. 1996. є 8.

—оболева Ћ.Ѕ. ћесто исполнительных органов власти местного самоуправлени€ в системе разделени€ властей.// √осударственна€ власть и местное самоуправление. 2006. N 1.

—тародубцева ».ј. ќсобенности полномочий органов государственной власти по обеспечению соблюдени€ федерального законодательства.// √осударственна€ власть и местное самоуправление. 2006. N 2.

“ихомиров ё.ј. јдминистративное право и процесс: полный курс. ћ., 2005.*

‘ролов √.». »сполнительна€ власть: организаци€ и взаимодействие. ћ., 2000.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 656 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сть только один способ избежать критики: ничего не делайте, ничего не говорите и будьте никем. © јристотель
==> читать все изречени€...

2021 - | 1998 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.05 с.