Из Трудового кодекса Российской Федерации. Утвержден 30 декабря 2001 г.

Статья 1. Цели и задачи трудового законодательства

Целями трудового законодательства являются установление го­сударственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются со­здание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов госу­дарства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений...

14. Какие мероприятия по укреплению Российского государства, предпринятые Президентом России в 2000—2007 гг., вы считаете наибо­лее важными? Проведите дискуссию с одноклассниками.

15. Какие действия Президента и Правительства России свиде­тельствуют об углублении социально-экономических и политических пре­образований в российском обществе в 2000—2007 гг.?

16. Используя данные таблицы, докажите эффективность экономи­ческой политики В.В. Путина.

Государственный долг Российской Федерации в 2000 — 2007 гг. (перед нерезидентами)

(млрд. долларов США)

2000 г.	2001г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
132,8	116.7	103.0	96.8	98,2	97,4	71.1	44,7

 

Курс на суверенную демократию

Развитие экономики

Уже в 2000 г. российская экономика начала избавляться от затяжных последствий кризиса 1998 г. В 2001 г. увеличение доходов населения впервые опередило рост стоимости жизни. Это обеспечило рост реальных денежных доходов населения. По сравнению с 2000 г. они увеличились на 6%. В 2002 г. они вы­росли еще на 9%, в 2003 г. — на 14,5%, в 2004 г. — на 11%, в 2005 г. реальные денежные доходы выросли на 8,8% по сравне­нию с предыдущим годом. Постоянно повышался уровень мини­мальной оплаты труда, росли пенсии и средняя заработная пла­та. Экономический спад, продолжавшийся первое десятилетие реформ, сменился подъемом. В 2000 г. ВВП вырос на 9%, в 2001 г. — на 5%, в 2002 г. — на 4,3%, в 2003 г. — на 7,3%, в 2004 г. — на 7,1%, в 2005 г. — на 6,4%. По итогам 2006 г. рост ВВП составил 6,6%, а рост реальных доходов населения — 10,2%.

Во многом рост был обеспечен благоприятной внешнеэко­номической конъюнктурой (высокими ценами на нефть и газ). Для решения задачи устойчивого роста была предложена эконо­мическая доктрина, которая сочетала идеи рыночного хозяй­ства и эффективного государственного регулирования. Основой экономической доктрины стал анализ тех преимуществ, на ко­торые могла опираться Россия в своем перспективном развитии. Россия должна была войти в мировой рынок как пол­ноправный участник. Для этого на рос­сийском рынке происходили серьезные структурные преобразования. Были соз­даны крупные компании с высоким уров­нем капитализации, которые могли бы стать локомотивами российской экономи­ки и конкурировать на международном рынке в условиях глобальной экономики. В качестве примера можно привести крупные государственные концерны, та­кие, как «Газпром» и «Роснефть».

Государство выступило инициато­ром слияний в ряде других отраслей: Строительство газопроводов, а оборонной и, автомобильной промышленности. Одновременно это позволило уси­лить государственное присутствие в так называемых стратегических отраслях, прежде всего в энергетике. В частности, в Послании Федеральному Собранию в 2007 г. Президент поставил задачу — создать ряд мощных государственных корпораций.

Для работы по ключевому направ­лению развития современной промыш­ленности и науки создана Российская корпорация нанотехнологий. Авиацион­ной промышленностью займется Объеди­ненная авиастроительная корпорация.

Вопросы судостроения поручены Объ­единенной судостроительной корпорации. В электроэнергетике также предстоит крупнейшая за последние десятилетия струк­турная реформа — за ближайшие 12 лет на основе современных технологий будет построено 26 атомных энергоблоков.

 

Реформа управления

Захват террористами школы в Беслане в сентябре 2004 г. продемонстрировал неготовность исполнительной власти эф­фективно действовать в кризисных ситуациях. Президент Рос­сии выступил 13 сентября 2004 г. с предложениями по новому порядку избрания губернаторов, по новой системе избрания депутатов Государственной Думы и по созданию Обществен­ной палаты. В конце 2004 г. эти предложения стали закона­ми. По новому закону региональные законодательные собра­ния по представлению Президента избирают нового главу региона. Президент получил право отзывать губернатора за не­надлежащее исполнение обязанностей. Свое недоверие губерна­тору вправе выразить и Законодательное собрание. Таким об­разом, Президент взял на себя ответственность за работу гу­бернаторов.

Анализ данных опросов общественного мнения показывал, что оцен­ки деятельности главы региона и Президента взаимосвязаны, т.е. населе­ние, несмотря на выборность губернаторов, возлагало на Центр ответствен­ность за деятельность региональной власти. Теперь эту ответственность Президент несет не только фактически, но и официально.

Были отменены выборы депутатов Госдумы по одноман­датным округам. Основная цель перехода к сугубо партийным выборам состояла в том, чтобы стимулировать развитие партий­ной системы в стране. На формирование крупных общенацио­нальных партий были направлены и другие меры, осуществлен­ные по инициативе Президента или его политических союзни­ков в парламенте, в частности отмена в избирательных бюлле­тенях графы «Против всех» и повышение минимального уровня для прохождения партии в Государственную Думу с 5 до 7%. Полноценные, крупные политические партии выступают как главные связующие звенья между гражданским обществом и го­сударством, создают механизм обеспечения ответственности власти, выступают в качестве механизма обеспечения нацио­нального единства страны.

Создание Общественной палаты Российской Федерации активизировало становление гражданского общества и ускорило формирование его институтов. Общественная палата дополнила работу парламентариев.

Одним из основных направлений федеральной реформы стало укрупнение регионов в основном за счет присоединения по итогам референдумов экономически несостоятельных авто­номных округов к областям и краям. В 2003—2005 гг. происхо­дил процесс объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край. Успешно для сторонни­ков укрупнения завершились референдумы по объединению Тай­мырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, Эвенкийского автономного округа и Красноярского края, Корякского автоном­ного округа и Камчатской области, а также Усть-Ордынского Бурятского округа и Иркутской области.

На 2004—2005 гг. пришелся первый этап администра­тивной реформы, связанный с конкретизацией и разделением функций органов исполнительной власти. В итоге возникла но­вая структура федеральной исполнительной власти, состоящая из подразделений трех типов: министерств, служб и агентств.

Федеральным законом от 4 июля 2004 г. был установлен закрытый перечень полномочий регионов. Тем самым снизи­лись риски нецелевого использования средств регионального бюджета. Параллельно федеральный Центр стремился к сниже­нию числа льгот населения с заменой их на деньги с целью приведения в соответствие с рыночными реалиями существую­щей социальной системы. С января 2005 г. вступил в силу за­кон о замене льгот денежными компенсациями. Из-за плохой проработки законопроекта и неготовности регионов к его введе­нию он вызвал существенное недовольство, прежде всего пенси­онеров. Правительству пришлось значительно увеличить выде­ляемые компенсации, что сняло градус напряжения в обществе.

Борьба с коррупцией — одно из ключевых направлений повышения эффективности государственной власти в современ­ной России. Россия подписала и ратифицировала в 2006 г. Меж­дународную конвенцию по борьбе с коррупцией, принятую ООН в 2003 г. и предусматривающую полный комплекс мер по борьбе с коррупцией: меры по ее предупреждению, обязательства об уста­новлении уголовной ответственности, в том числе за подкуп и взятки, направления межгосударственного взаимодействия и т.д.