Важнейшие правовые памятники Украины IX-XX вв

Во времена Киевской Руси основным способом регули­рования общественных отношений был обычай. Летопис­ные данные содержат сведения о законодательной дея­тельности князей. Первым систематизированным сводом правовых обычаев и княжеских предписаний, дошедшим до наших дней, является Русская Правда. Ее написание связывают с именами Ярослава Мудрого, его сыновей — Ярославичей, и внука — Владимира Мономаха (XI - пер­вая треть XII вв.). Русская Правда фиксировала зарожде­ние сословного неравенства, защищала право собственности, содержала правила заключения наиболее распространен­ных договоров, устанавливала наказание за преступления.

Русская Правда продолжала действовать в княжеских государствах, возникших на территории Киевской Руси в XII-XIV вв., а также на украинских землях в составе Великого княжества Литовского.

В XVI в. правители Великого княжества Литовского осуществили масштабную систематизацию действовавших в государстве правовых норм, результатом которой стало принятие трех статутов Великого княжества Литовского. Статут 1529 г. содержал нормы государственного, ад­министративного, гражданского, семейного, уголовного и процессуального права. В 1566 и 1588 гг. Статут суще­ственно перерабатывался (в историю эти новые система-

тизированные сборники вошли под названиями // и III Статутов Великого княжества Литовского. Эти Ста­туты представляли собой правовые памятники не толь­ко литовского, но и украинского, и белорусского наро­дов. Написаны они были на старорусском языке. Со­зданные в феодальном государстве, Статуты были направлены в основном на охрану интересов и приви­легий шляхты. Вместе с тем они содержали прогрес­сивные для своего времени положения: о законных ог­раничениях власти князя, об отказе от заочного обвине­ния, о распространении действия закона на всю территорию страны и на все население. Статут Велико­го княжества Литовского 1588 г. действовал на укра­инских землях до 1832 г., а в Полтавской и Чернигов­ской губерниях нормы наследственного права Статута 1588 г. действовали до марта 1917 г.

В украинских городах, имеющих самоуправление, дей­ствовало городское (магдебургское) право, созданное пу­тем слияния местных правовых обычаев и заимствова­ний иноземных правовых норм. Сборник права немецкого города Магдебург был образцом средневекового городско­го права и широко использовался в Украине. На украин­ских землях магдебургское право окончательно было уп­разднено в 1831 г.

Вхождение украинских земель в состав Российского государства было оформлено нормативным договором, во­шедшим в историю под названием «Мартовские ста­тьи» (1654). Этот правовой акт содержал условия сохра­нения автономного общественного и государственного строя Украины: права и привилегии сословий, выборное пожизненное гетманство, собственную систему права, ар­мию.

В 1710 г. выборы нового гетмана Украины — Пилипа Орлика — сопровождались заключением договора между гетманом и казачьей радой. Конституция Пилипа Ор­лика стала первым в истории Украины конституцион­ным актом. Она предусматривала: независимость Украи­ны от Московского государства; регулярный созыв казац­кого парламента; независимый, равный для всех, включая гетмана, суд; государственную опеку сирот и вдов. Кон­ституция Пилипа Орлика целиком соответствовала евро­пейским тенденциям создания конституционного государ­ства и «просвещенного правления». К сожалению, в силу

утраты автономии Украины этот конституционный акт не был реализован.

В XVIII в. царское правительство поддержало инициа­тиву казачьей старшины и украинской шляхты о новой систематизации права. В течение 1728-1743 гг. был со­здан свод правовых норм под названием «Права, по ко­торым судится малороссийский народ». По своим юри­дическим качествам свод представлял собой выдающий­ся документ. Он имел четкую структуру, алфавитный указатель, включал иерархию казачьих чинов. Свод 1743 г. содержал нормы административного, гражданского, уголов­ного и процессуального права и был направлен на укреп­ление автономии Украины в составе России. Последнее стало причиной отказа царского правительства утвердить «Права, по которым судится малороссийский народ». Одна­ко в судебной и административной практике Свод 1743 г. использовался как комментарий к действовавшим на ук­раинских землях Статуту, 1588 г., магдебургскому праву, царским указам.

В начале XIX в. в общем русле кодификационных ра­бот в России была проведена кодификация гражданского и семейного права Левобережной Украины. Она получила название «Собрание малороссийских прав» (1807 г.). Официально этот сборник не был утвержден и позднее частично вошел в Свод законов Российской империи.

В XIX в. произошла унификация права, как в Россий­ской, так и в Австрийской империях, которая прервала процесс развития украинского права.

Восстановление самостоятельного правотворчества в Украине связано с возрождением украинской государ­ственности в 1917-1920 гг. Первостепенное значение имели Универсалы Центральной рады. / Универсал (июнь 1917 г.) провозгласил автономию Украины в составе Рос­сии. II Универсал (июль 1917 г.) определял компетен­цию украинских политических органов: Центральной рады, Генерального секретариата, — а также их взаимодействие с органами государственной власти России. III Универ­сал (ноябрь 1917 г.) провозгласил Украинскую Народ­ную Республику, а IV Универсал (январь 1918 г.) — ее независимость.

29 апреля 1918 г. Центральная рада приняла Консти­туцию (Статут о государственном строе, правах и ^вольностях) У HP. Конституция УНР содержала: широ-

кий спектр прав и свобод человека и гражданина; постро­ение системы органов государства по принципу разделе­ния властей на законодательную, исполнительную и су­дебную; гарантии прав национальных меньшинств. Кон­ституция не была введена в действие из-за государственного переворота.

П.Скоропадскому, в силу исторических обстоятельств установившему режим личной диктатуры, не было чуждо стремление к законности. Государственный строй гетма-ната базировался на Грамоте ко всему украинскому народу и Законах о временном государственном строе Украины (апрель 1918 г.). В соответствии с ними: в стране восстанавливалось право частной собственности, гаранти­ровалось соблюдение основных личных прав; вся полнота власти вручалась гетману временно — до созыва Учреди­тельного собрания. В целом период гетманата отмечен активной законотворческой деятельностью — было ут­верждено около 400 законов.

Директория УНР, главной задачей которой была защи­та украинской независимости, не восстановила действие Конституции УНР 1918 г. и не успела выработать соб­ственный конституционный проект. Роль временной кон­ституции сыграл Универсал Трудового Конгресса Украи­ны (28 января 1919 г.), который отошел от принципа разделения властей и принципа юридического равенства граждан, закрепленных в прежних конституционных ак­тах Украины. В соответствии с Универсалом, власть в Украине должна была принадлежать трудовому кресть­янству и рабочему классу.

Конституционные акты ЗУНР (1918-1919 гг.), со­здавались в экстремальных условиях украинско-польской войны. Поэтому они содержали только самые необходи­мые элементы государственности: название и границы го­сударства; высшие органы государства; принципы изби­рательного права.

В целом, все конституционные акты Украины 1917-1920 гг. не были реализованы в полной мере. Впослед­ствии в Украине утвердился советский тип государствен­ности, и началось формирование социалистического типа права. Для Конституций УССР (1919 г., 1929 г., 1937 г., 1978 г.) характерны: декларативность; отсутствие прин­ципа разделения властей; закрепление однопартийной по­литической системы; приоритет интересов государства пе-

ред интересами личности. Но самое главное, что все эти конституции были фиктивными. В реальности государ­ственные органы и должностные лица руководствовались не конституцией, а документами и устными указаниями партийного руководства.

Обретение Украиной независимости в 1991 г. стало важнейшей предпосылкой формирования собственной на­циональной правовой системы, ядром которой является принятая в 1996 г. Конституция Украины. В строгом соответствии с Конституцией в настоящее время созданы и создаются новые кодифицированные акты практически во всех отраслях права: Гражданский, Уголовный, Земель­ный, Семейный, Бюджетный, Налоговый и другие важней­шие кодексы. Их разработка и внедрение в практику по­зволит Украине войти в правовое сообщество европейских народов.