Согласно КРФ:
1. Президент – глава государства, он представляет Россию как внутри страны, так и на международной арене. КРФ ставит его на первое место в системе федеральных гос. органов. Он не подчинён никакому органу власти, т.е. выполняет свои полномочия самостоятельно, независимо от других гос. органов и не несёт ответственности за свою политику перед парламентом и не может быть подвергнут наказанию. Исключение составляет лишь его юридическая ответственность в случае обвинения в гос. измене или совершении иного тяжкого преступления, но при этом должна быть выполнена сложная, в несколько этапов процедура отрешения его от должности, осуществляемая парламентом.
*Против Ельцина депутаты Гос. Думы такую процедуру начинали. Обвинения:
– Беловежские соглашения (из итог – развал СССР)
– геноцид против своего народа
– война в Чечне
– развал армии и экономики.
Но до конца эта процедура не была доведена.
Вывод: т.о. президент, как глава государства, обладает неприкосновенностью, что обеспечивает повышенную защищённость и устойчивость президентской власти.
2. Президент – гарант КРФ, прав и свобод человека и гражданина. Он вправе отменить постановления правительства РФ в случае их противоречии КРФ, ФЗ и собственным указам. Также он может приостановить постановления органов власти субъектов РФ – до принятия соответствующего решения Конституционным Судом РФ, если эти постановления противоречат КРФ, ФЗ или нарушают права и свободы граждан. Президент РФ осуществляет свои полномочия на территории всей страны, гарантируя её целостность и суверенитет.
3. Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти =>т.е. выступает своего рода арбитром =>координирует взаимоотношения между:
– законодательной и исполнительной властью РФ (т.е. между парламентом и правительством)
– федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ.
Президент занимает особое место в системе гос. органов: он официально не относится ни к одной ветви власти и как бы возвышается над ними, имея весомые рычаги воздействия на каждую:
a) законодательная ветвь власти:
– право вето
– сам обладает законодательной инициативой
– может распустить Гос. Думу в случаях, предусмотренных КРФ (если та трижды отклонит предложенную им кандидатуру на пост председателя правительства, как, например, было с Кириенко)
b) исполнительная ветвь власти:
– формирует правительство
– может отменить его акты
– отправить в отставку
– выдвигает кандидатуру на пост председателя правительства (утверждает Гос. Дума)
c) судебная ветвь власти: участвует в формировании кадрового состава судебных органов, но затем судьи независимы и подчиняются только закону.
Полномочия президента РФ.
Он обладает разными важными полномочиями в разных сферах гос. жизни:
– в отношении органов исполнительной власти:
1. с согласия Гос Думы назначает председателя правительства РФ
2. без согласия Гос. Думы – его замов и всех федеральных министров
3. принимает решение об отставке правительства
4. формирует и возглавляет Совет Безопасности
5. назначает и освобождает своих полномочных представителей в каждом субъекте РФ
*Так было при Ельцине (у него было 89 представителей). Но Путин с лета 2000г поделил всю Россию на 7 федеральных округов и в каждый послал своих представителей (пример: Вологодская область входит в Северо-западный федеральный округ, представитель – Клебанов).
– в отношении судебной власти и органов прокуратуры: президент представляет Совету Федерации кандидатуры на должности следующих судей:
v Конституционного Суда РФ (19 человек)
v Верховного Суда РФ
v Высшего Арбитражного Суда РФ
+ он выдвигает для утверждение кандидатуру на должность генерального прокурора РФ (Устинов)
– в отношении законодательной власти:
1. назначает выборы Гос. Думы
2. распускает её в случаях, предусмотренных КРФ
3. вносит в Гос. Думу свои законопроекты
4. подписывает и обнародует ФЗ
5. обращается к парламенту с ежегодными посланиями о положении дел в стране
6. назначает референдумы федерального уровня
– в отношении обороны и безопасности страны:
1. он является верховным главнокомандующим всех военных сил РФ
2. утверждает военную доктрину страны
3. назначает и освобождает всё высшее командование
4. формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ
5. вводит на территории РФ или в отдельных её частях военное положение в случае агрессии против РФ
6. вводит чрезвычайное положение в силу разных причин
– в области внешней политики
1. руководит ею
2. ведёт переговоры
3. подписывает международные договоры РФ
4. назначает дипломатов
– решает вопросы правового положения личности в РФ
1. вопросы гражданства
2. вопросы политического убежища
3. вопросы помилования
4. награды и звания РФ.
Вывод: на мой взгляд, правовой статус президента чрезмерно, неоправданно усилен.
Вопрос №41: Порядок избрания и основания прекращения полномочий президента РФ.
Президент РФ избирается народом – гражданами РФ на основе равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы назначаются Советом Федерации. Президентом РФ может быть гражданин РФ, но для него все цензы повышены:
– не моложе 35 лет
– постоянно проживающий в России не менее 10 лет
– срок его полномочий – 4 года. Одно и то же лицо не может быть избрано более чем на 2 срока подряд.
Президент приступает к исполнению своих обязанностей с момента принесения им присяги и прекращаются его обязанности после истечении срока его пребывания в должности и с момента принесения присяги новым президентом.
Право выдвигать своих кандидатов в президенты имеют:
– граждане-избиратели
– избирательные блоки, объединения.
Они должны будут создать инициативную группу, которая начнёт собирать подписи (1 миллион), не более 7% от общего числа голосов на один субъект. Все зарегистрированные кандидаты включаются в бюллетень. Избранным считается тот, кто получит более 1/2 голосов избирателей, принявших участие в выборах, но выборы будут признаны несостоявшимися, если в них примет участие меньше половины избирателей, занесённых в списки.
Если ни один кандидат не наберёт нужного количества голосов, будет назначено повторное голосование – второй тур. =>избиратели будут голосовать только по двум кандидатурам, которые набрали больше других голосов. Избранным из этих двух будет тот, кто наберёт больше голосов из принявших участие в голосовании + число голосов, поданных за этого кандидата должно быть больше числа голосов, поданных против всех.
*Если второй тур не пройдёт, то Совет Федерации назначает новые выборы.
*Примеры:
1. в 1996г были президентские выборы; в первом туре – 9 кандидатов, однако ни один из них не набрал 1/2 голосов. Был назначен второй тур: Ельцин и Зюганов =>с небольшим преимуществом выиграл Ельцин.
2. в марте 2000г в первом же туре с подавляющим перевесом в числе голосов победил Путин.
