Донаучный этап

Донаучному этапу присущи две важнейшие особенности: а) разнообраз­ные методы сбора статистической информации, их использование на прак­тике; б) отсутствие научной базы для сбора и анализа данных.

Наипервейшая потребность любой государственной власти — сборы де­нег. Они нужны на содержание правительственного аппарата, проведение крупномасштабных проектов, поддержание общественных институтов, на­пример, здравоохранения, на ведение войн и т.п. Для более полного сбора налогов надо досконально знать социальный состав населения с тем, чтобы не пропустить ни одну категорию налогоплатилыцика, ни одного конкрет­ного человека. Вот почему учетно-статистические работы в России, как и в других странах, зародились ради фискальных целей'. Начало учета населе­ния на территории России относится к IX в. (Киевская Русь, Новгород). Проводился этот учет именно с фискальными целями, т.е. для податного обложения. Принятие христианства в 988 г. подстегнуло процесс централи­зации Киевской Руси и развитие культуры учета податного населения.

Более или менее систематический учет населения на Руси начался еще во времена татаро-монгольского нашествия. Это и понятно: завоеванное насе-

¹ Фиском (от латинского «fiscus», букв. — корзина) в Древнем Риме называлась военная касса, где хранились деньги, предназначенные к выдаче. С конца I в. до н.э. фиском стала называться частная казна императора, находившаяся в введении чиновников и пополняемая доходами с императорских провинций. С IV в. н.э. фиск — единый общегосударственный центр Римской империи, куда сте­кались все виды доходов, налогов и сборов, производились государственные расходы и т.д. (поэтому термином «фиск» стали называть государственную казну). Отсюда название основной функции на­логообложения — фискальная, призванная наполнить государственную казну.

ление должно дисциплинированно пла­тить дань. Со 2-й половины XIII в., проводились учеты населения в отдель­ных русских княжествах для определе­ния размеров дани. Учет в то время был похозяйственным: подсчитывались для обложения данью дома, или «дымы». Первая перепись, произведенная тата­рами, относиться к 1245 г. Вслед за ней было произведено еще три переписи, примерно, через 14 лет каждая: 1259, 1273, 1287. Объектом обложения в XIV в. становится земельный участок, используемый в хозяйстве. Для того чтобы измерить количество людей, об­ложенных данью, Иван Калита в своем завещании (1328—1340) сообщал, что провел перепись населения Великог Московского княжества. Вплоть до XV в. четкой системы сбора налогов н было, они постоянно менялись: «со двора», «с мужа», «с дыма», «с плуга» и т.; В результате данные разных переписей были несопоставимы между собо> да и сами переписи не были всеобщими, так как исключали значительну! часть населения, освобожденную от обложения (прежде всего священносл} жителей).

Позже формой сборов стала дань, т.е. всякая подать, взимаемая с любог вида имущества; оброк (налог, собираемый в натуральной форме—продовол! ствие); появилась пошлина. Постепенно вместо разнородных единиц сбор начала преобладать универсальная — «соха» — размер земельного участк; Учетные данные сводились в особых книгах — писцовые, дозорные, межевы и др. Земельно-хозяйственные описания нашли отражение в знамениты «Писцовых книгах» XIV — XVI вв. Охват явлений хозяйственной жизни бы очень широк — от сведений о башнях городских кремлей до известий о поре дах промышляемой в озерах рыбы. Тем не менее, писцовые описания все ж не были учетами населения: в их ходе выявлялись только владельцы дворов

Писцовые книги занимают почетное место в ряду предшественников со временной статистики. В них можно найти массу интереснейших сведени о хозяйстве России того времени².

В XVII в. единицей налогообложения становится хозяйство («двор»), учеты населения именуются подворными переписями. Хотя такие описани проводились часто, они носили географически ограниченный характер, ох ватывали небольшую территорию и определялись задачами локального по рядка. Важной вехой в развитии учетной работы стала перепись Mockbi 1638 г., проведенная при Алексее Михайловиче, когда были переписаны вс занятия и промыслы населения. Начиная с переписей XVI — XVII вв. стал применятся «подворные» единицы, при этом учитывалось только мужско население страны.

Определенные подвижки в учетной системе произошел в XVIII в., когд появились первые инструкции к заполнению переписных листов. Таков до

Веб-сайт Госкомстата Республики Башкортостан: http://www.bashstat.ru/Docs/Perepis/index.shtm

кумент А.П. Волынского «Инструкция дворецкому Ивану Немчинову...» (1724) и «Регламент, или Устав Конюшенный», действовавший до начала XIX столетия.

Предпринятые Петром I (1672 — 1725) реформы, охватившие практически все стороны общественной жизни (армию и администрацию, промышлен­ность и торговлю, образование, культуру и быт), потребовали расширения статистического учета. Для ведения многочисленных и весьма успешных войн была необходима мобилизация крупных материальных и людских ре­сурсов.

Созданные Петром I коллегии (берг-коллегия, мануфактур-коллегия и комерц-коллегия), прообраз нынешних министерств, начали систематичес­кий сбор количественных данных, которые стекались в высшее правитель­ственное учреждение страны — сенат. Он давал указания по проведению важ­нейших учетно-статистических работ, здесь же концентрировались перепис­ные материалы из коллегий.

В 1718 г. Петр I издал указ, которым предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола...». Составленные подобным образом списки («сказки») были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке — «ревизии». В конечном счете процесс сбора ревизских данных растянулся почти на 10 лет и завершился лишь в 1727 г. С тех пор учеты населения в России стали называться «ревизиями». До отмены крепостного права прошло десять ревизий (1718,1742,1761, 1781, 1794, 1811, 1815, 1833, 1850, 1856). После этого ревизии не проводились, а

были заменены контролем за смертно­стью и рождаемостью.

Проведенными ревизиями руково­дил Сенат, а последними тремя ревизи­ями —Министерство Финансов. Все эти ревизии были нерегулярны и отнюдь не были лишены недостатков. Но во вто­рой половине XVIII в. регистрация населения стала более регулярной и точ­ной. Также ввелись и другие учетно-статистические работы: в 1723 г. был организован учет цен на хлеб, а 1724 г. — издан указ об обязательной регис­трации всех новых фабрик и заводов, а также их систематической отчетнос­ти. В 1732,1736 и 1741 г. были специально организованы переписи рабочих. Хотя еще раньше, в 1727 г., обер-секретарь Сената Иван Кирилов подго­товил уникальный объемный статистический отчет, назвав его «Цветущее состояние Всероссийского государства, в каковое начал, привел и оставил неизреченными трудами Петр Великий, отец отечествия, император и само­держец всероссийский и прочая, и прочая, и прочая». Управляющий казен­ными заводами на Урале, основатель Екатеринбурга В.Н. Татищев, в 1747 г. написал книгу «Рассуждения по ревизии поголовной и касаючемся до оной» (впервые опубликованную лишь 114 лет спустя), где изложил свои сообра­жения о том, как лучше организовать учет населения.

Как выясняется сегодня, ревизские сказки давали очень неточные сведе­ния о населении, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только «приписных» из податных сословий — людей, числившихся в спис­ках для уплаты подати. По этой же причине они тянулись очень долго: по-

мещики не торопились делиться с государством трудом податного населени и задерживали подачу ревизских «сказок». На реализацию каждой из ни уходило в среднем до 10 лет. Отсутствие единой формы анкеты, учет толью «душ» без других данных показывают несовершенства такого рода ревизий Чтобы несколько уравновесить подобные недостатки, в стране заводилис церковные (приходские) книги о населении. В них учитывались пол, возрас и сословная принадлежность людей, но охватывали они только православ ное население.

Понятие «ревизские сказки» стало в современной публицистике нари цательным. Всякий раз, когда журналисты сомневаются в правдивости пре доставляемой правительственными органами статистической информации они употребляют такое выражение³. Ревизия как форма объективного ис следования стала синонимом иносказания, сказочного, неправдивого по вествования.

Тем не менее, ревизские сказки, как часто называли форму переписи на­селения в дореволюционной России, дают демографам, социологам и эко­номистам бесценную информацию о социальном составе населения на про­тяжении 140 лет. Они содержали сведения о семьях, возрасте, национально? принадлежности и т.д. В них записывались лица, относившиеся к податным сословиям: крестьяне, посадские люди, однодворцы, ясашные люди, бобы­ли, ямщики, работные люди, вольные «гулящие люди» и др. Не включалисг в сказки дворяне, духовенство и чиновники как: сословия, не подлежавшие обложению налогами. Ревизская сказка представляет собой сообщение с составе жителей того или иного двора, как правило, связанных родственны­ми отношениями. Десять ревизских сказок с 1718 по 1857 г., проводившие­ся в каждой волости и в каждом уезде, дают уникальный портрет российс­кого общества не только в целом, но и в региональном аспекте — практичес­ки для каждой деревушки.

Только ревизии 1761 г., уже после смерти Петра I, стали учитывать не только мужчин, но и женщин. Начиная с этого периода современные спе­циалисты в области исторической демографии, широко применяющие ком­пьютерные технологии, получили возможность выстраивать половозрастные пирамиды, которые представляют собой двустороннюю направленную ди­аграмму распределения численности людей по возрасту и полу. «Только по материалам одной ревизии, имея возраст податного населения на момент переписи и предыдущую ревизию, можно построить две пирамиды и срав­нить их между собой... Ревизские сказки представляют прекрасные возмож­ности в изучении структуры и типологии семьи... В ревизских материалах есть информация по движению населения в период между ревизиями. К ней не­обходимо отнести забор в рекруты, выдачу замуж в другие деревни, пересе­ление семей на новые земли как внутри губерний, так и на вновь присоеди­ненные, ссылки и бегство»⁴.

По-настоящему государство заинтересовалось статистическими данны­ми во время царствования Екатерины II, которая провела реформу государ­ственного управления, поделила Россию на губернии. В это время возникла

₄ См., например: Петрова С. Ревизские сказки // http://www.vremya.rU/2000/194/5/5877.html

/Р?^ентьев ^-Б., Егунова А.И. Ревизские сказки: новые возможности исторического исследования // http://www.ab.ru/~kleio/aik/krug/3/18.shtml

так называемая познавательная статистика, цель которой — не узкий опе­ративный запрос, а всестороннее исследование процессов общественной жиз­ни, выявление закономерностей их развития⁵.