Досрочно прекращение полномочий может происходить в следующих случаях:
– добровольная отставка (пример: Ельцин)
– стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия
– отрешение от должности.
Во всех этих случаях новые выборы президента должны быть назначены не позднее трёх месяцев. В случаях, когда президент временно не способен выполнять свои обязанности, за него их будет выполнять председатель правительства, но премьер не обладает всеми полномочиями президента (он не может распустить Гос. Думу и не может вносить предложения о пересмотре и поправках в КРФ).
Президент может быть отрешён от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Гос. Думой обвинения в гос. измене или совершении иного тяжкого преступления =>эта процедура очень сложна, она включает в себя несколько стадий:
1) инициатива выдвинуть обвинение должна исходить не менее, чем от 1/3 депутатов Гос. Думы (не менее 150 депутатов)
2) решение о выдвижении обвинения Гос. Дума должна принять не менее 2/3 голосов (300 депутатов)
3) затем требуется заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях президента состава преступления
4) далее требуется заключение Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка в выдвижении обвинения
5) наконец, само решение принимается Советом Федерации не менее 2/3 голосов, причём это решение должно быть принято не позднее, чем за 3 месяца с момента второй стадии, иначе всё отклоняется.
Пример: смотри в предыдущем билете.
Вопрос №42: Федеральное Собрание РФ: место в системе государственных органов, структура.
Его статус описан в гл.5 КРФ.
Федеральное Собрание – парламент, который является представительным и законодательным органом РФ. Состоит из двух палат:
1) Совет Федерации (в народе называют «Верхняя палата») – представляет интересы регионов (по 2 человека от каждого). 178 человек. Функция: утверждает законы, принятые Думой
2) Государственная Дума (в народе называют «Нижняя палата») – представляет интересы всего народа РФ. 450 человек: 225 избирается по мажоритарной системе, остальные 225 по пропорциональной. Дума принимает законы.
Федеральное Собрание – общегосударственное федеральное учреждение, которое представляет весь народ РФ и все её субъекты. Таким образом, в первую очередь нам необходимо доказать представительный характер парламента.
I.
a) Совет Федерации: в него входят по два человека от каждого субъекта России (всего 178) =>т.е. отражены интересы всех регионов России.
*До Путина в Совете Федерации каждый субъект посылал следующих двух представителей:
– глава исполнительной ветви власти субъекта (например, губернатор Позгалёв)
– глава законодательной ветви власти субъекта (например, тогда в Вологодской области это был Геннадий Хриппель).
Т.о. они попадали в Совет Федерации по должности и работали там на непостоянной основе =>выборы членов Совета Федерации были непредусмотрены.
*У такой системы были недостатки:
– эти два представителя должны были работать на местах, а не сидеть в Москве
– происходило совмещение исполнительной и законодательной ветвей власти.
В августе 2000г (при Путине) вышел ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации» (вступил в силу с 1 января 2002г). Понему в Совете Федерации по-прежнему представлено по два человека от каждого субъекта (но это уже не главы ветвей власти в регионах):
– глава исполнительной ветви власти выдвигает кандидатуру своего представителя в Совет Федерации, и её должен утвердить представительный законодательный орган власти субъекта 2/3 голосов (например, в Вологодской области – это Фёдоров)
– глава законодательной ветви власти предлагает своего представителя (глава в Вологодской области – Николай Тихомиров) из числа членов представительного законодательного органа субъекта, который утверждается опять-таки 2/3 голосов (Тихомиров выдвинул Хриппеля)
– и они работают в Москве на постоянной основе.
b) Гос. Дума – она избирается всенародно. В её составе представлены:
– многие нации, народности, этнические группы России =>т.е. отражена национальная структура страны
– разные социальные слои общества (рабочие, крестьяне, интеллигенция, бедные, богатые и т.д.)
– разные политические партии =>в думе много партийных фракций и депутатских групп
– отражена и демографическая структура: мужчины и женщины, люди разного возраста.
Представительная природа Гос. Думы также проявляется в том, что установлен определённый срок действия её депутатов – 4 года, по истечении которого проводятся новые выборы и состав депутатов обновляется =>это способствует своевременному учёту новых потребностей россиян.
Федеральное Собрание является важнейшим институтом представительной демократии: в нём постоянно происходят столкновения различных политических взглядов и мнений =>в итоге принимаются решения, которые выражают волю большинства.
II.
Теперь докажем, что Федеральное Собрание – полноценный законодательный парламент.
Федеральное Собрание олицетворяет законодательную власть в масштабе всей страны =>т.е. главная функция Федерального Собрания – принимать законы + осуществлять парламентский контроль. Федеральное Собрание не должно подменять собой другие ветви власти и выходить за пределы своей компетенции, т.е. должно не вмешиваться в те вопросы, которые регионы решают самостоятельно (по ст.73).
