В постановлении о возбуждении уголовного дела публичного обвинения указываются дата, время и место его вынесения, кем оно вынесено, повод и основания для возбуждения уголовного дела, пункт, часть статьи УК РФ, на основании которой возбуждается уголовное дело. Применительно к постановлениям о возбуждении уголовного дела, вынесенным следователем, дознавателем и органом дознания необходимо согласие прокурора, которое оформляется его резолюцией с указанием классного чина, фамилии, инициалов прокурора, времени вынесения его согласия и подписи (см. приложения 13, 14, 16, 18, 23 к статье 476 УПК).
closetest3Постановление следователя или дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. К постановлению прилагаются материалы проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение экспертизы) – соответствующие протоколы и постановления (ч.4 ст.146 УПК).
closetest1В этой связи нужно заметить, что осмотр места происшествия – единственное следственное действие, которое может быть произведено до возбуждения уголовного дела в случаях, не терпящих отлагательства (часть 2 статьи 176 УПК). Что касается освидетельствования и назначения экспертизы, то эти следственные действия хотя и могут быть произведены до получения согласия прокурора на возбуждение уголовного дела, однако к моменту их производства постановление о возбуждении уголовного дела уже должно быть вынесено следователем, органом дознания или дознавателем.
Прокурор, получив постановление о возбуждении уголовного дела вместе с указанными выше материалами, незамедлительно дает согласие на возбуждение уголовного дела либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок не более 5 суток.
В случае принятия прокурором решения о согласии на возбуждение уголовного дела, но невозможности оперативного возвращения следователю или дознавателю материалов дела для производства предварительного следствия или дознания, Генеральный прокурор обязывает о принятом решении уведомлять их по телефону, телеграфу, телетайпу, средствами факсимильной связи или электронной почтой, а постановление о возбуждении уголовного дела с материалами незамедлительно направлять следователю или дознавателю. Уведомление, полученное по телефону, оформляется телефонограммой (п.2.6 приказа Генерального прокурора РФ № 39 «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства» от 5 июля 2002 года).
Прокурор может не только дать согласие на возбуждение уголовного дела, но и сам вынести постановление о возбуждении уголовного дела (приложение 12 к статье 476 УПК).
Если прокурор принимает решение не давать своего согласия на возбуждение уголовного дела, то он выносит об этом соответствующее постановление, образец бланка которого закреплен в приложении 22 к статье 476 УПК.
В специальной литературе высказано обоснованное мнение о том, что следователю необходимо предоставить право не согласиться с решением прокурора об отказе дать согласие на возбуждение уголовного дела и обжаловать это решение вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений и направлением ему материалов проверки сообщения о преступлении и своего постановления о возбуждении уголовного дела, т.е. дополнить случаи, указанные в ч.3 ст.38 УПК. Следователь, проверяя полученное сообщение всеми указанными выше способами, вплоть до проведения следственных действий, разрешенных законом, выносит постановление о возбуждении уголовного дела по своему внутреннему убеждению, основанному на результатах проверки заявления о преступлении. Отказ прокурора в даче согласия на возбуждение уголовного дела фактически прекращает процесс раскрытия преступления и изобличения виновного, который, по мнению следователя, должен быть продолжен с целью его успешного завершения. Вышестоящий прокурор отменяет постановление нижестоящего прокурора об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или не соглашается с мнением следователя.4
О принятом решении прокурора в связи с возбуждением уголовного дела должен быть извещен заявитель и лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело (см. приложения 12, 13, 14, 16, 18, 22, 23 к статье 476 УК).
В этой связи следует привести постановление Конституционного Суда от 18 февраля 2000 года №3-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана». В этом постановлении, в соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции РФ, предусмотрено, что лица, чьи права и свободы затрагиваются решением об отказе в возбуждении уголовного дела, имеют право на ознакомление с материалами проверки, проведенной по сообщению о преступлении, на основании которых вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку такой отказ преграждает потерпевшему возможность судебной защиты его прав и законных интересов.
При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела и материалы передаются прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности (часть 4 статьи 146 УПК). В этих случаях возбуждение уголовного дела и начатое расследование осуществляется без согласия прокурора на постановлении о возбуждении уголовных дел в виде его резолюции.
Что касается возбуждения уголовных дел частно-публичного и частного обвинения, то они, как уже было сказано выше, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. Прокурор вправе возбудить уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего в случаях, если последний в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке (статья 147 УПК).
//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); § 4. Отказ в возбуждении уголовного дела
При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (часть 1 статьи 148 УПК).
quest6Напомним, что основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела указаны в статье 24 УПК. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:
1. отсутствие события преступления, т.е. когда не было самого запрещенного уголовным законом действия или бездействия (например, смерть лица наступила от болезни, а не от преступного посягательства на его жизнь, кражи не было, а в действительности была передача собственником имущества во временное пользование по доверенности и др.);
2. отсутствие в деянии состава преступления. Это значит, что в совершенном деянии отсутствует хотя бы один из элементов состава преступления (например, лицо не достигло возраста, с которого наступает уголовная ответственность; вред причинен невиновно; имело место правомерное причинение вреда в условиях необходимой обороны). Причем отказ в возбуждении уголовного дела по этому основанию допускается только в отношении конкретного лица (часть 1 статьи 148 УПК);
3. истечение сроков давности уголовного преследования. Сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности установлены в статье 78 УК РФ;
4. смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
5. отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 20 УПК;
6. отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 1, 3-5, 9 и 10 части 1 статьи 448 УПК, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1, 3-5 части 1 статьи 448 УПК. Напомним, что в перечисленных пунктах речь идет о членах Совета Федерации и депутатах Государственной Думы, судьях, депутатах законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, а также о следователях, адвокатах и прокурорах.
При наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований уголовное дело не может быть возбуждено.
Перечень оснований к отказу в возбуждении уголовного дела, указанный выше, не носит исчерпывающего характера. Так, в статье 27 УПК предусмотрены в качестве оснований прекращения уголовного преследования не только уже перечисленные основания к отказу в возбуждении уголовного дела, но и другие основания, в частности:
· акт об амнистии;
· наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению, либо определения суда или постановления суда о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;
· наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя и прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо в отказе о возбуждении уголовного дела;
· отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласие на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.
Если указанные основания удастся бесспорно установить в ходе проверки, то они будут не только основаниями к прекращению уголовного преследования, но и фактически основаниями к отказу в возбуждении уголовного дела.5
Можно привести и другие примеры оснований к отказу в возбуждении уголовного дела. К примеру, обладание лицом дипломатическим иммунитетом является основанием к отказу в возбуждении уголовного дела (Положение о дипломатических и консульских представительствах на территории СССР 1966 г.). Совершение Президентом Российской Федерации деяний, не относящихся к тяжким или особо тяжким преступлениям, является обстоятельством, исключающим возбуждение уголовного дела (часть 1 статьи 93 Конституции РФ, статья 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»).
Фактически основанием к отказу в возбуждении уголовного дела может служить отсутствие согласия или заявления о возбуждении уголовного дела руководителя коммерческой или иной организации, указанной в статье 23 УПК, по деянию, предусмотренному главой 23 УК РФ, если это деяние причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства.
Итак, при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, прокурор, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.
Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК. Однако содержание решений по жалобам не одинаково для прокурора и суда. Они могут оставить жалобу без удовлетворения, если имеются основания для такого решения. Но прокурор, признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждает уголовное дело в порядке, установленном главой 20 УПК (см. приложение 23 к статье 476 УПК), либо возвращает материалы для дополнительной проверки (см. приложение 24 к статье 476 УПК).
closetest4Судья при обоснованности жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела не вправе самостоятельно отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Вместо этого, признав такой отказ незаконным или необоснованным, судья выносит постановление о признании незаконным или необоснованным отказа в возбуждении уголовного дела (часть 5 статьи 125 УПК) и обязывает прокурора отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возбудить уголовное дело. Вынесенное постановление судья направляет прокурору для исполнения и о принятом решении письменно извещает заявителя.
//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); § 1. Сущность, задачи и значение предварительного расследования
Предварительное расследование – вторая стадия уголовного процесса, следующая за возбуждением уголовного дела, и завершающая досудебное производство.
Главное назначение этой стадии состоит в том, чтобы собрать и закрепить доказательства и тем самым подготовить дело к рассмотрению в суде. Указание на предварительность этого производства обычно связывают с тем, что решения и выводы органов предварительного расследования неокончательны, необязательны для суда, являются для суда лишь версией обвинения. Признать лицо виновным в совершении преступления правомочен только суд (ст.49 Конституции РФ), при этом суд основывает приговор лишь на тех доказательствах, которые были рассмотрены и оценены им в судебном заседании. Вместе с тем, выводы, сделанные в стадии предварительного расследования определяют пределы судебного разбирательства по делам, направленным в суд. При прекращении уголовных дел выводы дознавателя, следователя, прокурора являются окончательными. При отказе государственного обвинителя от обвинения суд обязан прекратить судебное разбирательство дела.
Стадия предварительного расследования обладает всеми признаками самостоятельной стадии уголовного процесса. Её содержание определяется непосредственными задачами, вытекающими из общего назначения уголовного судопроизводства; стадия имеет свое начало и окончание, итоговые решения, отделяющие её от последующей судебной стадии, или прекращающие производство по делу; определенный круг участников, наделенных правами стороны обвинения и защиты; процессуальную форму, свойственную только этой стадии.
Укреплению законности и демократизации предварительного расследования служит прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия и уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, осуществляемого прокурором от имени государства, а также ведомственный контроль со стороны начальника следственного отдела и начальника органа дознания и судебный контроль за законностью и обоснованностью действий и решений процессуальных органов при расследовании уголовных дел.
Содержание стадии предварительного расследования составляет деятельность уполномоченных, компетентных государственных органов и должностных лиц, а также вовлеченных в дело заинтересованных и иных участников, целями которой являются: 1) раскрыть преступление; 2) изобличить виновного в совершении определенного преступления либо реабилитировать невиновного; 3) собрать доказательства, достаточные для проведения судебного разбирательства; 4) обеспечить участие обвиняемого в суде; 5) гарантировать решение суда о возмещении вреда, причиненного преступлением.
Для реализации этих целей в этой стадии осуществляются следующие задачи: 1) быстро и полно раскрыть преступление; 2) собрать, проверить и оценить доказательства, на основе которых устанавливаются имеющие значение для дела обстоятельства; 3) изобличить и привлечь в качестве обвиняемого лицо, совершившее преступление; 4) обеспечить защиту обвиняемого; 5) применить меры процессуального принуждения; 6) определить размер ущерба, причиненного преступлением, и принять меры по обеспечению его возмещения; 7) выявить обстоятельства, способствующие совершению преступления, и принять меры по их устранению.
Деятельность в стадии предварительного расследования осуществляется в условиях соблюдения законности, охраны прав и свобод человека и гражданина, а также иных принципов уголовного судопроизводства. Между тем предварительное расследование осталось розыскным, лишь с некоторыми элементами состязательности, но с усилением контрольных и разрешительных полномочий суда.
Развитие элементов состязательности не привело к ликвидации такой важной черты предварительного расследования как всесторонность и полнота установления фактических обстоятельств деяния, являющихся поводом для рассмотрения их судом.
Обвинительная деятельность дознавателя, следователя, прокурора сочетается с объективным подходом к установлению фактических обстоятельств, а это означает их всестороннее и полное исследование. Без объективного и непредвзятого исследования дела невозможно выдвинуть обоснованное обвинение, т.е. осуществить деятельность по уголовному преследованию.
Должностные лица, выступающие на стороне обвинения, обязаны принимать решения в соответствии с требованиями законности, обоснованности и мотивированности (ст.7 УПК), в силу которых обвинение может быть признано обоснованным только при условии, что все противостоящие ему обстоятельства дела объективно исследованы и опровергнуты стороной обвинения. Каких-либо положений, допускающих освобождение прокурора, следователя, дознавателя от выполнения этих обязанностей, УПК не содержит.6
quest1К числу правовых положений, выражающих требование всесторонности и полноты расследования, следует отнести необходимость выполнения требований статьи 73 УПК, согласно которым в процессе расследования подлежат доказыванию не только событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления), виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы; обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; характер и размер вреда, причиненного преступлением, но и обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, смягчающие и отягчающие наказание, могущие повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания.
Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и полноте предварительного расследования и разрешения уголовного дела (ч.2 ст.154 УПК). В обвинительном заключении и обвинительном акте следователь, дознаватель обязаны привести перечень доказательств, подтверждающих обвинение и те, на которые ссылается сторона защиты, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание (ст.220, 225 УПК). Кроме того, УПК содержит различные гарантии, обеспечивающие защиту интересов лиц, подвергающихся уголовному преследованию, от нарушения в процессе расследования требований полноты и всесторонности исследования обстоятельств уголовного дела (ч.2 ст.9, ч.2 ст.14 УПК и др.).
Конституционный Суд в постановлении от 29 июня 2004 г. специально подчеркивает, что поскольку государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется, и именно права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием, дознаватель, следователь, прокурор и суд, осуществляя доказывание, обязаны принимать в установленных процессуальных формах все зависящие от них меры к тому, чтобы были получены доказательства, подтверждающие как виновность, так и невиновность лица в совершении инкриминируемого ему преступления.
Наряду с традиционной ревизионной формой судебного контроля, представляющей контроль каждой последующей стадии за результатами предыдущей, который осуществляется по всем уголовным делам в отношении всего объема досудебного производства и не связан с чьим-либо обращением, жалобой или ходатайством, УПК предусматривает перспективный (предварительный) и ретроспективный (последующий) судебный контроль.
Предварительный судебный контроль выступает в стадии предварительного расследования как способ предотвращения необоснованных ограничений конституционных прав и свобод личности и имеет место при принятии решений об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста; о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства экспертизы; о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; о производстве обыска и (или) выемки в жилище; о производстве личного обыска; о производстве выемки предметов и документов, содержащую информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях; о временном отстранении обвиняемого от должности; о контроле и записи телефонных и иных переговоров (п.1-11 ч.2 ст.29, ст.165 УПК); эксгумации трупа в случае, если близкие родственники или родственники покойного возражают против её проведения (ч.3 ст.178 УПК). Ретроспективный (последующий) судебный контроль заключается в рассмотрении судом жалоб участников судопроизводства, а также иных лиц на решения и действия (бездействия) дознавателя, следователя, прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию (ст.125 УПК); в проверке законности произведенных неотложных следственных действий, а также решении вопроса о недопустимости полученных с процессуальными нарушениями доказательств (ч.5 ст.165 УПК). Таким образом, объектом судебного контроля в рассматриваемой стадии выступает не только правовая сторона действий органов расследования, но и фактическая.
Значительную роль в стадии предварительного расследования играет оперативно-розыскная деятельность, которая осуществляется на основании Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ». Это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно уполномоченными государственными органами и оперативными подразделениями, в пределах их компетенции, путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств. Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений; а также в качестве доказательств по уголовным делам после их проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, которая осуществляется в первую очередь в процессе предварительного расследования уголовных дел.
