Российско-американские отношения

Основной проблемой российско-американских взаимоот­ношений в 2000—2001 гг. являлось стремление Вашингтона выйти из договора по ПРО (противоракетной обороне) 1972 г. и создать национальную систему ПРО. Руководство России счита­ло, что создание национальной ПРО (НПРО) Соединенными Штатами разрушает стратегическую стабильность, сложившую­ся между СССР и США — двумя ядерными державами во вре­мя «холодной войны», и способно привести к стратегическому превосходству Вашингтона.

Сотрудничество России и США в области ядерного ра­зоружения развивалось, напротив, успешно. 14 апреля 2000 г. Государственная Дума ратифицировала Договор между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-2). А 4 мая 2002 г. в Москве был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных потен­циалов (Договор о СНП). К 2012 г. стороны наметили сократить ядерные силы до 1700—2200 ядерных боеголовок, это гарантировало сохранение ядерного паритета между США и Россией.

11 сентября 2001 г. в США произошел ряд терактов: тер­рористы-смертники направили два захваченных самолета в зда­ния Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, третий самолет врезался в здание Пентагона в Вашингтоне, еще один захвачен­ный самолет разбился в штате Пенсильвания. После терактов США объявили своим главным врагом между­народный терроризм. Россия поддержала США в антитеррористической кампании.

В.В. Путин выступил с поддержкой инициативы США по уничтожению «Аль-Каиды» в Афганистане. Правительство России согласилось предоставить российское воздушное простран­ство самолетам антитеррористической коалиции и не возражало против предоставления США баз в бывших среднеазиатских республиках СССР. Этот шаг России был обусловлен возросшей угрозой распространения влияния терроризма на страны Цент­ральной Азии, что напрямую угрожало безопасности южных границ России.

К началу 2003 г. можно было гово­рить уже о полноценном стратегическом партнерстве двух госу­дарств. Эксперты обсуждали возможность заключения офици­ального политического союза России и США. Однако США к этому оказались не готовы. В течение всего 2003 г. США вели себя по отношению к России крайне сдержанно, а в Москве на­растало разочарование как в американской политике, так и в перспективах партнерства.

Дальнейшее расширение НАТО на Восток (в 2004 г. в альянс вошли Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Слове­ния и Эстония) стало очередным негативным фактором в отно­шениях между Россией и США. Впервые членами НАТО стали бывшие республики СССР.

Москва выступила с инициативой создания нестратеги­ческой ПРО для Европы. Это предложение встретило поддерж­ку со стороны Франции и Германии, однако США не согласились с предложением России.

Примером воплощения новых подходов США к регулиро­ванию международных отношений стали события в Ираке. В Совете Безопасности ООН 8 ноября 2002 г. была принята резо­люция о возобновлении инспекционной деятельности ООН на территории Ирака. Однако США вопреки резолюции ООН, ис­пользуя ложные обвинения в адрес президента Ирака С. Хусей­на в разработке оружия массового поражения, при поддержке Великобритании вторглись в Ирак. 20 марта 2003 г. началась война с Ираком. Резко против войны выступили Россия, Китай и даже ряд союзников США по антитеррористической коалиции и НАТО. Военные действия в Ираке завершились достаточно быст­ро — уже в апреле были разгромлены основные части и подраз­деления иракской армии, а войска антииракской коалиции вошли в Багдад. С. Хусейн бежал, но в декабре 2003 г. попал в руки американцев, а в декабре 2006 г. был казнен. Поиски ору­жия массового поражения (ОМП) в Ираке так и не дали ника­ких результатов.

Серьезные разногласия между Россией и США возникли по вопросам глобального видения мира. Последовательное стремление России видеть мир многополярным вызывало разд­ражение США, которое открыто было продемонстрировано в на­чале февраля 2007 г., когда глава Минобороны США Р. Гейтс в своем выступлении перед Конгрессом де-факто причислил Рос­сию к вероятным противникам США, назвав ее в ряду «непред­сказуемых стран» вместе с Ираном и Северной Кореей. Тогда же США начали форсировать размещение элементов ПРО в Че­хии и Польше.

10 февраля 2007 г., выступая на Конференции по полити­ке безопасности в Мюнхене «Глобальные кризисы — глобальная ответственность», Владимир Путин раскритиковал желание Соединенных Штатов навязать миру «однополяр­ную модель». Российский Президент подчеркнул, что, несмотря на оконча­ние «холодной войны», мир не стал более безопасным: «войн, локальных и региональных, меньше не стало».

Уже 19 февраля 2007 г. руко­водители Польши и Чехии, несмотря на протесты населения, высказались за размещение на собственной терри­тории американской ПРО. Стоит отметить, что партнеры Поль­ши и Чехии по ЕС неоднозначно, а часто и негативно рассмат­ривают эту инициативу США. В частности, поддержку российс­кой позиции, рассматривающей американское ПРО в Европе как недружественный акт, ведущий к росту напряженности, высказала Германия.

Россия выступила с компромиссными инициативами по ПРО, мы предложили США совместно использовать радиолокаци­онную станцию, которую Россия арендует в Габале на террито­рии Азербайджана, предложение было от­вергнуто.

В связи с необходимостью укрепления российской оборо­носпособности на фоне роста международной напряженности 26 апреля 2007 г В. Путин предложил объявить мораторий на исполнение Россией Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Также было предложено обсудить в ОБСЕ пла­ны размещения в Европе элементов американского стратегичес­кого оружия. Это вызвало резко негатив­ную реакцию США.

Россия и республики СНГ

Непросто складываются отношения России со странами так называемого ближнего зарубежья. Наиболее конфликтные отношения со странами постсоветского пространства сложились у Москвы с Грузией, а также с прибалтийскими государствами. Грузия в период правления Э. Шеварднадзе являлась плацдар­мом для действий чеченских боевиков. После свержения Шеварднадзе в кон­це 2003 г. и победы на президентских выборах в начале 2004 г. М. Саакашвили Грузия стала страной, полностью зависимой от США.В 2006 г. Россия ввела против производителей ряда грузинских товаров санкции, связанные с низким качеством продукции, а также подняла цены на энергоносители, существенно приблизив их к общемировым и прекратив дотирование грузинской экономики. В Тбилиси это расценили как политическое давление.

В отношениях с прибалтийскими государствами основ­ным фактором стало их вступление в НАТО. Правящие круги Эстонии, Латвии и Литвы постоянно выдвигают претензии к России за «оккупацию», под которой они подразумевают пери­од нахождения Прибалтики в составе СССР. Наиболее остро этот вопрос был поставлен на праздновании 60-летия Победы 9 мая 2005 г. В Россию отказались приехать президенты Эсто­нии и Литвы.

Сложными в этот период были взаимоотношения России и Украины. Во время президентских выборов на Украине в 2004 г. Россия поддержала кандидатуру занимавшего тогда пост премь­ер-министра Украины В.Ф. Януковича. Он выступал с програм­мой построения более тесных связей с Россией, предоставления русскому языку на Украине официального статуса. Основным его противником был В.А. Ющенко, известный, в частности, призы­вами вступить в НАТО. Ющенко оказывали поддержку многочисленные западные общественные организации, государства (США и Польша) и международные организации (Евро­союз и НАТО). На Украине нагнеталось напряжение.

После победы Ющенко на президентских выборах Украина проводила в отношении России непоследовательную политику. В конце 2005 — начале 2006 г. произошло обострение российско-украинских отноше­ний, связанное с нежеланием Украины платить за поставляе­мый из России газ по рыночной цене. В результате «газового кризиса» все же было достигнуто соглашение, в соответствии с которым Украина будет покупать российский газ по ценам, близким к общемировым. Также были достигнуты договорен­ности о фиксированной оплате транзита газа через Украину.

Свержение режима Шеварднадзе в Грузии осенью 2003 г., «оранжевая революция» на Украине, а также произошедший после парламентских выборов в марте 2005 г. переворот в Кирги­зии, в результате которого был свергнут президент этой респуб­лики А. Акаев, поставили перед Москвой задачу более активного взаимодействия с республиками СНГ и проведения более амби­циозной внешней политики на постсоветском пространстве.