Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Практические проблемы социальной работы




Трудности роста. Специалисты полагают, что главной проблемой современ­ного этапа развития социальной работы является ее недостаточная отделенность от близких сфер социальной деятельности, в частности, от социальной защиты

13 D

° различных научных и педагогических коллективах теорию социальной работы именуют по-раз­ному: «социальная педагогика», «теория психосоциальной работы», «теория и методика психосоци-

14 ^ьчой деятельности», «социальная работа», «социономика» и пр.

■эклектизм (эклектика) — механическое соединение разнородных, часто противоположных прин-

15 Ципов, взглядов и теорий.

омм М.В., Ромм Т.А. Теория социальной работы. Учебное пособие. Новосибирск, 1999 // http:// soc-gw.imjv. kiev.ua/PUBLICAT/PED/ROMM/index.htm

населения. В результате ее нередко смешивают с родственными дисциплина­ми, а финансовые потоки идут по другим каналам. Так называемое социальное государство, провозглашенное многими индустриально развитыми странами в качестве своей базовой цели, предполагает широкую социальную помощь на­селению благодаря выделению всевозможных пособий, пенсий, бонусов и льгот. В результате бюджетные деньги идут по линии социального обеспечения и со­циальной защиты, но не по линии более частного вида деятельности, т.е. соци­альной работы. Как следствие, в Великобритании оказание помощи в решении проблем безработицы, жилищного вопроса и бедности не считается должност­ной обязанностью социального работника. На это не выделяют денег, посколь­ку все они идут, как правило, по ведомству других социальных служб. От соци­альных работников здесь ждут другого рода помощи, связанной с улучшением «качества внутренней жизни»: семейный кризис, возникающий при усыновле­нии чужих детей, воспитание, забота и социализация молодых и пожилых лю­дей, улаживание внутрисемейных разногласий, жестокое обращение с домочад­цами, сексуальные домогательства и физическое насилие, а также сфера меж­человеческих взаимоотношений в широком понимании16.

Стоимость социальной помощи. Часто можно слышать, что социальную ра­боту как индустрию могут позволить себе только богатые страны — она дорого стоит. Бедные страны на это неспособны. Получается парадокс: вбогатыхстра- нах количество бедных меньше, но помощь им выделяется больше. И наоборот.

Конечно, в реальности все гораздо сложнее. И в самой богатой стране мира — США — раздаются голоса о необходимости замораживания такой помощи. Бес­покойство в связи с постоянным ростом стоимости социальной помощи — один из лейтмотивов общественного сознания. С 1960 по 1932 г. расходы на соци­альные программы возросли с 23,5 до 592,5 млрд долл. или с 0,3 до 18,7% ВНП, что привело кувеличению налогового бремени, которое неодинаково легло на плечи американцев: налогообложение оказалось более щадящим для богатых, а не для бедных. Для людей с низкими и средними доходами общая сумма нало­гов достигала трети всех доходов, из которой социальное страхование равнялось только 13%. Налоговое бремя неравномерно распределено между богатыми и бедными, но именно всеобщий рост налогов сыграл ключевую роль в социаль­ной стратегии 1980-х гг. — налоги стали довольно большими, что вызвало все­общее беспокойство. Только 30% ВНП, порученного за счет налогов, идет на общественные нужды (для сравнения в Швеции и Англии — 50%, тем не менее и эта цифра не приемлема для большинства избирателей. Теоретически нало­гообложение — это способ коллективного получения некоторых благ, прежде всего тех, которые нужны всем. Однако на уровне обыденного сознания мно­гие считают его бременем, налагаемым на людей без их добровольного согла­сия. Так возникает конфликт между необходимостью и желанием платить.

В нынешнем обществе социальные блага, пусть и не в одинаковой мере, достаются всем. Принцип универсальности означает равенство доступа к со­циальной помощи для всех — и имущих, и неимущих. Неожиданным след­ствием является то, что в США бедному меньшинству приходится конкури­ровать с другими.

Ценности американской культуры предполагают, что человек во всех об­стоятельствах должен полагаться только на себя. Оборотной стороной эгоиз-

16 Oxford Dictionary of Sociology/ Marshall G. (ed.). Oxford, N.Y.: Oxford University Press: 1998. P. 622.

ма выступает стремление максимально реализовать себя в жизни, не прося i не давая помощи другим. Считается, что это «дает каждому шанс вырватьо вперед». Самореализация стала неотъемлемой частью общераспространенно го восприятия прав человека, в связи с чем многие расценивают помощь Kai подачку. Традиционные социальные институты, которые некогда проповедо вали обязанности по отношению к другим, ныне не играют серьезной роли i формировании общественного мнения.

Конечно, нельзя полностью исключить заботу о неимущих, но постелен но пересматриваются обязанности большинства по отношению к физичес ки здоровым взрослым людям, не имеющим дохода. Большинство граждан признают за собой определенные коллективные обязанности по поддержа нию традиционных групп нуждающихся: вдов, престарелых, сирот и инва лидов, но мало кто согласен содержать физически здоровых взрослых людей Подобные взгляды сформировались в те времена, когда всем надо было мноп трудится, а большая часть населения оставалась бедной.

Современное индустриальное общество переживает невиданные техни ческие потрясения — внедряются безлюдные технологии, которые высвобож дают огромные массы занятых, а уровень безработицы колеблется от 7 до 12% Социально-экономический профиль американского общества сегодня так же серьезно изменился. Если раньше он напоминал пирамиду, большую част! которой заполняли бедные, гораздо меньшую — люди со средним доходом i совсем маленькую — богатые, то сегодня профиль имеет грушевидную фор­му. Большая часть населения получает средний доход. Около 80% людей ве­дут вполне комфортабельную жизнь, которую они хотели бы улучшить, а ж ухудшить, выплачивая высокие налоги, уходящие на помощь тем, кто мо­жет, но не хочет трудиться.

В 1980-е гг. у студентов, обучающихся социальной работе, также наметил­ся сдвиг в системе ценностей в сторону консерватизма. На небольшой вы­борке в 102 человека Блум и Розенберг получили поразительные результа­ты: 50% студентов считают, что ответственность за тех, кто нуждается шп пострадал (престарелые, инвалиды, безработные), несут семьи или местные власти, а 40% полагают, что если общественные программы будут слишкол-щедрыми, это приведет к тому, что семьи перестанут брать на себя ответ­ственность за своих зависимых членов. 38% студентов утверждают, что со­циальным работникам следует отказаться от своей исторической обязанно­сти заботиться о бедных и заброшенных, а 28% респондентов твердо заявля­ют, что частный сектор лучше государственного оснащен всем необходимыл/ для решения социальных проблем.

Мнения студентов лишь отражали то, что происходило тогда в американ­ском обществе. Рейгановская администрация сократила расходы на соци­альные программы, чем ударила по беднейшим слоям. Одновременно оне снизила налоги с богатых, показав, на чьей стороне ее симпатии. Она также сместила акцент с общественного на частный сектор, с экономики спроса нг экономику предложения. Менялись приоритеты и в идеологии: от либераль­ных лозунгов признания равных прав, всеобщего благосостояния и справед­ливости администрация перешла к неоконсервативным идеалам экономичес­кого индивидуализма, социального дарвинизма и нерегулируемого предпри­нимательства. В подобных условиях частная практика становилась все более привлекательным поприщем для социальных работников.

Но даже с учетом резкого снижения расходов на гуманитарные услуги в 1982 г. федеральное правительство затратило общую сумму в 592,6 млрд долл. на социальное страхование, общественную помощь, здравоохранение и медицинские программы, программы для ветеранов, образование, обеспе­чение жильем, профессиональную реабилитацию, первичный уход, детское питание, детское обеспечение и т.д. Эта сумма составила 19,3% ВНП, или 55,5% всех расходов правительства за тот год.

Заработная плата. Статистические данные о зарплате социальных работ­ников достаточно приблизительные, но и они свидетельствуют об огромном разбросе размеров заработков в зависи­мости от ведомственной принадлежно­сти: частные и общественные агент­ства, федеральное правительство, пра­вительство штата или местные органы власти, а также географический фак­тор: в городе заработок выше, чем на селе. В начале 1980-х гг. средняя стар­товая зарплата для бакалавра социаль­ной работы, занимающегося изучени­ем условий жизни неблагополучных семей и помощью им, составила 14,3 тыс. долл., для контролеров в агентствах по услугам — 18тыс. Среднегодовая стар­товая зарплата работников, занимающих соответствующие должности в боль­ницах и медицинских центрах, для получения которых нужны степень ма­гистра плюс один год стажа, равнялась 18 тыс. долл. Стартовая зарплата за­нятых в федеральном правительстве — 20 тыс. долл.

К наиболее оплачиваемым видам деятельности социального работника от­носятся частная практика, администрирование, преподавательская и науч­но-исследовательская деятельность. Из членов НАРСО, попавших в выбор­ку исследования в 1982 г., 23,4% зарабатывали от 20 до 25 тыс. долл., 44% — меньше 20 тыс. долл., 10% — больше 35 тыс. долл.

Величина денежного вознаграждения важна, она определяет привлека­тельность и будущее профессии. В то время как другие профессии (право, ме­неджмент, медицина, инженерия) привлекают честолюбивую молодежь, с со­циальной работой, где зарплата невысока, это происходит не всегда.

Правовое регулирование. Важное условие профессиональной деятельности — гарантии качества практической работы и ее стандартов. Потребители долж­ны быть уверены в том, что объем и качество предоставляемых им социальных услуг максимальны. Правительства штатов постоянно требуют увеличения контроля за компетенцией социальных работников, который дополняет про­фессиональное саморегулирование в форме выдачи разрешений, удостовере­ний или регистрации. Создание Академии дипломированных работников со­циального обслуживания (АДРСО) явилось ответом научного сообщества на потребность в системе профессионального освидетельствования.

Защита клиентов при помощи гарантий компетентности — это основа пра­вового регулирования социальной работы. Они предусматривают обращение в суд, где могут быть предъявлены обвинения в злоупотреблениях и наруше­нии профессиональной этики. Правовое регулирование продолжает завое-

вывать признание, оно породило движение за повышение профессиональ­ной ответственности. Каждый штат имеет регулирующий орган, который вы­рабатывает административные процедуры. Он финансируется из средств, об­разуемых за счет взносов лиц, обращающихся за выдачей разрешений на практику или его пролонгацией. Выдача разрешений (лицензирование) обес­печивает социальным работникам их долю в выплатах со стороны третьих лиц и организаций, например, от Синего Креста17.

С середины 1970-х гг. возросло количество исков, возбуждаемых против социальных работников по обвинению в противоправных действиях. Соци­альные работники отныне перестали пользоваться освобождением от ответ­ственности, существовавшим раньше. Возникли агентства для помощи лю­дям, которые считают, что с ними обращались непрофессионально, а также для распространения информации и руководства действиями по исправле­нию недостатков. Например, Нью-Йоркское управление по профессиональ­ной дисциплине учредило «горячую линию» для обжалования неправильных действий профессионалов. Управление уполномочено ужесточать нормы, ус­тановленные для всех профессионалов с патентами, включая социальных ра­ботников; оно может требовать изъятия патента в случае доказанности на­рушения профессиональных норм, обладает правом приостанавливать дей­ствие патента и объявлять выговор с занесением в личное дело.

Нарушение профессиональных норм или преступная небрежность расцени­ваются как халатность. Она определяется как «неправильное обращение по при -чине небрежности, незнания или непреднамеренного действия». Более широ­кое определение трактует преступную небрежность как «любое профессиональ­ное нарушение, необоснованное отсутствие мастерства или точности в профессиональных или порученных обязанностях, действия, причиняющие вред, незаконное или аморальное поведение». Кроме того, Моральный кодекс НАРСО включает ряд статей, используемых в суде. Причины, по которым со­циальные работники могут преследоваться в судебном порядке, включают на­рушение секретности, недокладывание о подозрении на плохое обращение с детьми, пренебрежение этими фактами, злоупотребления, словесное оскор­бление и угроза физическим насилием, оскорбление действием, незаконное лишение свободы посредством ошибочного помещения в лечебное учреждение.

Синий Крест — организация, поддерживаемая евангелической церковью. Ее задача— помочь тем. кто хочет излечиться от алкоголизма. Основана в 1877 г. швейцарским пастором по аналогии с Крас­ным Крестом. В 1885 г. организации Синего Креста появились также в Германии, где сегодня чис­ленность их рядов превышает 8 тыс. добровольцев. До 30 тыс. человек в неделю пользуется их услу­гами. В США аналогичную деятельность ведут многочисленные общества «Анонимных алкоголи­ков», а название «Синий Крест» принадлежит организациям, занимающимся медицинским страхо­ванием. В России до революции существовала система приютов Синего Креста — общества помощи престарелым одиноким женщинам. Недавно создано Московское отделение международной орга­низации «Синий Крест», которая более ста лет занимается лечением и реабилитацией алкоголикоЕ и наркоманов.

КОНСАЛТИНГ: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА1

Консалтинг в целом, в том числе и управленческий консалтинг, высту­пает одной из приоритетных сфер трудоустройства специалистов в об­ласти прикладной социологии. Они находят здесь применение своим силам и способностям так как консалтинг связан с решением челове­ческих проблем на производстве, а специалистами в этой сфере всегда считались социологи и психологи.

Сегодня вряд ли кого удивишь терминами, связанными с новыми тенден­циями в бизнес-менеджменте, например, такими словами, как аудитор­ская, брокерская, риэлтерская, маклерская деятельность, подбор и оцен­ка персонала. Но когда мы слышим слово «консалтинг», то неспециали­сту данный термин не всегда понятен, хотя это хлесткое иностранное слово мелькает на страницах печатных изданий и в рекламных объявле­ниях: муниципальное, региональное, политическое, управленческое, финансовое консультирование, консультирование по организационно­му развитию, инвестиционное бизнес-планирование и т.п. По большому счету, любая фирма или человек могут утверждать, и не бе­зосновательно, что они оказывают консалтинговые услуги. Сотни кон­сультантов по всей стране специализируются на продажах, рекламе, дизайне, компьютерах и пр. Большинство из них, добившись успеха, об­наружили более простой способ заработкаобучать других тому, в чем сами преуспели. Другие консультанты обслуживают людей, нуждающихся в помощи с продажами на званых приемах, в сетевых схемах маркетин­га и в самых разнообразных видах бизнеса. Что же такое консалтинг?





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-05-07; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1678 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Сложнее всего начать действовать, все остальное зависит только от упорства. © Амелия Эрхарт
==> читать все изречения...

2341 - | 2208 -


© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.007 с.