Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕрактика сертификации в –‘




 

—ертификаци€ систем обеспечени€ качества на соответствие стандартам »—ќ серии 9000 широко развита в зарубежных стра≠нах, в то врем€ как в –оссии практически только в последние годы на эту проблему обратили серьезное внимание. ¬озможно, одна из причин такого отставани€ св€зана с упадком отечест≠венного производства и слабой ориентацией действующих предпри€тий на экспорт своих товаров. Ќемногие производст≠венные предпри€ти€ –оссии осознали важность и необходи≠мость сертификации систем качества: всего лишь несколько со≠тен российских предпри€тий имеют сертификат на системы ка≠чества, в то врем€ как за рубежом им владеют дес€тки тыс€ч фирм.

«арубежные специалисты считают, что сертификат соответ≠стви€ на систему обеспечени€ качества дает фирме немало выгод и преимуществ. ќн доказывает надежность партнера по бизнесу, в том числе и в отношени€х с банками, которые охот≠нее предоставл€ют кредиты фирмам, чь€ система качества сер≠тифицирована. —траховые компании отдают предпочтение та≠ким фирмам при страховании от ущерба за некачественную продукцию. —ертификат на систему качества Ч весомый аргу≠мент в пользу заключени€ контракта на поставку товара: запад≠ные эксперты отмечают, что на едином европейском рынке в ближайшем будущем до 95% контрактов будут заключатьс€ только при наличии у фирмы-поставщика сертификата на систему качества. ѕри возникновении судебных исков, св€занных с некачественной продукцией, сертификат на систему качества расцениваетс€ судом как доказательство невиновности фирмы. Ќаличие сертификата на систему качества стало об€зательным условием участи€ в различных тендерах. —ертификаци€ систе≠мы качества положительно отражаетс€ и на внутренних делах предпри€ти€ (фирмы): в процессе подготовки к сертификации системы качества привод€тс€ в соответствие с особенност€ми рыночной экономики; облегчаетс€ процедура сертификации продукции.

—ертифицированна€ система качества характеризует способ≠ность предпри€ти€ стабильно выпускать продукцию надлежа≠щего качества и вполне может рассматриватьс€ как один из ве≠сомых факторов конкурентоспособности фирмы (предпри€ти€) как на внутреннем, так и на внешнем рынке. ƒл€ отечествен≠ных предпри€тий, планирующих в будущем экспортировать свою продукцию, сертификаци€ системы качества Ч важней≠шее условие, определ€ющее возможность заключени€ контрак≠та и реализации товара цивилизованным путем по достойным ценам.

¬ –оссии есть немало предпри€тий, столкнувшихс€ с этой проблемой, к сожалению, лишь на переговорах с иностранным контрагентом, которые при отсутствии сертификата на систему качества завершились дл€ российской стороны не лучшим об≠разом.

–азвитие рыночных отношений в –оссии, а также ее внеш≠неэкономические задачи стимулировали √осстандарт –‘ при≠н€ть в 1995 г. программу работ по развитию сертификации сис≠тем качества в –‘. ¬ соответствии с этой программой была раз≠работана и прин€та Ђ—истема сертификации систем качества и производствї, котора€ называетс€ Ђ–егистр систем качестваї (далее Ч –егистр). Ёто система добровольной сертификации, но она составл€ет часть государственной российской —истемы √ќ—“ –, котора€, как известно, представл€ет собой систему об€зательной сертификации. –ешение о вхождении новой дл€ –‘ добровольной системы в систему √ќ—“ – прин€то созна≠тельно и мотивировалось известностью —истемы √ќ—“ – в –оссии и зарубежных странах, где ее сертификат и знак соот≠ветстви€ наход€т признание. Ќе случайно и знак соответстви€ –егистра систем качества отличаетс€ от знака —истемы √ќ—“ – лишь подписью Ђ–егистрї над знаком и указанием номера стандарта »—ќ под знаком.

¬се это направлено на ускорение признаваемости россий≠ских сертификатов на системы качества в –‘ и за рубежом. ¬о избежание дискредитации системы √осстандарт исключил вхо≠ждение в нее систем сертификации, которые и ранее предлага≠ли услуги по сертификации систем качества (их пор€дка 10), но по тем или другим критери€м вызывали сомнение. Ќапример, если не обозначена четко область аккредитации органа по серти≠фикации, то неизвестны его специализаци€, диапазон квалифи≠кации специалистов и др.

–егистр как система организован в соответствии с дейст≠вующим законодательством, правилами по сертификации и го≠сударственными нормативными документами –оссии, а также европейскими и международными правилами и нормами в об≠ласти сертификации системы качества. ќсновные направлени€ де€тельности –егистра: сертификаци€ систем качества; серти≠фикаци€ производств; инспекционный контроль за сертифици≠рованными системами качества и производствами; междуна≠родное сотрудничество в интересах взаимного признани€ сер≠тификатов на системы качества.

ѕрактическа€ де€тельность по сертификации систем каче≠ства в –оссии регламентируетс€ основополагающими государ≠ственными стандартами: √ќ—“ – 40.001-95 Ђѕравила по прове≠дению сертификации систем качества в –оссийской федера≠ции"; √ќ—“ – 40.002-96 Ђ—истема сертификации √ќ—“ –. –егистр систем качества. ќсновные положени€ї; √ќ—“ – 40.003-96 Ђ—истема сертификации √ќ—“ –. ѕор€док проведени€ сертифи≠кации систем качества"; √ќ—“ – 40.004-96 Ђ—истема сертифи≠кации √ќ—“ –. ѕор€док проведени€ сертификации произ≠водствї; √ќ—“ – 40.005-96 Ђ—истема сертификации √ќ—“ –. –егистр систем качества. »нспекционный контроль за сертифициро≠ванными системами качества и производствами".

¬ качестве нормативных документов, на соответствие кото≠рым проводитс€ сертификаци€, в –егистре используютс€ госу≠дарственные стандарты, представл€ющие собой прин€тые Ђметодом обложкиї международные стандарты »—ќ:

√ќ—“ – »—ќ 9001-96 Ђ—истемы качества. ћодель обеспе≠чени€ качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживанииї;

√ќ—“ – »—ќ 9002-96 Ђ—истемы качества. ћодель обеспе≠чени€ качества при производстве, монтаже и обслуживанииї;

√ќ—“ – »—ќ 9003-96 Ђ—истемы качества. ћодель обеспе≠чени€ качества при контроле и испытани€х готовой продук≠ции"*.

* Ѕолее полный перечень нормативных документов по сертификации систем ка≠чества приведен в приложении 15.

 

¬ системе √осстандарта –‘ создан “ехнический центр –е≠гистра систем качества, который организует работы по созда≠нию нормативной базы системы, содействует реализации госу≠дарственной политики по сертификации систем качества и производств; обеспечивает информацией заинтересованные стороны о российском и зарубежном опыте в данной области. Ќесколько российских и зарубежных фирм уже получили сер≠тификаты соответстви€ в –егистре. ¬ приложени€х 10, 11, 13 представлены соответственно образец сертификата соответст≠ви€, правила заполнени€ бланка сертификата соответстви€ на продукцию, сертификат соответстви€ механических транспорт≠ных средств.

—овокупность основополагающих стандартов, приведенна€ выше, устанавливает основные принципы, организационную структуру –егистра; процедуры сертификации систем качества и пор€док инспекционного контрол€.

–ассмотрим их более подробно.

ќсновными принципами сертификации систем качества долж≠ны быть: добровольность; исключение дискриминации в досту≠пе к системе; объективность и воспроизводимость результатов; конфиденциальность; информативность; четка€ определенность области аккредитации органов по сертификации; проверка вы≠полнени€ об€зательных требований к продукции (услуге) в сфере законодательного регулировани€; достоверность доку≠ментированных доказательств за€вител€ о соответствии дейст≠вующей системы качества установленным требовани€м.

—труктура –егистра следующа€: √осстандарт –‘, “ехниче≠ский центр –егистра, —овет по сертификации систем качества и производств,  омисси€ по апелл€ци€м, Ќаучно-методи≠ческий комитет –егистра, органы по сертификации систем ка≠чества и производств; организации, получившие сертификат на систему качества (рис. 22.1).

‘ункции √осстандарта свод€тс€ к следующему: утверждение структуры –егистра; прин€тие принципиальных решений о его развитии; рассмотрение основных правил и принципов функ≠ционировани€ регистра; контроль за де€тельностью –егистра; участие в комиссии по апелл€ци€м (при необходимости).

 

 

“ехнический центр –егистра непосредственно организует, про≠водит и контролирует сертификацию систем качества и произ≠водств, участвует в инспекционном контроле; ведет –еестр сер≠тифицированных систем качества и производств; участвует в аккредитации экспертов; приостанавливает или аннулирует действие сертификатов; занимаетс€ информационным обеспе≠чением; устанавливает контакты с зарубежными национальны≠ми и международными организаци€ми аналогичного профил€ де€тельности, выполн€ет другие оперативные и методологические задачи.

—овет по сертификации систем качества и производств имеет статус совещательного органа, который разрабатывает предложе≠ни€ дл€ прин€ти€ решений, касающихс€ работы –егистра. ќн со≠стоит из специалистов заинтересованных организаций, представ≠л€ющих изготовителей, потребителей, “ехнический центр –егист≠ра и др.

 омисси€ по апелл€ци€м создаетс€ “ехническим центром из независимых экспертов и функционирует по мере возникнове≠ни€ необходимости. ¬ ее состав могут быть включены предста≠вители структурных подразделений –егистра.

Ќаучно-методический комитет –егистра разрабатывает нор≠мативные и методические документы; участвует в работе —ове≠та по сертификации систем качества и производств, а также в  омиссии по апелл€ции; формирует банк данных и банк нор≠мативных документов; разрабатывает учебные программы дл€ обучени€ экспертов и т.п.

ќрганы по сертификации систем качества и производств провод€т сертификацию, оформл€ют ее результаты и осуществ≠л€ют инспекционный контроль; ведут методическую работу, взаимодействуют со всеми структурными подразделени€ми –егистра.

ќрганизации с сертифицированными системами качества обеспечивают стабильность функционировани€ качества (про≠изводства) и представл€ют необходимую информацию по тре≠бованию органа по сертификации или “ехнического центра –егистра; принимают корректирующие меры по результатам инспекционного контрол€; информируют орган по сертификации о введенных изменени€х в производственный процесс и т.д.

ѕроцедуры сертификации систем качества и производств, ус≠тановленные √ќ—“ – 40.003-96, √ќ—“ – 40.004-96 и √ќ—“ – 40.005-96, относ€тс€ к взаимодействию органов по сертифика≠ции и за€вителей в период, предшествующий сертификации; проведению проверок, прин€тию решений о сертификации систем качества, оформлению сертификатов соответстви€, ин≠спекционному контролю за сертифицированными системами качества, взаимодействию органов по сертификации с “ехниче≠ским центром –егистра. ѕроцедуры гармонизованы с европей≠скими и международными соответствующими правилами и нормами, что направлено на создание условий дл€ признани€ сертификатов –егистра за рубежом, а также присоединени€ к международной системе признани€ результатов оценки систем качества Ч QSAR.

ќднако российска€ система сертификации систем качества все же отличаетс€ от международной практики, поскольку включает сертификацию производств. Ёто объ€сн€етс€ услови€≠ми, в которых сейчас оказалось подавл€ющее большинство отече≠ственных предпри€тий: у них отсутствует система качества, но они знакомы с процедурой оценки производства, так как в свое врем€ в стране проводилась аттестаци€ производственных процес≠сов. ѕоскольку сертификаци€ систем качества сложнее, чем про≠изводств, то предпри€ти€ предпочитают сначала зан€тьс€ серти≠фикацией производств и рассматривают ее как первую ступень на пути к сертификации системы качества, что уже осуществлено бо≠лее чем на 100 российских предпри€ти€х.

ѕоэтому согласно российским правилам система Ђ–егистрї представл€ет собой по существу двухступенчатую сертификацию, что считаетс€ временным €влением. –азрабатываютс€ государст≠венные стандарты, регламентирующие требовани€ к органам по сертификации систем качества и пор€док их аккредитации, ко≠торые будут в наибольшей степени гармонизованы с соответст≠вующими международными правилами. Ёто прежде всего отно≠ситс€ к компетентности органов по сертификации, в штате кото≠рых должны состо€ть обученные и сертифицированные экспер≠ты. ѕредусматриваетс€ также возможность привлечени€ высо≠коквалифицированных специалистов, хорошо знакомых с пред≠при€тием-за€вителем изнутри. ќрганизаци€, котора€ претендует на аккредитацию как орган по сертификации систем качества, по новому стандарту должна быть известна за рубежом, иметь документированные процедуры оценки систем качества. —ер≠тификацию производств будет проводить этот же аккредито≠ванный орган, но он не получит права на выдачу сертификатов соответстви€ продукции, так как дл€ этого нужна друга€ об≠ласть аккредитации.

ќбласть аккредитации предусматриваетс€ устанавливать не по видам продукции (как это делаетс€ сейчас), а по направле≠ни€м, включенным в российский  лассификатор видов экономической де€тельности по производству продукции и услуг. Ётот документ определ€ет 39 направлений и гармонизован с зару≠бежными классификаторами. –асширение области аккредитации будет возможно при условии, если организаци€ представит доказа≠тельство успешной работы в ранее аккредитованных област€х.

¬ –оссии аккредитовано около 20 систем качества. ¬ неко≠торых случа€х сертификацию систем качества на предпри€ти€х провод€т эксперты “ехнического центра –егистра. Ќо, строго по процедуре, Ч это компетенци€ аккредитованных √осстан≠дартом –‘ органов по правилам системы Ђ–егистр систем ка≠честваї. ‘ункции органа по сертификации заключаютс€ в про≠ведении сертификации системы качества на предпри€тии, оформ≠лении и выдаче сертификата, разработке методик сертификации производств, инспекционном контроле за сертифицированной системой качества и производством. Ёксперты, которые осуще≠ствл€ют процедуру, должны соответствовать требовани€м между≠народного стандарта »—ќ 10011-2 Ђ–уковод€щие указани€ по проверке систем качестваї, часть 2, Ђ валификационные крите≠рии дл€ экспертов-аудиторов по проверке систем качестваї и ев≠ропейского стандарта EN 45013 Ђќбщие критерии дл€ органов по аттестации персоналаї, а также требовани€м к экспертам-аудиторам —истемы сертификации √ќ—“ –. Ёксперты-аудиторы должны быть внесены в √осударственный реестр экспертов (зарегистрированы), который ведет √осстандарт –‘.

ѕроцесс сертификации систем качества проходит в три этапа:

Ј заочна€ оценка системы качества;

Ј окончательна€ проверка и оценка системы качества;

Ј инспекционный контроль за сертифицированной систе≠мой качества в течение срока действи€ сертификата.

«аочна€ оценка системы качества Ч это предварительна€ оценка, котора€ нужна дл€ того, чтобы эксперт мог вы€вить потенциальную возможность сертификации и целесообразность проведени€ дальнейших работ на данном предпри€тии. Ќа этом этапе за€витель представл€ет в орган по сертификации систем качества: за€вку; документ о политике по качеству; руководство по качеству; анкету-вопросник с ответами. ≈сли анализ этих мате≠риалов имеет положительные результаты, орган по сертифика≠ции заключает договор с за€вителем о проведении окончатель≠ной проверки: состо€ни€ и видов де€тельности предпри€ти€ по управ≠лению качеством; состо€ни€ производственной системы; качества выпускаемой продукции. ƒе€тельность по управлению качеством провер€етс€ на соответствие реально существующих на предпри€тии элементов обеспечени€ качества требовани€м за€вленного между≠народного стандарта »—ќ серии 9000 либо адекватного ему госу≠дарственного российского стандарта.

¬ результате проверки могут быть сделаны следующие вы≠воды:

Ј система полностью соответствует установленным требо≠вани€м;

Ј система в целом соответствует требовани€м, но обнару≠жены отдельные отклонени€ от стандарта;

Ј система не соответствует установленным требовани€м.

¬ первом случае орган по сертификации выдает предпри≠€тию сертификат на систему качества после его регистрации в √осударственном реестре. ¬о втором случае предпри€тию назна≠чаетс€ срок дл€ устранени€ обнаруженных несоответствий, после чего по его за€вке сертификаци€ продолжаетс€, но по упрощен≠ной схеме. ѕри положительных результатах предпри€тие полу≠чает сертификат. ≈сли результат проверки отрицательный, предпри€тие имеет право, будучи подготовленным, на повтор≠ную сертификацию по полной программе.

»нспекционный контроль за сертифицированной системой каче≠ства проводитс€ в двух формах: как плановый (не реже одного раза в год) и как внеплановый. ќсновани€ дл€ внепланового контрол€: поступление в орган по сертификации сведений о претензи€х к качеству продукции предпри€ти€; введение сущест≠венных изменений в технологический процесс или в конструк≠цию (состав) продукции; изменение организационной структу≠ры или кадрового состава предпри€ти€.

—ертификаци€ систем качества на российских предпри€ти€х постепенно развиваетс€, проблема признани€ отечественных сертификатов также не остаетс€ без внимани€. Ќар€ду с тем, что дл€ устранени€ преп€тствий на пути признани€ российских сертификатов за рубежом создан –егистр систем качества в структуре системы √ќ—“ –, используютс€ и другие возможно≠сти. ќдной из них стала совместна€ сертификаци€.

“ак, ¬Ќ»»— заключил —оглашение о совместной сертифи≠кации с фирмой ƒет Ќорске ¬еритас (ƒЌ¬), котора€ хорошо известна в мире, поскольку, име€ штаб-квартиру в ќсло, ак≠кредитована в 30 странах в качестве органа по сертификации и имеет там свои отделени€. –оссийский орган по сертификации Ч ¬Ќ»»— Ч сотрудничает с аккредитованным в »талии орга≠ном ƒЌ¬. ÷ель этого —оглашени€ Ч осуществление добро≠вольной совместной сертификации дл€ повышени€ конкурен≠тоспособности российских фирм и их продукции за рубежом.

—ертификаци€ в рамках —оглашени€ может проводитьс€ по совместной схеме ¬Ќ»»—/ƒЌ¬, а также одним из этих орга≠нов либо каждым по своей схеме. “ак, в 1996 г. была проведена совместна€ сертификаци€ на предпри€тии јќ ЂЅелэнергомашї, наход€щемс€ в г. Ѕелгороде: сертифицирована система обеспече≠ни€ качества производства трубопроводов дл€ тепловых и атомных электростанций. ѕо итогам сертификации предпри≠€тие получило сразу два сертификата соответстви€ Ч в системе √ќ—“ – и ƒЌ¬. Ёффект совместной сертификации заключаетс€ в том, что сертификаты занос€тс€ сразу в два реестра (√ќ—“ – и ƒЌ¬), а в тех странах, где признаютс€ сертификаты ƒЌ¬, есте≠ственно, будет признан и сертификат, полученный јќ ЂЅелэнергомашї. Ќо италь€нские предпри€ти€ также заинтере≠сованы в получении совместного сертификата, так как облада€ сертификатом соответстви€ √ќ—“ –, по «акону Ђќ защите прав потребителейї иностранна€ фирма не имеет никаких затрудне≠ний, св€занных с таможенными правилами при ввозе своих то≠варов в –оссию.

 роме этого пути, некоторые российские предпри€ти€ ис≠пользуют и другие возможности: непосредственно обращаютс€ с за€вками в признанные во всем мире фирмы по сертифика≠ции, такие, как “юф-—≈–“, –егистр Ћлойда.

’орошие результаты достигнуты и предпри€ти€ми, которые воспользовались услугами созданного в 1995 г. совместного россий≠ско-германского предпри€ти€ УRWTÜVФ Ч Ђ»нтерсертификаї. —ер≠тификаци€ систем качества этим предпри€тием дает право на по≠лучение сертификата TÜV-CERT (“юф-—≈–“), который при≠знаетс€ практически всеми странами, поскольку отделени€ этой фирмы действуют в 40 странах (см. приложение 12).   числу таких предпри€тий принадлежат  алужский турбинный завод, Ђ»ркутсккабельї, Ёлектростальский машиностроитель≠ный завод и др. ¬сего в –оссии и ”краине выдано за последние годы более 40 сертификатов TUV-CERT.

÷ель этого совместного предпри€ти€ Ч не только оценка дей≠ствующей системы и выдача сертификата, но и содействие вне≠дрению систем обеспечени€ качества на российских предпри€ти€х. Ќа это направлена де€тельность 15 учебно-консуль≠тационных центров, созданных совместным предпри€тием.

—ертификаци€ производства. —ертификацию производства можно считать либо самосто€тельной процедурой, либо состав≠ной частью сертификации системы обеспечени€ качества, так же как и схемы сертификации продукции. ќбобщенным крите≠рием оценки соответстви€ производства служит способность стабильно обеспечивать соответствие готовой продукции нор≠мативному документу, устанавливающему требовани€ к ней. ѕроцедура сертификации производства осуществл€етс€ по пра≠вилам, установленным √осстандартом, которые, в частности, предусматривают составление методики сертификации произ≠водства дл€ каждого предпри€ти€. ћетодика содержит: одно≠значные требовани€; обоснованные методы оценки; воспроиз≠водимость результатов; доступность методов проверок.

ѕри сертификации производства оцениваютс€ четыре блока объектов:

Ј готова€ продукци€ (оценка ее качества в сфере реализа≠ции и потреблени€ и анализ причин обнаруженных де≠фектов);

Ј технологическа€ система (технологические процессы, со≠сто€ние погрузочно-разгрузочных работ, хранение, уста≠новка);

Ј техническое обслуживание и ремонт (техническое обслу≠живание и ремонт оборудовани€, эксплуатаци€ и ремонт оснастки, поверка контрольно-измерительных приборов);

Ј система технического контрол€ и испытаний (входной контроль, операционный контроль, приемочный кон≠троль; типовые, квалификационные и периодические ис≠пытани€).

ќсновные этапы сертификации производства представлены в табл. 22.1.

ѕроцесс подготовки к сертификации производства, как по≠казывает российска€ практика, положительно сказываетс€ на де€тельности предпри€ти€. Ќапример, повышаетс€ технологи≠ческа€ дисциплина; значительно усиливаетс€ св€зь с потребите≠л€ми; разрабатываютс€ количественные и качественные критерии стабильности производства; четко вы€вл€ютс€ те звень€ техноло≠гического процесса, которые непосредственно вли€ют на ха≠рактеристики продукции, подлежащие об€зательной сертифи≠кации, и др.

 

“аблица 22.1. ќсновные этапы





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 965 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ƒаже страх см€гчаетс€ привычкой. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

722 - | 583 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.037 с.