Государственный и муниципальный кредит.

Как экономическая категория он охватывает совокупность денежных отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физических и юридических лиц — с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора или гаранта.

Наибольшее развитие во всем мире получила деятельность государства в качестве заемщика.

Объемы операций в качестве кредитора, то есть когда государство предоставляет из бюджета средства на возвратной и платной основе юридическим и физическим лицам, встречается значительно реже.

В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых другими заемщиками, оно является гарантом. (если должник своевременно и в полном объеме рассчитался по своим обязательствам, то гарант не несет каких-либо дополнительных затрат).

Как финансовая категория государственный кредит выполняет три функции финансов: распределительную, регулирующую и контрольную.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ

Всякий бюджетный дефицит нуждается в изыскании источ­ников его финансирования.Основными способами привлечения средств для покрытия разрыва между расходами и доходами бюд­жета являются:

1. проведение государственных заимствований, (не инфляционный способ покрытия бюджетного дефицита).

2. про­дажа государственных запасов, имущества и земельных участков,

3. кредитно-денежная эмиссия.

Государственные и муниципальные заимствования являю­тся главным способом покрытия бюджетного дефицита, представляют собой передачу в распоряжение органов власти средств, ко­торые заемщики обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента на сумму заимствования.

Кредиторами могут выступать:

· юридические и физичес­кие лица (резиденты и нерезиденты),

· национальные органы власти другого уровня,

· правительства иностранных государств,

· международные финансовые организации.

Заимствования проводятся в двух формах:

Государственные и муниципальные займы (передача в распоря­жение заемщика средств путем приобретения заимодателями госу­дарственных и муниципальных ценных бумаг).

Самым распространенным видом государственных и муни­ципальных ценных бумаг является: облигация государ­ственного или муниципального займа (эмиссионная ценная бу­мага, закрепляющая право ее держателя на получение от эмитента облигации в установленный срок ее номинальной стоимости и за­фиксированного в ней процента или иного имущественного эквива­лента).

2. прямые кредиты. Кредиты предоставляют:

· госу­дарственные и коммерческие банки, другие кредитные организации (Центральный банк РФ может прокредитовать только феде­ральное правительство; коммерческие банки и другие кредитные организации креди­туют органы власти как обычных заемщиков на условиях, складывающихся под воздействием закона спроса и предложения)

· иностранные государства, их банки и фирмы (Правительства иностранных государств оказывают финансо­вую поддержку Российской Федерации и субъектам РФ в двух формах: форме межправительственных кредитов и путем предос­тавления гарантий по кредитам иностранных банков и фирм.)

· международные финансовые организации предоставляют не­финансовые (связанные) и финансовые (несвязанные) кредиты.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ.

Внебюджетные фонды представляют собой совокупность фи­нансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государ­ственной власти и местного самоуправления, которые не входят в состав бюджетов, имеют самостоятельные источники формиро­вания и используются в соответствии с целевым назначением.

Социальное страхование — это механизм соци­альной защиты, который предполагает формирование специального денежного фонда за счет обязательных страховых взносов, расходы которого связаны с осуществлением гарантированных государ­ством социальных выплат.

Основным источником доходов государственных социальных внебюджетных фондов в настоящее время выступают взносы во внебюджетные фонды, плательщиками которого выступают юри­дические и физические лица, производящие выплаты гражданам.

Пенсионный фонд Российской Федерации - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от утраты заработка вследствие потери трудоспособности, при наступлении старос­ти, инвалидности и т.д. (для нетрудоспособных членов семьи - смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся - длительного выполнения определенной профессиональной деятельности).

Фонд социального страхования РФ - фонд денежных средств, пред­назначенный для реализации прав граждан на социальное обеспече­ние по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей.

Фонды обязательного медицинского страхования — денежные фонды, предназначенные для финансирования гарантированной госу­дарством медицинской помощи населению.