Вопрос о временных рамках действия права ЕС возник с подписанием Парижского договора 1951 г., учредившего ЕОУС. Этот Договор был заключен сроком на 50 лет. Никакой автоматической пролонгации не предусматривал. Его авторы в известной мере исходили из презумпции, что последующее развитие европейской интеграции не потребует каких-то радикальных перемен в функционировании Сообществ и вопрос о действии правовых норм, выработанных в рамках первого интеграционного объединения, будет решен в ходе такого развития. Тем не менее уже вскоре стало очевидно, что подобная посылка не может быть принята во внимание правовыми документами и необходимо более конкретное решение вопроса на уровне учредительных договоров. В результате уже Римские договоры 1957 г., оформившие создание Евратома и ЕЭС, содержали формальное указание на то, что они носят бессрочный характер. Это, в частности, дало основание Суду ЕС использовать данное положение для подтверждения особого характера как интеграционных образований, так и созданной в их рамках правовой системы. Договор о создании ЕОУС прекратил свое действие с 23 июля 2002 г. Однако сколько-нибудь существенного ущерба ни институциональной структуре, ни праву ЕС это не причинило. Связано это с тем, что первоначально в рамках всех трех Сообществ, а затем и в рамках ЕС была создана единая институциональная структура. Полномочия, которые в прошлом принадлежали в ЕОУС Высшему руководящему органу, перешли к Европейской комиссии, которая их фактически сохранила и после исчезновения самого ЕОУС.
Бессрочный характер всех последующих учредительных актов непосредственно в них и закрепляется и распространяется на акты вторичного права, изданные на их основе, если иное не оговорено непосредственно в нормативно-правовом акте. Следует, однако, обратить внимание на то, что нередко учредительные договоры содержат программные положения, указывающие на этапы их реализации, например построение общего рынка, экономического и валютного союза и т. п. Совершенно очевидно, что нормы, действующие в рамках осуществления того или иного этапа реализации более обширной программы, предопределяют сроки действия определенных норм и институтов, если они их касаются. Так, например, при создании Экономического и валютного союза (ЭВС) был учрежден Европейский валютный институт, Устав которого был принят в форме отдельного протокола. Однако в последующем, с наступлением третьего этапа ЭВС и созданием зоны евро, этот Институт прекратил свое существование и его место занял Европейский центральный банк, статус которого определяется протоколом, регулирующим статус ЕСЦБ и ЕЦБ.
Нормативно-правовые акты, издаваемые в форме регламента, по общему правилу вступают в силу на 20-й день после их опубликования в Официальном вестнике (Official Journal; Journal Officiel) Европейского Союза[1], если иное не указано в самом нормативном акте. В целом аналогична процедура вступления в силу директив, адресуемых всем или большинству государств-членов. В этом случае они также публикуются в Официальном вестнике. Директива, адресуемая отдельным государствам или юридическим лицам, как правило, нотифицируется и вступает в силу с момента нотификации[2]. Оспорить законность директивы, так же как и регламента, можно в течение двухмесячного срока после их вступления в силу. Ни в коем случае не следует смешивать решение вопроса о вступлении в силу директивы и актов, которые принимаются в целях ее им- плементации на национальном уровне. Решение Суда вступает в силу с момента его принятия. Решение, вынесенное Судом ЕС, является окончательным и обжалованию не подлежит. Решение, вынесенное Судом первой инстанции, может быть обжаловано в кассационном порядке в Суд ЕС. Решение, вынесенное специализированной судебной палатой, может быть обжаловано в СПИ.
