Объективное проявление противоправного деяния возможно лишь в двух формах:
• действии, нарушающем прямой запрет, и
• бездействии, нарушающем правовые предписания.
Указанные признаки включены в нормы административного законодательства в качестве обязательных (ст. 2.1 КоАП). Они содержатся также в каждой конкретной норме права о НТП.
Анализ действующего административного законодательства позволяет выделить в объективной стороне административного правонарушения основополагающие признаки:
| а) противоправность деяния (действий или бездействия); |
| б) противоправный результат (вред, ущерб материального или нематериального характера); |
| в) прямую причинную связь между противоправным деянием и результатом. |
Наличие объективной стороны НТП зависит от
способа,
времени,
места,
характера,
совершения деяния в прошлом,
его систематичности.
Содержание объективной стороны может включать характер действия (бездействия) –
Ø повторность,
Ø длящееся,
Ø оконченное НТП.
| ПОВТОРНОСТЬ - это совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному взысканию (за НТП). Повторность служит отягчающим ответственность обстоятельством, перечень таких обстоятельств содержит ст. 4.3 КоАП. |
| ДЛЯЩИМСЯ называется действие (бездействие), сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного таможенным законодательством под угрозой АОтв за его нарушение. |
Длящееся таможенное правонарушение является единым независимо от продолжительности действия (бездействия).
Начальный момент такого НТП - действие (бездействие), в результате которого длительно не выполняется правовая обязанность.
Моментом окончания такого правонарушения является прекращение НТП или привлечение виновного к административной ответственности.
При решении вопроса об отнесении того или иного правонарушения к длящимся или недлящимся необходимо различать момент юридического окончания правонарушения и момент прекращения противоправного поведения.
| ОКОНЧЕННЫМ считается правонарушение, характеризующееся полной реализацией его объективной и субъективной сторон. |
Прекращение противоправного поведения имеет место, когда лицом никакие противоправные действия уже не совершаются либо когда государство в лице уполномоченных органов пресекает правонарушение.
Правонарушение, независимо от того, является оно длящимся (недлящимся), считается оконченным с момента, когда в деянии усматриваются все признаки состава правонарушения, предусмотренные законом.
Длящиеся правонарушения обычно являются юридически оконченными (что определяет возможность привлечения лица к ответственности уже с этого момента) до их фактического прекращения, т.е. до момента завершения противоправного поведения.
К числу длящихся нарушений ФТС относит:
| - недекларирование товаров или транс. средств, подлежащих декларированию (ч. 1 ст. 16.2 КоАП); |
| - недоставление в определенное таможенным органом место товаров или транс. средств, находящихся под таможенн контролем (ч. 1 ст. 16.9 КоАП); |
| - неисполнение требования таможенной процедуры экспорта об обязательном зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров или об обязательном ввозе товаров, эквивалентных по стоимости экспортированным товарам (ч.1 ст. 16.17 КоАП); |
| - невывоз за пределы таможенной территории РФ ранее ввезенных товаров или транс. средств, если такой вывоз является обязательным, либо невозвращение на таможенную территорию РФ товаров или транс. средств, если такое возвращение является обязательным (ч. 1 ст. 16.18 КоАП); |
| - осуществление пользования товарами (транс. средств) не в соответствии с таможенн процедуром, под который они были помещены, а также товарами, ввезенными на таможенн территорию РФ с НТП (ч. 1 ст. 16.19 КоАП); |
| - хранение товаров, ввезенных на таможенн территорию РФ с НТП, транспортировка таких товаров (16.21); |
| - неуплата в установленные сроки налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенн границу РФ (ст. 16.22 КоАП). |
Согласно разъяснениям ФТС, к оконченным правонарушения м относятся те, которые носят одномоментный характер, напр., уничтожение товара (ст. 16.11 КоАП).
| Т.о., объективная сторона состава АП в таможенной сфере - это система установленный нормами таможенного и административного законодательства специфических признаков, отражающих внешнюю сторону общественно вредного поведения и проявляющихся в прямой зависимости от времени, способа, места и характера совершения конкретного противоправного деяния. |
3) Таможенн правила, являясь родовым объектом таможенн правонарушения, определяют как признаки СУБЪЕКТА ТАМОЖЕНН ПРАВОНАРУШЕНИЙ, так и самих правоотношений, возникающих в процессе выполнения субъектом требований, предъявляемых законом и участникам ВЭД.
Более точно отразить суть понятия «с убъект правонарушения» помогает схема:
«участник таможенно-правового отношения -> субъект НТП -> субъект АОтв за таможенные проступки»
Итак, субъектами нарушений таможенн правил являются:
| 3.1. Индивидуальные субъекты (физические лица): российские, иностранные граждане, лица без гражданства, военнослужащие и должностные лица; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. |
| 3.2. Юридические лица (российские и иностранные). |
3.1. Физические лица (как индивидуальные субъекты правонарушения) несут ответственность в соответствии с таможенным законодательством, если к моменту совершения правонарушения они достигли 16-летнего возраста и находятся во вменяемом состоянии (т.е. могут осознавать значение своих действий и руководить ими) (ст. 2.1, 2.3 КоАП РФ).
К субъектам НТП относятся
| военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Согласно нормам законодательства, такие лица привлекаются к АОтв за совершение НТП на равных основаниях с др. гражданами (ст.2.5 КоАП); |
| иностранные граждане и лица без гражданства - несут ответственность за НТП на общих основаниях с российскими лицами (ст. 2.6 КоАП). Вопрос об ответственности за АП, совершенные на территории РФ иностранцами, которые, согласно действующим законам и международным договорам, пользуются иммунитетом от административной юрисдикции России, разрешается дипломатическим путем. Эта административная норма в полной мере распространяется на НТП; |
| должностные лица (в качестве особого вида индивидуальных субъектов) привлекаются к ответственности за НТП, если в их служебные обязанности в момент совершения ими правонарушения входило обеспечение выполнения требований актов законодательства РФ по таможенному делу и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы России. |
| Под ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ (ст. 2.4 КоАП) понимаетсялицо, постоянно, временно или согласно специальным полномочиям осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные (административно-хозяйственные) функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других воинских формированиях России. |
Совершившие АП в связи с выполнением организационно-распорядительных (административно-хозяйственных) функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут АОтв как должностные лица, если законом не установлено иное.
КоАП РФ устанавливает не только условия ответственности физических и должностных лиц за АП, в т.ч. и в области таможенного дела (НТП), но и предусматривает обстоятельства, исключающие ответственность. Такими обстоятельствами являются
крайняя необходимость (ст. 2.7 КоАП) и
невменяемость (ст. 2.8).
а) Производство по делу о НТП не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если действие физического лица было совершено в состоянии
Ø крайней необходимости или
Ø необходимой обороны.
Указанные выше физические и должностные лица несут ответственность за НТП только при наличии в их действиях вины.
б) Факт невменяемости физического лица (субъекта ответственности за НТП) фиксируется соответствующим должностным лицом таможенного органа на основании медицинского заключения (справки) (при составлении протокола о НТП - должностным лицом таможенного органа, непосредственно обнаружившим правонарушение, а в других случаях - должностным лицом таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о НТП).
3.2. КоАП РФ признает юридические лица в качестве субъектов АОтв.
| ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 48 ГК РФ). |
Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету.
Они могут создаваться в виде
| Ø коммерческих организаций, основная цель которых - извлечение прибыли (п. 2 ст. 50 ГК), в форме • хозяйственных обществ и товариществ, • производственных кооперативов, • государственных и муниципальных унитарных предприятий; и Ø некоммерческих организаций (п. 3 ст. 50 ГК), финансируемых собственником учреждений, • общественных организаций религиозных организаций, • благотворительных и иных фондов. |
| Правовой статус юридическ лиц регулируется нормами ГК, а также федеральными нормативными актами, устанавливающими особенности создания, деятельности, реорганизации, в т.ч. и ликвидации, разнообразных юридическ лиц (напр., ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» /с доп. и изм./, ФЗ от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» /с доп. и изм./ и т.д.). |
Юридические лица входе реализации своих функций могут быть подвергнуты реорганизации. Правоприменитель исходя из норм гражданского законодательства
