Решение о принятых мерах оформляется постановлением, в котором указывается основание решения, принимаемые меры, и лица, ответственные за их выполнение. К постановлению может прилагаться опись имущества, передаваемого на хранение.
Недопустимость разглашения данных предварительного расследования. Преждевременное предание огласке сведений, содержащихся в уголовном деле, может существенно осложнить решение задач производства предварительного расследования, повлечь за собой нарушение прав и законных интересов не только участников судопроизводства, но и их близких родственников, родственников или близких лиц. Поэтому в отличие от судебного производства гласность на этой стадии допустима лишь в ограниченных пределах.
Тайна предварительного расследования (следственная тайна) по своей природе принципиально отличается от государственной тайны, с которой связана оперативно-розыскная деятельность и содержание которой составляют сведения о средствах, методах, источниках и результатах проведенных мероприятий, о лицах, внедренных в преступные сообщества и др. (ст.12 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»). Дознаватель, следователь, привлекая к участию в следственных действиях участников судопроизводства, разъясняет им права, ответственность, порядок производства соответствующего следственного действия (ч.5 ст.164 УПК). Однако интересы быстрого и полного раскрытия преступления, изобличения виновных лиц, выяснение истины по делу требуют сокрытия фактов и обстоятельств, установленных в ходе расследования, направления расследования, выдвинутых версиях, полученных доказательствах, лицах, привлеченных к ответственности, мер пресечения, результатов проведенных осмотров, обысков, выемки и др. По завершении расследования все эти факты и обстоятельства станут известны обвиняемому, его защитнику, законному представителю, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям.
Средствами обеспечения неразглашения данных предварительного следствия являются:
1. установленная законом обязанность не разглашать данные предварительного расследования; субъектами ответственности, предусмотренной ст.310 УК РФ является потерпевший (п.3 ч.5 ст.42), гражданский истец (ч.6 ст.44), защитник (ч.2 ст.53), гражданский ответчик (п.2 ч.3. ст.54), свидетель (п.3 ч.6 ст.56), эксперт (п.5 ч.4 ст.57), специалист (ч.4 ст.58), переводчик (п.2 ч.4 ст.59), понятой (ч.4 ст.60), если они были об этом заранее предупреждены в порядке, установленном ст. 161 УПК;
2. отобрание соответствующей подписки с разъяснением такой обязанности; прокурор, следователь, дознаватель вправе предупредить о необходимости сохранения тайны расследования и других лиц, например, статистов при проведении опознания, лиц, присутствующих при обыске, выемке и других следственных действиях, адвоката, присутствующего при допросе свидетеля, очной ставке (ч.2 ст.161 УПК); в случае, если защитник участвует в производстве по уголовному делу, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну и не имеет соответствующего допуска к указанным сведениям, он обязан дать подписку об их неразглашении (ч.5 ст.49 УПК);
3. выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, производится следователем с санкции прокурора (ч.3 ст.183 УПК);
4. осмотр, выемка и снятие копий с задержанных почтово-телеграфных отправлений производятся следователем в соответствующем учреждении связи с участием понятых из числа работников данного учреждения (ч.5 ст.185 УК);
5. фонограмма записи телефонных и иных переговоров хранится в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность прослушивания и тиражирования её посторонними лицами (ч.8 ст.186 УПК);
6. материалы фотографирования, аудио – и (или) видеозаписи, киносъемки, проведенных в ходе следственных действий, по окончании расследования опечатываются (ч.4 ст.189 УПК);
7. в целях обеспечения безопасности опознающего, предъявление лица для опознания по решению дознавателя, следователя может быть проведено в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым. В этом случае понятые находятся в месте нахождения опознающего (ч.8 ст.193 УПК);
8. принятие мер к тому, чтобы не были оглашены, выявленные в ходе обыска, обстоятельства частной жизни лица, в помещении которого был произведен обыск, его личная и (или) семейная тайна, а также обстоятельства частной жизни других лиц (ч.7 ст.182 УПК);
9. при необходимости сохранения, в интересах предварительного расследования, в тайне факта задержания, уведомление командования воинской части, родственников, посольства, консульства может не производится с санкции прокурора, за исключением случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним (ч.4 ст.96, Приложение 26 к ст.476 УПК);
10. при необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц, следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвует потерпевший, его представитель, свидетель, не приводить данные об их личности, о чем с согласия прокурора он выносит мотивированное постановление, приобщая его к делу в опечатанном конверте (ч.9 ст.166, Приложение 55 к ст.476 УПК);
11. копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и представляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства (ч.2 ст.217 УПК);
12. при осуществлении судебного контроля за действиями и решениями дознавателя, следователя, прокурора, суд по месту производства предварительного расследования рассматривает жалобы в открытом судебном заседании, за исключением случаев, когда:
a. рассмотрение может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны;
b. подозреваемый, обвиняемый не достиг возраста шестнадцати лет;
c. рассмотрение жалобы может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;
d. этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников или близких лиц (ч.3 ст.125 УПК).
Просьба о неразглашении данных предварительного расследования может быть обращена также и к подозреваемому и обвиняемому, но для этих лиц закон не устанавливает уголовной ответственности по ст.310 УК РФ.
Наиболее осведомленным лицом в ходе расследования является защитник обвиняемого, но защитник, которому доверена следственная тайна, не обязан скрывать её от подзащитного.
Не является разглашением сообщение свидетелем необходимых сведений адвокату, приглашенному им для оказания юридической помощи при допросе или очной ставке (ч.7 ст.182, ч.6 ст.192 УПК).
Исключением из общего правила является специальная норма, содержащаяся в ч.3 ст.161 УПК, в соответствии с которой разрешение на предание гласности определенных данных может дать прокурор, следователь, дознаватель, но только в том объеме, который будет признан ими допустимым. Такое разрешение дается при соблюдении следующих условий: 1) если такое разглашение не противоречит интересам предварительного расследования; 2) если оно не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства; 3) если при необходимости разглашения данных о частной жизни лица им дано такое согласие.
Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверки и предварительного следствия, проводимых органами прокуратуры, до их завершения (ч.3 ст.5 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Разрешение на предание гласности ограниченных данных предварительного расследования оформляется постановлением, в котором указывается: 1) кто может разглашать данные предварительного расследования; 2) какие материалы предаются огласке; 3) в какой форме осуществляется предание гласности (это может быть сообщение определенным лицам, в СМИ и др.).
В необходимых случаях, не противоречащих интересам расследования, закон требует от дознавателя, следователя, прокурора не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого уведомить кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии - других родственников или предоставить возможность такого уведомления самому подозреваемому (ч.1 ст.96 УПК).
О задержании подозреваемого, являющегося военнослужащим, уведомляется командование воинской части (ч.2 ст.96 УПК).
Если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, то уведомляется посольство или консульство этого государства.
В тех случаях, когда задерживается несовершеннолетний подозреваемый, такое уведомление обязательно без каких-либо исключений.
Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается (ч.3 ст.161 УПК). Обязательность такого согласия предусмотрена ч.1 ст.24 Конституции РФ, и является гарантией неприкосновенности частной жизни (ст.23 Конституции РФ). Это общее условие соблюдается при проведении всех следственных действий, особое значение оно имеет при производстве осмотра, обыска, освидетельствования, экспертизы.
В случае освидетельствования, сопровождающегося обнажением лица, фотографирование, видеозапись или киносъемка, производятся с согласия освидетельствуемого лица (ч.5 ст.179 УПК).
При производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц запрещается ограничение прав, обман, применение насилия, угроз и иных незаконных мер в целях получения сведений от лица, в отношении которого производится судебная экспертиза. Эксперт не может быть допрошен по поводу получения им от лица, в отношении которого он проводил судебную экспертизу, сведений, не относящихся к предмету данной судебной экспертизы (см. ст.31 ФЗ «О государственной судебно- экспертной деятельности в РФ» 2001 г.).
Меры безопасности и меры социальной защиты участников предварительного расследования. В соответствии с законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» 8 обеспечивается государственная защита жизни, здоровья, имущества, а также меры социальной защиты лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами.
Применительно к стадии предварительного расследования государственной защите подлежат следующие участники уголовного судопроизводства: 1) потерпевший; 2) свидетель; 3) подозреваемый, обвиняемый, их защитники и законные представители, лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено; 4) эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог; 5) гражданский истец, гражданский ответчик, законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.
До возбуждения уголовного дела меры государственной защиты могут быть применены в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению и раскрытию преступления.
Кроме того, защищаемыми лицами могут быть близкие родственники, родственники и близкие лица, противоправное посягательство на которых оказывается в целях воздействия на выше указанных лиц.
Решение об осуществлении государственной защиты принимают прокурор, начальник органа дознания или следователь, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело. Осуществление мер безопасности возлагается на органы внутренних дел РФ, органы Федеральной службы безопасности, таможенные органы РФ и органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по уголовным делам, находящимся в их производстве или отнесенным к их ведению.
Меры безопасности в отношении защищаемых лиц из числа военнослужащих осуществляются также командованием соответствующих воинских частей и вышестоящим командованием.
Меры безопасности в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, осуществляются также учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.
Государственная защита осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, взаимной ответственности органов, обеспечивающих государственную защиту, и защищаемых лиц. Применение гласных и негласных методов защиты не должны ущемлять жилищные, трудовые, пенсионные и иные права защищаемых лиц.
За мерами государственной защиты осуществляется прокурорский надзор, ведомственный и судебный контроль.
В отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из мер безопасности. По уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях обеспечивается: 1) личная охрана, охрана жилища и имущества (жилище и имущество могут быть оборудованы техническими средствами наблюдения, а также противопожарной и охранной сигнализацией); 2) выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи, оповещения об опасности; 3) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; наложение запрета на выдачу сведений о защищаемом лице из государственных и иных информационно-справочных фондов, изменение номеров телефонов, государственных знаков принадлежащих ему транспортных средств; 4) переселение на другое место жительства; 5) замена документов; 6) изменение внешности; 7) изменение места работы (службы) или учебы. По всем уголовным делам защищаемые лица могут временно помещаться в безопасное место, содержащиеся под стражей и обвиняемые могу переводиться в другой следственный изолятор временного содержания.
В исключительных случаях, связанных с производством по другому уголовному или гражданскому делу, сведения о защищаемом лице могут быть представлены в органы предварительного расследования на основании письменного запроса прокурора с разрешения органа, принявшего решение о об осуществлении государственной защиты.
Защищаемые лица обязаны не разглашать сведения о применяемых в отношении их мерах государственной защиты без разрешения органа, обеспечивающего эту защиту.
Меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица, либо с его письменного согласия, а в отношении несовершеннолетнего – на основании письменного заявления (согласия) родителей или лиц их заменяющих, или уполномоченных представителей органов опеки и попечительства.
Прокурор, начальник органа дознания или следователь, получив заявление (сообщение) об угрозе убийства, насилия, уничтожения или повреждения имущества, либо иного противоправного деяния, в отношении лица, подлежащего государственной защите, обязаны проверить это заявление (сообщение) и в течение трех суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно) принять решение о применении мер безопасности в отношении его либо об отказе в их применении.
О принятом решении выносится мотивированное постановление, оно немедленно направляется в орган, осуществляющий меры безопасности, для исполнения, а также лицу, в отношении которого оно вынесено.
Постановление о применении мер безопасности, либо об отказе в их применении может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента её подачи.
Об избранных мерах безопасности, их изменении, дополнении и результатах применения орган, осуществляющий эти меры, информирует прокурора, начальника органа дознания или следователя, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, а в случае устранения угрозы безопасности защищаемого лица ходатайствует об отмене мер безопасности.
В случае необходимости орган, осуществляющий меры безопасности, заключает с защищаемым лицом договор в письменной форме об условиях применения мер безопасности, взаимных обязательствах и взаимной ответственности сторон.
Меры безопасности могут быть отменены: а) по инициативе органа, осуществляющего эти меры в случае устранения оснований их применения, а также вследствие нарушения защищаемым лицом условий договора о взаимных обязательствах и взаимной ответственности; б) по письменному заявлению защищаемого лица.
Об отмене мер безопасности выносится постановление органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты или органа, в производстве которого находится уголовное дело. Это решение может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента её подачи.
Мерами социальной защиты являются: выплата единовременного пособия членам семьи в случае гибели (смерти) защищаемого лица; назначению пенсии по случаю потери кормильца; пенсии по инвалидности в случае причинения защищаемому лицу телесного повреждения.
Имущественный ущерб, причиненный защищаемому лицу, подлежит возмещению за счет средств федерального бюджета и иных финансовых источников, предусмотренных законодательством РФ, с последующим взысканием этих средств с лица, виновного в причинении защищаемому лицу имущественного ущерба, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
