Основным документом, определяющим направления деятельности по сертификации в СНГ, служит Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, подписанное в 1992 г. На основании положений Соглашения, касающихся сертификации, страны содружества — участницы Соглашения, обладая полной самостоятельностью в формировании и реализации систем сертификации и организации работ в этой области, формируют национальные системы сертификации с учетом руководств ИСО/МЭК и накопленного опыта в данной области.
Поскольку российская Система ГОСТ Р в большой степени гармонизована с международными правилами, страны СНГ взяли за основу составления методических документов по сертификации российские правила и другие разработки.
Подписавшие Соглашение государства договорились о взаимном признании органов по сертификации, испытательных лабораторий, результатов испытаний и сертификации, сертификатов и знаков соответствия на взаимопоставляемую продукцию. Приняты также условия аккредитации для последующего взаимного признания: аккредитация органов и лабораторий в национальной системе сертификации и наличие у испытательных лабораторий практического опыта по проведению испытаний на основе межгосударственных стандартов; аккредитация в международных системах сертификации, к которым присоединилось государство СНГ, решающее вопрос о признании.
Стороны участвуют в международных системах сертификации самостоятельно, причем Соглашение не затрагивает прав и обязательств сторон, вытекающих из правил международных систем сертификации.
Сертификационные испытания могут проводиться в аккредитованной лаборатории любой страны.
Нормативной базой сертификации признаны международные, межгосударственные или национальные стандарты, признанные в государствах—участниках Соглашения.
Страны, подписавшие Соглашение, договорились согласовывать порядок поэтапного введения обязательной сертификации взаимопоставляемой продукции, обеспечивать объективность результатов испытаний и достоверность результатов сертификации продукции.
При установлении в стране-импортере нарушений требований сертификации национальный орган по сертификации может приостановить признание сертификатов в своей стране и должен сообщить об этом в национальный орган страны-экспортера и Технический секретариат Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации.
Дальнейшее развитие согласованной политики по сертификации отражено в Соглашении* от 1994 г., которое установило условия и процедуры признания в области сертификации. Основные положения этого Соглашения закрепляют:
· взаимное признание протоколов испытаний, сертификатов и знаков соответствия на продукцию и услуги, соответствующие утвержденному перечню и подлежащие обязательной сертификации; взаимное признание национальных систем сертификации и выданных ими сертификатов при условии соблюдения установленных процедур;
· аккредитацию органов по сертификации национальными органами по стандартизации, метрологии и сертификации с учетом мнения экспертов государств — участников Соглашения;
· право государств — участников Соглашения на осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.
* «Соглашение о принципах проведения и взаимном признании работ по сертификации».
Поскольку не все страны—члены СНГ в одинаковой степени готовы к заключению многостороннего соглашения о взаимном признании, было принято решение начинать с двусторонних соглашений. Такие соглашения заключаются на уровне национальных органов по сертификации. Госстандартом РФ двусторонние соглашения подписаны с Беларусью, Молдовой и Украиной, из стран, не участвующих в СНГ, — с Литвой, представители которой присутствовали на заседании Межгосударственного совета в качестве наблюдателя.
Соглашения о взаимном признании в области сертификации определяют:
· конкретные сроки, условия и процедуры взаимного признания сертификационных органов и испытательных лабораторий, которые аккредитованы в национальных системах сертификации;
· порядок подтверждения безопасности продукции, поставляемой в рамках Соглашения о взаимном признании; ответственность изготовителя за безопасность экспортируемой продукции и органа, выдавшего сертификат; сертификат государства-экспортера признается принимающей страной в порядке, предусмотренном для признания зарубежных сертификатов.
Прогрессивным шагом в развитии сертификации в СНГ стало принятие нормативных документов, устанавливающих единые требования для государств — участников Соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации. Это межгосударственные нормативные документы, устанавливающие порядок сертификации однородных групп продукции, а также некоторых видов услуг.
Среди решений, принятых Межгосударственным советом, важное значение для всех стран-участниц имеет договоренность о Евро-Азиатской региональной организации по аккредитации по образу и подобию Европейской организации по аккредитации лабораторий (EAL).
Продвижением в организации сертификации следует также считать принятие Межгосударственным советом Положения о сертификации средств измерений, которое, в частности, гласит: «Организация, заинтересованная в импорте (экспорте) средств измерений из государства — участника Соглашения (1994 г. — Г. К.), через свой национальный орган представляет в национальный орган страны-экспортера (импортера): сертификат (либо другой документ) об утверждении типа средства измерения с описанием типа для Госреестра и эксплуатационную документацию с методикой поверки». Это положение имеет принципиальное значение для признания сторонами результатов испытаний взаимопоставляемой продукции.
АЗЕРБАЙДЖАН
| Если сертифицированная продукция отвечает установленным требованиям безопасности жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды | Если сертифицированная продукция отвечает более широкому кругу показателей, а также при сертификации процессов, услуг. В настоящее время в выдаваемых сертификатах соответствия используется этот знак |
| АРМЕНИЯ | ГРУЗИЯ |
БЕЛАРУСЬ
| Если сертифицированная продукция от-вечает установленным требованиям безопасности жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды | Для продукции, отвечающей более широкому кругу показателей |
ТУРКМЕНИСТАН
| Для подтверждения сертификации систем качества |
| УЗБЕКИСТАН | КЫРГЫЗСТАН | ТАДЖИКИСТАН |
КАЗАХСТАН
| Если сертифицированная продукция соответствует обязательным требованиям нормативных документов и требованиям, по которым действующими законодательными актами республики установлена обязательная сертификация | Если сертифицированная продукция соответствует обязательным требованиям стандарта или иного нормативного документа по условиям договора между заявителем и органом по сертификации |
МОЛДОВА
| Применяется для подтверждения обязательной сертификации продукции | Применяется для подтверждения добровольной сертификации продукции |
УКРАИНА
| Если сертифицированная продукция соответствует всем обязательным или всем обязательным и некоторым другим требованиям нормативного документа | Если сертифицированная продукция соответствует всем обязательным и всем другим требованиям соответствующего нормативного документа |
Рис. 21.3. Знаки соответствия национальных
