Поводом для возбуждения уголовных дел частного или частно-публичного обвинения (части 2, 3 статьи 20 УПК) может быть, по общему правилу, только заявление потерпевшего. Однако прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело частного или частно-публичного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (часть 4 статьи 20 УПК). В этих случаях прокурор уполномочен осуществлять уголовное преследование по уголовным делам независимо от волеизъявления потерпевшего (часть 3 статьи 21 УПК).
Возбуждение уголовного дела частного обвинения имеет и другую особенность: такие дела возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем непосредственно в суд (часть 6 статьи 144, часть 1 статьи 318 УПК), если потерпевшему известна личность лица, совершившего преступление. Если же пострадавшему в результате преступления лицу не известна личность виновного, то прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны принять по заявлению пострадавшего необходимые меры, направленные на установление личности виновного в этом преступлении и привлечение его к уголовной ответственности в закрепленном уголовно-процессуальном законном порядке (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2005 года №7-П «По делу о проверке конституционности положений частей второй и четвертой статьи 20, части шестой статьи 144, пункта 3 части первой статьи 145, части третьей статьи 318, частей первой и второй статьи 319 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами Законодательного Собрания Республики Карелия и Октябрьского районного суда города Мурманска»).
В случае смерти потерпевшего уголовное дело частного обвинения возбуждается путем подачи заявления его близким родственником. Если дело в защиту прав беспомощного потерпевшего возбуждает прокурор, то он направляет уголовное дело для производства предварительного расследования (части 2, 3 статьи 318 УПК).
Большинство заявлений граждан, учреждений, организаций, объединений поступает в органы МВД РФ, которые обязаны, как и другие органы дознания, дознаватели следователи и прокурор принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции, установленной УПК, принять по нему решение (часть 1 статьи 144 УПК).
В целях обеспечения функционирования государственной системы учета преступлений, единообразия и полноты отражения в формах государственного статистического наблюдения сведений о состоянии преступности, а также реализации единых принципов государственной регистрации и учета преступлений совместным Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 года №39/1070/1021/253/780/353/399 утверждены и введены в действие:
· Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях (приложение № 1). Следует отметить, что согласно пункту 3 этого Типового положения, утвердившие его федеральные органы с учетом специфики и особенностей своей деятельности вправе издавать ведомственные инструкции по вопросам приема, регистрации, проверки сообщений о преступлениях и ведомственного контроля за этой деятельностью, не противоречащие федеральным законам и Типовому положению;
· Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (приложение № 2);
· Инструкция о порядке заполнения и представления учетных документов (приложение № 3);
· статистические карточки (приложение № 4):
1. форма № 1 - статистическая карточка на выявленное преступление;
2. форма № 1.1 - статистическая карточка о результатах расследования преступления;
3. форма № 2 - статистическая карточка на лицо, совершившее преступление;
4. форма № 3 - статистическая карточка о движении уголовного дела;
5. форма № 4 - статистическая карточка о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности;
6. форма № 5 - о потерпевшем;
7. форма № 6 - о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции;
· приложение к статистической карточке формы № 6 на преступление по делу частного обвинения.
Главному военному прокурору, начальникам управлений внутренних дел на транспорте, начальнику Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах Министерства внутренних дел РФ, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений внутренних дел, управлений внутренних дел по субъектам РФ приказано обеспечить сбор и обработку учетных документов, формирование на их основе статистической информации о состоянии преступности, а также контроль за ее достоверностью и своевременностью представления в Главный информационно-аналитический центр МВД.
В соответствии с частью 4 статьи 144 УПК, заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК.
Пункты 12 и 13 упомянутого ранее Типового положения о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях требуют, чтобы должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении, если такое сообщение не было получено из иных источников, обязано выдать заявителю под роспись на корешке уведомления документ (далее – уведомление) о принятии этого сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (данное положение не распространяется на судей). Образцы бланков талона-корешка и талона-уведомления приведены в приложении к Типовому положению. Бланки уведомлений и их корешки являются документами строгой отчетности. Заполненные корешки уведомлений сдаются должностным лицом, принявшим сообщение о преступлении, должностному лицу, осуществившему регистрацию этого сообщения (для отчета и организации их хранения в течение одного года с момента выдачи уведомления заявителю).
В свою очередь, пункт 23 Типового положения требует отражать в особой книге – книге регистрации сообщений – такие сведения, как: порядковый номер, присвоенный зарегистрированному сообщению о преступлении; дата и время его принятия; должностное лицо, его принявшее; номер уведомления, выданного заявителю; дата и время регистрации сообщения и сведения о лице, его зарегистрировавшем; краткое изложение сообщения; резолюция руководителя или должностного лица по сообщению; подпись и сведения должностного лица, принявшего сообщение для проверки (рассмотрения), указание даты принятия; сведения о принятом процессуальном решении с указанием должностного лица, его принявшего, и даты; особые отметки (о продлении срока проверки, отметки проверяющих лиц и т.д.). Книга регистрации сообщений является документом строгой отчетности и хранится в органе, в котором она велась, не менее трех лет с момента регистрации в ней последнего сообщения о преступлении.
Такие требования призваны снизить количество укрываемых от учета заявлений о преступлении.
2. Явка с повинной. Под явкой с повинной следует понимать добровольное устное или письменное заявление лица о совершенном им преступлении, сделанное должностному лицу компетентного органа государства, уполномоченного принимать заявления о совершенном или готовящемся преступлении. Явка с повинной не только является одним из поводов к возбуждению уголовного дела, но может быть обстоятельством для смягчения наказания при постановлении приговора (пункты «и» и «к» части 1 статьи 61 УК). Кроме того, явка с повинной иногда может стать основанием для прекращения уголовного преследования (статья 75 УК и статья 28 УПК).
Поэтому правильное и обоснованное признание явки с повинной в соответствии с условиями, предусмотренными в УК и УПК, является совершенно необходимым для осуществления уголовного преследования и справедливого наказания виновного.
Обязательным условием явки с повинной является добровольность сделанного заявления о совершении преступления лицом, явившимся с повинной к должностным лицам компетентных государственных органов (часть 1 статьи 142 УПК).
Нельзя признать наличие явки с повинной, если виновный заявляет о совершенном преступлении, заведомо зная о своем разоблачении. В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 11 января 2007 года «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» специально разъясняется: явка с повинной в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, учитывается в тех случаях, когда лицо в устном или письменном виде добровольно сообщило органу, осуществляющему уголовное преследование, о совершенном им или с его участием преступлении.
Согласно части 2 статьи 142 УПК, заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол, который подписывается самим заявителем и лицом, принявшим заявление (см. приложение 3 к статье 476 УПК). Если явка с повинной поступила в письменной форме, то в случае необходимости уточнений и дополнений возможно составление протокола о явке с повинной.
3. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Назвав такое сообщение в качестве самостоятельного повода для возбуждения уголовного дела, законодатель не конкретизировал понятие «иные источники».
Во-первых, в случае получения информации при проведении оперативно-розыскных мероприятий о совершенном или готовящемся преступлении надо иметь в виду, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года №144-ФЗ (далее – Закон об ОРД), служить поводом к возбуждению уголовного дела. Они представляются органу дознания, следователю, прокурору или в суд на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и в соответствии с требованиями Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденной совместным приказом ФСНП России, ФСБ России, МВД России, ФСО России, ФПС России, ГТК России, СВР России от 13 мая 1998 года №175/226/336/201/286/410/56 и Временной инструкции о порядке представления оперативными подразделениями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, дознавателю, следователю, прокурору или в суд, утвержденной приказом ФСКН России от 12 мая 2006 года №147.
Результаты ОРД отражаются в оперативно-служебных документах (рапортах, справках, сводках, актах). К этим документам могут прилагаться предметы и документы, полученные для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также такие результаты оперативно-розыскных мероприятий, которые зафиксированы на материальных носителях (фонограммах, видеограммах, кинолентах, фотопленках, фотосъемках и др.).
Во-вторых, поводом к возбуждению уголовного дела следует считать заметки, статьи и иные сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, опубликованные средствами массовой информации, что прямо вытекает из текста части 2 статьи 144 УПК. Речь идет о средствах массовой информации, которые не могут быть сведены только к статьям и заметкам, опубликованным в газетах и журналах. В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» под такими средствами понимаются периодическое печатное издание, радиопрограмма, телевидеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
Согласно части 2 статьи 144 УПК, по сообщению, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания или следователь. По требованию прокурора, следователя или органа дознания редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, представившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации. Однако в соответствии со статьей 41 Закона РФ «О средствах массовой информации», редакция обязана назвать лицо, представившее сведения, когда такое требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве уголовным делом.
Помимо указанных поводов к возбуждению уголовного дела, полученных из «иных источников», необходимо указать на непосредственное обнаружение органом дознания, дознавателем, следователем и прокурором признаков преступления в тех случаях, когда они обнаруживают признаки преступления без каких-либо заявлений или сообщений о его совершении. Например, прокурор в ходе выполнения своих функций вправе «требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, вызывать должностных лиц и граждан для объяснения по поводу нарушения закона и др.» (статья 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» №2202-1 от 17 января 1992 года в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 года). Органы милиции вправе входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями, организациями и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках (статья 11 Закона Российской Федерации «О милиции» №1026-1 от 18 апреля 1991 года).
Непосредственное обнаружение работниками органов дознания, следователем и прокурором, безусловно, является поводом к возбуждению уголовного дела, которое подпадает под понятие повода, закрепленного в пункте 3 части 1 статьи 140 УПК.
В соответствии со статьей 143 УПК, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления (приложение 1 к ст.476 УПК). В этом рапорте отражается содержание сообщения о деянии, содержащем признаки преступления, и указывается источник получения информации об этом, должность, звание, фамилия и инициалы лица, получившего сообщение, ставится его подпись и дата.
//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); § 3. Проверка поводов и основания и порядок возбуждения уголовного дела
Проверка поводов к возбуждению уголовного дела, как правило, не приводит к большим трудностям, так как она сводиться к установлению законности повода и проверке соблюдения процессуального порядка получения сообщения. Для заявлений и сообщений о преступлениях и явки с повинной это соответствующие протоколы, а для сообщений из иных источников - это рапорт об обнаружении признаков преступления.
Определенные трудности возникают тогда, когда в заявлении или сообщении о готовящихся или совершенных преступлениях указываются неправильные данные о лице, подписавшем такое заявление (неправильные фамилия, инициалы, место жительства и работы и др.). В этом случае заявление является фактически анонимным, но если в нем имеется сообщение о готовящемся или совершенном преступлении, то такое заявление проверяется путем проведения оперативно-розыскных мероприятий. В случае установления признаков преступления в результате такой проверки поводом к возбуждению уголовного дела будет рапорт соответствующего должностного лица об обнаружении признаков преступления.
quest5Основание к возбуждению уголовного дела, т.е. признаки преступления, может носить в ряде случаев очевидный, бесспорный характер из сообщений о совершенном преступлении и из первоначальных действий соответствующих должностных лиц компетентных органов государства. Например, сообщение граждан об обнаружении трупа с признаками насильственной смерти. Выезда должностных лиц на это место происшествия и осмотра места происшествия (в ходе которого осматривается и труп) может быть вполне достаточно для того, чтобы признаки преступления считать установленными и вынести постановление о возбуждении уголовного дела компетентным должностным лицом. Напомним, что осмотр места происшествия фактически служит эффективным способом проверки сообщения о преступлении и является единственным следственным действием, которое может осуществляться до возбуждения уголовного дела (часть 2 статьи 176 УПК).
Вторым способом установления основания к возбуждению уголовного дела является фактическое задержание лица по подозрению в совершении преступления. Фактическое задержание предшествует задержанию подозреваемого как мере процессуального принуждения (процессуальному задержанию), которая применяется органом дознания, дознавателем, следователем или прокурором на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления (пункт 11 статьи 5 УПК). Фактическое задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, может быть произведено до возбуждения уголовного дела (статья 91 УПК). Задержанное лицо должно немедленно доставляться в орган дознания, к следователю или прокурору для составления протокола задержания подозреваемого, который должен быть составлен не позже 3 часов после доставления подозреваемого (часть 1 статьи 92 УПК).
В протоколе задержания делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены права, предусмотренные статьей 46 УПК, указывается дата и время составления протокола, дата, время, место, основание и мотивы задержания, результаты его личного обыска и другие обстоятельства его задержания. О произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого (части 1 – 3 статьи 92 УПК). Подозреваемый, задержанный в порядке, установленном статьей 91 УПК, должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания (часть 2 статьи 46 УПК).
Нельзя забывать о категорическом требовании закона о том, что задержание подозреваемого вообще возможно только за преступления, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы при соблюдении других условий, указанных в статье 91 УПК. Однако если составляется протокол задержания подозреваемого, то это означает, что орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор обоснованно подозревают задержанное лицо в совершении преступления, за которое возможно наказание в виде лишения свободы, т.е. тем самым они устанавливают одновременно основание к задержанию подозреваемого и основание к возбуждению уголовного дела (признаки преступления, за которое возможно лишение свободы как меры наказания).
Поэтому следует в подобных случаях не только составить протокол задержания подозреваемого (статья 92 УПК), но и одновременно вынести постановление о возбуждении уголовного дела, которое является правовым основанием для дальнейшего производства всех следственных и процессуальных действий, необходимых для раскрытия преступления и изобличения виновного.
Третьим способом проверки основания к возбуждению уголовного дела является истребование необходимых материалов в виде документов, справок, предметов, хотя в статьях УПК, посвященных возбуждению уголовного дела, прямого указания на это отсутствует. Заметим, что в прежде действовавшем УПК РСФСР такое право было предусмотрено и получило тогда, а также и в современных условиях, широкое распространение в практике компетентных органов. В части 4 статьи 21 УПК можно усмотреть основание для такой практики, т.к. требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, должностными лицами и гражданами.
Четвертым способом проверки основания к возбуждению уголовного дела является получение объяснений от лиц, обладающих сведениями о признаках преступления в ставшем им известным событии. Этот способ также прямо не предусмотрен в статьях УПК РФ, посвященных возбуждению уголовного дела, но был закреплен в ранее действовавшем УПК РСФСР и широко применяется компетентными органами. В современных условиях он широко применяется на основе не только части 4 статьи 21 УПК, но и на основе статей иных законов (ст.6 Закона о прокуратуре, ст.13 Закона об органах ФСБ, ст.11 Закона о милиции и др.). Получение объяснений от указанных лиц осуществляется на добровольной основе: к таким лицам нельзя применять привод, предупреждать об уголовной ответственности за отказ от дачи объяснений или за заведомо ложные объяснения. До получения объяснений должностное лицо конкретного органа проводит беседу с таким лицом по интересующим его фактам, может обратить внимание лица на противоречия или пробелы, содержащиеся в его объяснениях, но запись беседы осуществляется в тех выражениях, которые считает правильными лицо, дающее объяснения, и которые он согласен подписать. Объяснение лица, полученное в ходе проверки основания к возбуждению уголовного дела, после вынесения такого постановления получает доказательственное значение иных документов (статья 84 УПК).
Пятым способом проверки оснований является производство ревизий, инвентаризаций и иных документальных проверок. В части 3 статьи 144 УПК прямо предусмотрено право прокурора при необходимости проведения документальных проверок и ревизий по ходатайству следователя или дознавателя продлить срок проверки оснований к возбуждению уголовного дела до 30 суток.
Шестым способом проверки оснований к возбуждению уголовного дела является проверка сообщения о преступлении, распространенном в средствах массовой информации, по поручению прокурора органом дознания и следователем по правилам части 2 статьи 144 УПК.
Седьмым способом проверки оснований к возбуждению уголовного дела является производство оперативно-розыскных мероприятий в ходе оперативно-розыскной деятельности. Подчеркнем, что одним из оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:
1. признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
2. событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
3. лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;
4. лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов (статья 7 Закона об ОРД).
Выше уже было сказано, что анонимные заявления, содержащие сведения о конкретном готовящемся или совершенном преступлении, проверяются путем проведения оперативно-розыскных мероприятий. Однако применение оперативно-розыскных мероприятий в процессе проверки основания к возбуждению уголовного дела допускается не только в этом случае, а используется значительно шире.
В зависимости от конкретных обстоятельств каждого заявления или сообщения о готовящемся или совершенном преступлении должностное лицо компетентного органа выбирает тот или иной указанный выше способ проверки основания или их определенную совокупность. Необходимо при этом помнить, что чем больше удастся приблизить момент возбуждения уголовного дела к моменту совершения преступления, тем больше останется возможностей для раскрытия преступления и изобличения действительно виновного (дознаватель или следователь получает право на производство всех неотложных следственных действий, на выдвижение и одновременную проверку всех возможных версий и т.д.).
Как известно, «признаки преступления» в стадии возбуждения дела должны быть установлены в высокой степени вероятности главным образом по объекту и объективной стороне состава преступления. Поэтому квалификация преступления, которая дается в постановлении о возбуждении уголовного дела, носит предварительный характер. В ходе предварительного следствия или дознания в зависимости от установления фактических данных следователь или дознаватель вправе изменить квалификацию преступления в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого.
closetest2Проверка поводов и оснований к возбуждению уголовного дела ограничена сроками, предусмотренными в законе. Часть 1 статьи 144 УПК не только обязывает дознавателя, следователя, орган дознания и прокурора принять, проверить сообщение о любом готовящемся или совершенном преступлении в пределах компетенции, установленной УПК, но и принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления такого сообщения.
В соответствии с частью 3 статьи 144 УПК, прокурор, начальник следственного отдела, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить этот срок до 10 суток (см. приложения 7, 8, 9 к статье 476 УПК).
В дальнейшем этот срок может быть продлен только при необходимости проведения документальных проверок или ревизий и только прокурором по ходатайству следователя или дознавателя до 30 суток (часть 3 статьи 144, приложение 8 к статье 476 УПК).
Следует подчеркнуть, что согласно пункту 32 упомянутого выше Типового положения о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, сроки проверки сообщений о преступлениях, предусмотренные статьями 144 и 146 УПК, исчисляются со дня поступления первого сообщения об указанном преступлении, за исключением сообщений о преступлениях, переданных с учетом территориальности в другой орган по подследственности, срок проверки которых определяется со дня их поступления по подследственности, а для сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, полученных из иных источников, - со дня регистрации рапорта об обнаружении признаков преступления, если этот рапорт не был направлен с учетом территориальности в другой орган по подследственности.
При наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела орган дознания, следователь, дознаватель с согласия прокурора, а также прокурор в пределах компетенции, установленной УПК, возбуждают уголовное дело, о чем выносят соответствующее постановление (часть 1 статьи 146 УПК). Добавим, что в силу части 2 статьи 39 УПК начальник следственного отдела вправе также как и следователь с согласия прокурора возбудить уголовное дело.
