Исторически идея гражданского общества восходит к Древней Греции и античному Риму, к политико-юридической мысли того времени, когда сложились первые представления о гражданстве и гражданине, возникло понятие общества как совокупности граждан. Редкий мыслитель прошлого, анализируя общественные процессы, не рассматривал или хотя бы не упоминал гражданское общество. Но тогда это были лишь самые общие представления о гражданском обществе, в которых оно чаще всего приравнивалось к государству или связывалось с ним.
Принципиальные подходы к толкованию гражданского общества были сформулированы в XVII - XIX вв Дж.Локка Ш,Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, А. Смита, И К^ Г. Гегеля, Р Оуэна, В. Гумбольдта, К. Маркса, Д. Милля идР2 мыслителей. Эти великие умы разными путями, но настойчиво и последовательно подводили к мысли о том, что гражданское об щество есть что-то находящееся вне зависимости от государства, внешнее по отношению к нему и в то же время находящееся во взаимосвязи с государством. Оно представлялось как независимое от государства образование, совокупность отдельных индивидов, как форма свободного общения и свободного труда людей. И хотя отдельные ученые имели различное понимание статуса сторон при анализе дихотомии «гражданское общество - государство», тем не менее их единство и неразделенность, диалектическая взаимосвязь не вызывали у них сомнения. Они были единодушны в том, что гражданское общество формируется в результате исторической дифференциации общественной жизни, в ходе ее развития от простейших форм объединения людей до их цивилизованного состояния. Неотъемлемыми атрибутами гражданского общества провозглашались: частная собственность, свободно формирующееся общественное мнение, справедливые и строго соблюдаемые законы, все, с чем связаны личная свобода индивидов, удовлетворение их потребностей и интересов.
На рубеже XIX - XX вв. термин «гражданское общество» на время вышел из употребления, так как главным предметом исследования гуманитарных наук в этот период стали социальные и политические последствия индустриальной революции. Вновь он вошел в оборот накануне Второй мировой войны в работах Анто-нио Грамши, применившего его для характеристики независимой сферы политической деятельности, в которой ведется непримиримая борьба против насилия и угнетения. В конце XX в. понятие «гражданское общество» стало активно использоваться в науке и
1 См.: Гегель Г.В. Философия права. Ц 1934. С. 213; ^Дж. Соч. В 3 т. М., 1988. Т. 3. С. 365; Маркс К., Энгельс Ф. Соч. ТА. С. 224, I. ю. С. 378 - 379; Руссо Ж.-Ж. Трактаты. М., 1969. С. 283,280, Щ публицистике. Тенденция демократизации общественных процессов создала широкие возможности для формирования и развития гражданского общества во всех странах мира.
В России, где длительное время существовали патриархальные принципы организации государства и власти, реальные шаги к формированию гражданского общества не предпринимались вплоть до середины XIX в. Определенной независимостью от государства обладали лишь некоторые представители имущих классов, прежде всего дворянского сословия и купечества. Лишь отмена в 1861 г. крепостного права и реформа органов местного управления открыли путь к созданию условий для формирования отчасти независимых от государства общественных институтов. Вместе с тем в условиях царского режима, существовавшего до 1917 г., а в дальнейшем в условиях авторитарно-тоталитарной власти советского периода отношения между государством и обществом складывались так, что государство сковывало возможности гражданского общества, не позволяло ему развиваться, поглощало его.
В отечественной науке понятие «гражданское общество» до середины 80-х гг. было, по существу, не востребовано. Оно практически не употреблялось в научной и учебной литературе и публицистике. Существовавший тогда режим политической власти всячески ограничивал проявление признаков гражданского общества, не способствовал формированию и развитию его институтов. Только с началом радикальных социально-экономических и политических преобразований в постсоветской России проблема гражданского общества начала теоретически осмысливаться, стал осуществляться поиск практических путей его формирования.
В современной науке в развитие и дополнение классических идеи складываются некоторые новые аспекты представлений о гражданском обществе. Они определяются теми радикальными изменениями, которые происходят во всей системе общественных отношений, существенным образом влияющих на параметры гражданского общества. Так, в частности, представители либерально-демократического направления в науке связывают граждонское общество с рыночной экономикой, разнообразием форм собственности, развитием демократии. Максимальная свобода и независимость индивидов и институтов этого общества являются для них высшим идеалом. Ученые социал-демократической ориентации считают гражданское общество сердцевиной не только общественной жизни, но и важной составляющей политических отношений. Они полагают, что общество может быть демократическим, если у него есть реальная возможность формировать структуры власти, которые, в свою очередь, определяют контуры гражданского общества. Призывая к созданию системы общественного равновесия, они допускают в определенных пределах государственное вмешательство в жизнь гражданского общества ради предотвращения разрушительного экспансионизма какой-нибудь из его частей.
Что касается ортодоксальных ученых-марксистов, то они придерживаются точки зрения К. Маркса о том, что государство, реализуя волю экономически господствующего класса, препятствует свободному развитию всех индивидов, поглощает или чрезмерно регулирует гражданское общество. Преодолеть разрыв между гражданским обществом и государством, считают они, можно лишь путем создания коммунистического типа общества, т.е. общества без государства, которое полностью становится
гражданским.
Сегодня в науке сложились два основных подхода к определению сущности и характера гражданского общества. Сторонники первого подхода рассматривают гражданское общество в широком плане, отождествляя его с обществом в целом, подразумевая под ним определенную стадию развития человеческого социума. В данном случае речь идет о демократической альтернативе тоталитаризму или авторитаризму, любому проявле1 См, КоэнДж. Л., Арама Э. Гражданское общество и политическая теория. М., 2003; Калинин И.Я К дискуссии о гражданском обществе Социс. 2001. № 4; Резник ЮМ. Гражданское общество как понятие // Социально-гуманитарные знания. 2002. № 2.нию диктатуры. В таком обществе человек должен стать не просто безмолвным объектом управления, а превратиться в центральную фигуру общественной жизни. Удовлетворение его личных потребностей, обеспечение индивидуальной свободы и соблюдение гражданских прав - вот те ценности, которые детерминируют функционирование и развитие гражданского общества. Следует отметить, что данная позиция сформировалась не только в результате научных изысканий, но и под воздействием политической конъюнктуры. Она объективно отражает интересы определенных слоев населения, которые, сокрушив диктатуру, ищут пути дальнейшего движения вперед. Гражданское общество становится для них своеобразным идеалом, символом
новой жизни.
Сторонники второго подхода предпочитают рассматривать гражданское общество в узком значении, понимая под ним определенную часть человеческого социума - сферу негосударственных отношений, структур и институтов. В этом случае гражданское общество выступает как посредник между личностью и государством, выполняющий функцию согласования частных и общественных интересов. Оно представляется как особая сфера общественных отношений, обладающая собственным содержанием, структурой и функциями. Такой подход к пониманию гражданского общества в современной науке является наиболее распространенным и признанным. В соответствии с ним гражданское общество - это совокупность разнообразных форм социальных связей и взаимодействий людей, негосударственных образований и институтов, создающих необходимые условия для жизнедеятельности человека, реализации его потребностей и интересов. Иными словами, гражданское общество - это такое объединение людей, где главным действующим лицом, субъектом и объектом развития является человек со всей системой его потребностей, интересов и ценностей. Именно для людей создается гражданское общество, этим определяется смысл его существования. Все остальное (в русле этой концепции) второстепенно и детерминировано необходимостью достижения этой цели. Гражданское общество имеет определенную структупу
которая разнообразными организациями, учреждениями и объе динениями представлена во всех сферах общественной жизни В экономической сфере к ним относятся негосударственные вне' бюджетные предприятия, учреждения и объединения, создавав" мые ассоциациями их учредителей на добровольной основе Это производственные, посреднические, торговые объединения" ак ционерные общества, частные банки и т.д. Их владельцы свобод ны от вмешательства государственных органов в повседневные дела этих предприятий. Вместе с тем государство контролирует их профессиональную деятельность. Цель контроля заключается в том, чтобы деятельность этих предприятий, учреждений, объединений и ассоциаций соответствовала их уставным целям и задачам, а их работники были социально защищены.
В социальной сфере гражданское общество представлено такими учреждениями, как частные детские ясли, сады, школы, средние и высшие учебные заведения, поликлиники, больницы, и другими, а также добровольными объединениями граждан: домовыми комитетами, жилищными и другими кооперативами, потребительскими союзами, женскими, молодежными и ветеранскими организациями, благотворительными фондами. Важнейшим элементом гражданского общества в социальной сфере является семья. Все эти элементы гражданского общества удовлетворяют, выражают и защищают интересы людей, связанные главным образом с социальными условиями их повседневной
жизнедеятельности.
В политической сфере элементами гражданского общества выступают общественно-политические организации и движения, органы местного самоуправления, ассоциации избирателей, негосударственные средства массовой информации. Они создаются и действуют, как и другие элементы гражданского общества на основе общественной инициативы. Особое место среди них занимают политические партии. Политический ™ЮР™" партийность являются существенными признаками ^™° общества, мерой его демократичности. Политические партии.общественные объединения и движения представляют собой важнейшие институты гражданского общества, так как они выступают своеобразными посредниками между государством и народом, отстаивая интересы последнего перед органами власти.
В духовной сфере элементами гражданского общества являются объединения актеров, научных работников, писателей и поэтов, творческие союзы и содружества. К ним также относятся многочисленные правозащитные, патриотические, самодеятельные художественные и научные организации, кружки граждан и их объединения по интересам, церковь. Все они призваны обеспечить свободу мысли и слова, реальную возможность граждан публично высказывать свое мнение, самостоятельность и независимость людей.
Элементы гражданского общества непосредственно связаны с образом жизни людей, их нравственностью, научной деятельностью, духовным совершенствованием. Они являются добровольными, самоорганизующимися и самоуправляющимися (в рамках действующих в стране законов). Структура гражданского общества носит в основном горизонтальный характер.
Гражданское общество - многоплановое явление. Оно обладает широкой и разнообразной палитрой граней, признаков, проявлений. Его современная характеристика, с учетом теоретических наработок и уже имеющегося практического опыта, может быть представлена следующим образом. Во-первых, гражданское общество - это определенная форма человеческой общности, способная создавать необходимые условия для реализации потребностей, интересов, возможностей и способностей индивидов на основе свободы выбора ими вида деятельности. Во-вторых, это свободно развивающаяся ассоциативная жизнь граждан в массовых объединениях, организациях, движениях» группировках по убеждениям и другим признакам, функционирующих преимущественно на основе самоуправления. В-третьих, это организованная негосударственная структура производственных, социальных, профессиональных, творческих объединений, организаций и институтов, основанных на единстве интересов. В-четвертых, это сфера самопроявления свободных индивидов и их объединений, в которой законодательно ограничивается прямое вмешательство государственной власти в их деятельность. В-пятых, это система отношений между людьми, осознавшими свои потребности и самостоятельно определяющими средства и способы их удовлетворения в процессе совместной деятельности. В-шестых, это система отношений частной и коллективной жи> ни граждан, их обычаев, традиций и нравов.
Кроме того, гражданскому обществу присущи относительная автономность его институтов и организаций, саморегуляция и открытость, плюрализм мнений и идей, высокий динамизм и мобильность.
Перечисленные характеристики являются типичными для гражданского общества абсолютного большинства современных развитых стран. Вместе с тем в каждой из них модель гражданского общества имеет свою специфику и реализуется путем преодоления множества противоречий. Эта специфика обусловлена главным образом гигантским разнообразием конкретных условий складывания, функционирования и развития гражданского общества, его взаимоотношениями с государственной властью. Она зависит также от особенностей исторических этапов развития каждой конкретной страны, преобладающих форм политической власти, типа государственного устройства, имеющихся в обществе традиций, обычаев и т.д.
С учетом изложенного закономерно встает вопрос об историческом моменте возникновения гражданского общества, о выявлении тех условий и факторов, которые способствуют его формированию и развитию. Одни ученые считают, что гражданское общество как социальный феномен возникло с того момента, когда человек осознал себя самостоятельным субъектом общественных отношений с определенными правами и ответственностью за свои действия. Другие связывают его с образованием государства. Третьи - с утверждением частной собственности и рыночных отношений. Безусловно, каждая из точек зрения на время и причину возникновения гражданского общества имеет право на существование. Однако главным, что лежит в основе появления гражданского общества, является естественное стремление людей к созданию благоприятных условий для своей жизни, реализации своих возможностей и интересов.
Возникают, расцветают и рушатся государства, развиваются и уходят в прошлое различные типы общественных отношений, а народы живут, проходя через самые драматические потрясения, попадая в критические ситуации. Народы саморегулируются, вступают в гражданские формы взаимоотношений, обеспечивающие человеку жизнь и его будущее. Другое дело, что масштабы, характер и устойчивость таких взаимоотношений, уровень их развития и формы различаются, являются конкретно-историческими. В самом общем плане они определяются реально существующими в обществе отношениями собственности, системой государственного управления, структурой общественных институтов, характером их деятельности, политикой, проводимой государством. Соотношение и взаимосвязь этих условий и факторов и определяют характер и зрелость гражданского общества в той или иной стране.
Исторически гражданское общество проходит в своем развитии ряд этапов, функционирует в различных конкретно-исторических формах. Зачатки его складываются с возникновением простейших и неустойчивых объединений людей, способных к самостоятельным и коллективным действиям. Первоначальной формой гражданского общества принято считать общину, которая на ранних стадиях человеческой цивилизации обеспечивает относительное удовлетворение потребностей и интересов людей, реализацию их возможностей. На определенном историческом этапе общественного развития гражданское общество ограничивается рамками таких социальных образований, как сословия, социальные группы, классы, создающие для защиты своих интересов государство.
Развитие рыночных отношений, дальнейшее углубление процесса разделения общественного труда, ликвидация полной зависимости от собственника, а также обострение социальных противоречий активизируют формирование гражданского общества. Устанавливается юридическое равенство всех членов общества законодательное регулирование отношений общества и государства. Происходит социализация общественных отношений, создаются условия для реализации прав и свобод, интересов и потребностей каждого человека. В результате гражданское общество расширяет свои границы до масштабов всей страны и выступает в форме сообщества граждан, проживающих на ее территории. Такая форма гражданского общества сегодня сложилась в Скандинавских странах, в США, Канаде, Японии, в наиболее развитых странах Западной Европы.
Процесс формирования и развития гражданского общества, его функционирование и совершенствование осуществляются на основе совокупности объективных предпосылок и в соответствии с определенными принципами, которые обеспечивают зарождение, «вызревание», дальнейшее движение гражданского общества к более высоким формам, его устойчивость, стабильность и жизнеспособность. В теории принято считать, что основу гражданского общества составляют: в экономической сфере - частная собственность и рыночные отношения; в политической сфере -демократия, закон, право; в духовной сфере - справедливость и нравственность.
Основополагающими принципами гражданского общества являются: индивидуальная свобода и самостоятельность личности; баланс прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; народный суверенитет; верховенство и полновластие народа; паритет отношений «человек - общество - государство».
Современное гражданское общество - это самоорганизующаяся и саморазвивающаяся система, обладающая внутренними источниками функционирования и совершенствования. Вместе с тем исторический опыт свидетельствует, что оно функционирует и развивается гораздо эффективнее, если для этого создаются определенные условия. Основополагающим из таких условий является владение каждым членом общества конкретной собственностью, наличием у него права использовать ее по своему усмотрению. При этом такое право должно быть не только фор. мальным, носить удостоверяющий характер, но и иметь общественное признание. Владение собственностью может быть единоличным и коллективным, но главное здесь - наличие ее фактического владельца. Наличие собственности и права ею распоряжаться составляет исходную предпосылку свободы личности.
Следующим необходимым условием успешного функционирования и развития гражданского общества выступает развитая и многообразная социальная структура, которая позволяет обеспечивать устойчивые вертикальные и особенно горизонтальные связи и отношения между представителями различных социальных групп и слоев. В системе этих связей складываются широкие возможности для реализации интересов, прав и свобод индивида.
Обязательным условием жизнедеятельности гражданского общества является также высокий интеллектуальный уровень развития личности, ее свобода и самостоятельность. Личь ность, обладающая такими характеристиками, создается всей системой институтов гражданского общества, их функциональной надежностью.
И наконец, большое значение для эффективного развития и совершенствования гражданского общества имеет преодоление правового нигилизма во всех звеньях общественного организма, становление правового государства, правовое обеспечение жизнедеятельности граждан. Фактическое утверждение правового государства позволяет обществу избавляться от ложных стереотипов, препятствующих развитию гражданского общества, способствует совершенствованию его структур.
Названные условия в значительной мере создаетсамо общество через государство и вопреки ему. Через государство - выработкой необходимых законов, формированием демократических структур, строгим соблюдением государством общепринятых норм и процедур. Вопреки государству - созданием в рамках конституционного поля противовеса государству в виде самодеятельных объединений и самоуправляющихся ассоциаций граждан, независимых общественных организаций, массовых общесториентированные на достижение интересов и целей субъектов политики. Политический процесс имеет свою структуру, единство и взаимопроникновение элементов которой обеспечивает его целостность как социального феномена, устойчивое функционирование, развитие и существование на разных уровнях социальной системы, в различных формах и режимах. Как многогранное и сложное образование, политический процесс имеет типы и разновидности, обладает специфическими особенностями в каждом отдельном обществе. Значительным своеобразием характеризуется политический процесс в современной России. В его функционировании, развитии и существовании имеются многие проблемы и недостатки, что требует создания определенной совокупности условий и факторов для оптимизации политических отношений и политического поведения участников политической жизни российского общества.
Контрольные вопросы
1. Дайте определение понятия «политический процесс». Какова роль политического процесса в системе общественных отношений как социального феномена?
2. Как соотносятся и взаимодействуют между собой политическая система общества, политический режим и политический процесс?
3. Раскройте структуру политического процесса и дайте характеристику его основным элементам.
4. Существует три основных способа изменения политического процесса: эволюционный, реформистский и революционный. В чем их суть и какой из них и почему, по вашему мнению, является в современных условиях наиболее приемлемым?
5. Выделите основания и в соответствии с ними классифицируйте
политический процесс по типам и видам.
6. Проанализируйте функционирование и развитие политического процесса в современной России, выделите его особенности и условия оптимизации и совершенствования.
7. Чем определяются и в чем заключаются место и роль военнослужащих в политическом процессе?
Литература \
1. Елисеев СМ. Политические отношения и современный политический процесс в России. - СПб.: Питер, 2000.
2. Жеребкин М.В. Политический процесс: типология и режимы функционирования. - М., 1999.
Ъ.Лиханова И. В. Дестабилизирующие факторы политического
процесса и национальная безопасность // Вестник Московского универ
ситета. - Сер. 12. - 2004. - № 3. Ж-
4. Матвеев Р. Политические процессы в правовом поле // Власть. 2003.-№7. §/
5. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа / Под ред. ЕЮ. Мелешкиной - М.: Инфра-М, 2001.
6. Смолин ОМ. Политический процесс в современной России: Учеб. пособие. - М.: ТК Велби: Изд-во «Проспект», 2006.
Современный политический процесс в России // Вестник Московского университета. - Сер. 12. - 2003. - № 6
венных движении, негосударственных средств массовой информации и т.д. В этом контексте взаимоотношения гражданского общества и государства, механизм их взаимодействий представляют особую значимость, играют ключевую роль в процессе формирования и развития гражданского общества.
