Законодательные аспекты управления качеством

Качество - степень соответствия продукции требования потре­бителя.

Большинство организаций, изготавливающих продукцию, ко­торая является комплектующей для создания другого более слож­ного изделия, имеют дело с конкретным потребителем, и качество при этом - максимальное удовлетворение требований потребителя по показателю конкурентоспособности [Ц-К].

Существует несколько аспектов понятия «управление качеством».

1 • Управленческий аспект предполагает определение понятия качества как соответствие продукта или изделия некоторым потре­бительским стандартам, таким как:

— надежность;

— долговечность;

— прочность;

— удобство в эксплуатации;

— функциональность;

— технологичность.

Они должны отвечать также требованиям безопасности, эко­логии, эстетики. Для формирования системы качества как инс­трумента управления качеством, отвечающего потребностям пред­приятий и их заказчиков, созданы международные стандарты ИСО 9000-2000. Они объединяют более 100 стран, охватывают все этапы жизненного цикла и покрывают все виды работ, осуществляющих­ся на этих этапах, а также все виды продукции, производимые в той мере, в какой принимают участие эти организации.

2. Статистические аспекты управления качеством.

Статистический аспект предполагает понятие «качество» как совокупность свойств или параметров изделия, обеспечивающих его пригодность удовлетворять определенные запросы потребите­лей по их назначению. Качество исследуется по стадиям жизнен­ного цикла, а управление качеством осуществляется по все этапам жизненного цикла проекта. С изучением качества связаны такие определения, как «качественный признак» - конкретное свойство, которое закладывают в проект при проектировании и создании продукта (опытной партии) и путем испытаний стараются выявить показатели качества.

Качественные признаки классифицируются в зависимости от их свойств на объективные и субъективные, измеряемые и неиз-меряемые. В зависимости от этого классифицируются параметр и показатели качества. С этими понятиями и признаками качества ^: тесно связан «критерий качества». Для каждой отрасли экономи­ки он свой и потому применим к таким управленческим катего­риям, как система, структура, процесс, бизнес-ресурсы (трудовые, материальные, финансовые).

Качество продукции в информационной и экологической сферах

Для развития современных информационных технологий, вы­числительной техники, программного обеспечения необходимо обеспечить качество телекоммуникаций, средств информатизации связи, микроэлектронной и компьютерной техники.

Экологические параметры качества играют существенную роль в решении задач:

— охраны природы;

— оздороатения окружающей среды;

— обеспечения экологической безопасности.

При проектировании новых изделий параметры экологической безопасности, как и самого изделия, а также технология его про­изводства становятся все более значимыми. При этом продукция должна быть с минимальной энергоемкостью, минимальными весовыми характеристиками, должна быть легко утилизируема, а в ее производстве должны в основном применяться безотходные техно­логии, имеющие минимальное воздействие на окружающую среду. Общегосударственные проблемы управления качеством продукции Всеобщее повышение качества продукции должно стать нацио­нальной идеей. Для этого необходимо:

• Овладение методами менеджмента качества руководителя­ми, специалистами всех уровней, исходя из того, что управление качеством является специальной отраслью знаний, содержащей сотни эффективных универсальных методов, применяемых в раз­ных секторах экономики и сферах деятельности.

• Создание общих правовых, экономических, социальных и организационно-технических условий, обеспечивающих предпри­ятию и организации возможность успешно решать задачи в облас­ти качества.

• Формирование действенного механизма защиты потребите­лей от недоброкачественной продукции.

• Реализация этих принципов направлена на формирование общей «культуры качества» в стране и на повышение качества про­дукции во всех отраслях экономики.

• Большое значение приобретает пропаганда идеи и стиму­лирование качества. Воспитание «культуры качества» является ключевой задачей пропаганды воспитания, начиная со школьной скамьи.

Законодательство об основах управления качеством. Законода­тельная база по управлению качеством находится в непрерывном развитии в связи с изменением международных стандартов по ка­честву, с изменением номенклатуры выпускаемой продукции, с требованиями международных стандартов при изменении правого статуса РФ при вступлении в ВТО.

Правовые основы действия государственных законов, сло­жившиеся после распада СССР и упразднения его Госстандарта, потребовали существенных изменений в системе ГОСТа РФ и законодательстве об основах управления качеством. Произошедшая трансформация государственных органов в области стандартиза­ции показана карие. 4.4.

IB настоящее время действует Федеральный закон РФ от 2001 г. № 184 «О техническом регулировании». Предметом законодатель­ного регулирования качества являются обязательные технические нормы и правила подтверждения соответствия продукции, процес­сов производства обязательным требованиям стандартизации и ак­кредитации. Цель — принятие технических регламентов (ТР) по со­ответствующим отраслям экономики, обеспечение защиты жизни, здоровья, имущества потребителей, охрана окружающей среды. Задача — устранение противоречий в действии законодательства о создании общественных правовых норм по стандартизации, серти­фикации и защите прав потребителей.

Ожидаемый результат — исключение административного произ­вола в области сертификации товаров и услуг. В законе выработаны общие принципы технического регулирования и стандартизации.

Он регулирует отношения, возникающие при разработке, при­нятии, применении и исполнении обязательных требований к про­дукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации. Данный закон регулирует отношения, возникающие при оценке соответствия продукции различным стандартам: международным, региональным, государ­ственным.

Для функционирования настоящего федерального закона ис­пользуются следующие основные понятия, относящиеся к пробле­ме управления качеством:

1. Аккред итация — официальное признание органом по аккре­дитации компетентности физических или юридических лиц вы­полнять работы в определенной области, оценка соответствующе­го показателя качества стандартам.

2. Сертификация - форма, осуществляемая органом по сер­тификации, процедуры подтверждения соответствующих изделий требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договора.

3. Техничес кий регламент — документ, который принят на го­сударственном уровне и устанавливает обязательные для примене­ния и исполнения требования к объектам технического регулиро­вания по этапам жизненного цикла.

Техническим регламентом с учетом риска причинения вреда потребителю устанавливают минимально необходимые требова­ния, обеспечивающие безопасность:

• различных видов излучений;

• биологическую;

• взрывобезопасность;

• механическую;

• электрическую;

• пожарную;

• термическую.

И так далее по всем этапам жизненного цикла. В качестве основы для разработки технического регламента ис­пользуются международные и национальные стандарты. Виды технического регламента подразделяются на:

— общие;

— специальные.

Каждый технический регламент подкрепляется соответству­ющим федеральным законом. Экспертиза проектов технического регламента, которые вносятся соответствующими отраслями эко­номики, осуществляются экспертными комиссиями. Технический регламент может быть принят и международным договором.

4. Стандартизация — осуществляется в целях:

— повышения уровня безопасности жизни и здоровья людей;

— повышения уровня безопасности объектов;

— обеспечения научно-технического прогресса;

— повышения конкурентоспособности изделий;

— рационального использования всех видов ресурсов;

— технической и информационной совместимости;

— сопоставимости результатов испытаний;

— взаимозаменяемости продукции.

Принцип стандартизации — добровольное применение между­народных стандартов как основы разработки национальных стан­дартов, т.е. обеспечение условий для единообразного применения стандартов.

Документы в области стандартизации:

• первоначальные стандарты (национальные);

• правила стандартизации и нормы;

• общероссийский классификатор;

• отраслевые стандарты;

• стандарты организации.

Функции национального органа по стандартам и техническому регламенту.

• утверждение национальных стандартов;

• принятие программ разработки национальных стандартов;

• организация экспертизы проектов национальных стандартов;

• учет национальных стандартов и формирование информаци­онной базы данных;

• организация публикаций стандартов.