Взаимодействие социальных институтов в управлении образовательными системами

Анализ структур управляющих систем различного уровня по­зволяет сделать вывод о том, что управление образованием в Рос­сийской Федерации носит общественно-государственный харак­тер. На всех уровнях оно осуществляется в процессе взаимодей­ствия существующих в настоящее время социальных институтов (педагогической и научной общественности, семьи, властных структур, образовательных учреждений, органов управления об­разованием, общественных организаций, всех видов средств мас­совой информации и т.д.). Покажем это на примере управления образованием на муниципальном уровне.

Так, например, государственно-коллегиальным органом управ­ления образованием в городе Сочи является Коллегия Управле­ния по образованию и науке, в состав которой наряду с началь­ником Управления, его заместителями и специалистами входят директора Центров, руководители образовательных учреждений, представители общественных организаций, педагогической, на­учной и родительской общественности.

В российских городах создаются Межведомственные советы по управлению реализующимися муниципальными комплексно-це­левыми программами («Образование и здоровье ребенка», «Ода­ренные дети», «Ребенок в пространстве культуры», «Национальная школа» и т.д.). В их состав, как правило, входят научно-педагоги­ческие работники вузов, медицинские работники и деятели куль­туры, представители этнокультурных диаспор, общественных орга­низаций и родительской общественности города. Управление ком­плексно-целевыми программами осуществляется как в процессе текущей деятельности по их реализации, так и в ходе проведения городских педагогических фестивалей, «круглых столов» по про­блемам образования, деловых игр.

Эффективность управления обеспечивается различными служ­бами и неформальными общественными организациями, объеди­няющими работников сферы образования. Созданные во многих российских городах Экспертные советы проводят общественно-научную экспертизу опытно-экспериментальной деятельности образовательных учреждений города. Аттестационно-диагностические центры осуществляют лицензирование образовательной дея­тельности в городе, проводят аттестацию образовательных учреж­дений, педагогических и руководящих работников.

Психолого-медико-социальные центры обеспечивают психоло­го-медико-социальную поддержку семьи и детей при решении вопросов воспитания и обучения, координируют коррекционно-развивающее обучение в образовательных учреждениях города, осуществляют его специализированную поддержку.

Руководящие работники образовательных учреждений, обра­зовательные учреждения, учителя-предметники объединяются в общественные профессиональные организации — Ассоциации, имеющие свои руководящие органы и участвующие в управлении образованием на муниципальном уровне совместно с государствен­ными органами управления.

К решению проблем управления образованием привлекаются и родители (через вовлечение их на городском уровне в работу Городского родительского собрания, а на уровне образователь­ных учреждений через включение их в состав Советов образова­тельных учреждений и родительских комитетов). На определен­ном этапе в решении важных управленческих проблем принима­ют участие и учащиеся-старшеклассники. Так, в российских горо­дах создаются Детские городские думы, парламенты, в школах функционируют органы ученического самоуправления (комите­ты, комиссии), учащиеся входят в состав Советов общеобразова­тельных учреждений.

Достаточно широко к участию в управлении образованием на муниципальном уровне привлекается население микрорайонов, в которых проживают обучающиеся. Создаются Советы микрорайо­нов, в составе которых функционируют секторы (комиссии, Со­веты, комитеты) по работе с образовательными учреждениями и учащимися.

Вопросами управления образованием занимается и Депутат­ский комитет по образованию, входящий в структуру Городского собрания. Важные управленческие проблемы помогают решать и средства массовой информации (телевидение, радио, газеты и пр.).

Практика показывает, что взаимодействие социальных инсти­тутов в управлении образовательными системами осуществляет­ся в процессе разработки комплексно-целевых программ (КЦП). Эти программы позволяют решить те или иные проблемы обра­зования на основе принятия эффективных управленческих ре­шений координационными Советами по управлению КЦП, со­зданными на уровне образовательных учреждений и на муници­пальном уровне. В состав этих Советов входят представители ши­роких слоев общественности города, руководители муниципаль­ных ведомств, различные специалисты (инженеры, учителя, вра­чи, деятели культуры и т.д.).