Развитие экологического движения

Экологическое движение в России имеет свои исторические корни. Еще во времена Ярослава Мудрого в первом законода­тельном сборнике «Русская Правда» предусматривалось нака­зание за порчу охотничьих угодий и воровство ловчих птиц. В дальнейшем такие законы получили свое развитие в Уложении царя Алексея Михайловича (1649). В них за правонарушение по отношению к природе полагалось «... бить батогами нещадно...».

В XVIII веке Петр I своими указами предписывал оберегать уникальные памятники природы, природные лечебные источни-

ки, особо ценные лесные массивы. Многое сделано в области охраны природы в советский период развития страны. Извест­ный американский историк, профессор Аризонского университе­та Дуглас Вайнер так оценил научный экологический потенциал России: «Для многих будет удивительно, что еще в 20-х годах и начале 30-х Советский Союз был на переднем плане развития те­ории и практики охраны природы. Русские первыми предложи­ли выделять специально охраняемые территории для изучения экологических сообществ и Советское правительство было пер­вым, кто воплотил эту идею. Более того, русские были первыми, кто понял, что планирование регионального землепользования и восстановление разрушенных ландшафтов должны строиться на основе экологических исследований. В настоящее время эти идеи получили международное признание в программе биосферных заповедников ЮНЕП».

Более полувека назад замечательный русский ученый, ака­демик В. И. Вернадский показал, что мощь человеческой дея­тельности сравнима с геологической силой Земли, сдвигающей континенты, поднимающей горные массивы, опускающей мате­рики. С тех пор мощь эта возросла в десятки раз, и сегодня уже не деятельность человечества в целом, а всего одно предприятие может нанести огромный, а иной раз и непоправимый вред гро­мадному региону. А поскольку любой регион связан неразрыв­ными экологическими узами с континентом, со всей атмосферой, сушей и водой земного шара, вред этот зачастую приобретает глобальные масштабы и вызывает отрицательные последствия для нормального существования жизни на Земле, для закономер­ного протекания планетарных процессов. Такая мощь требует и соответствующего ей сознания и мышления, профессиональной подготовки и материально-технического обеспечения.

В структуре современного экологического движения в России следует отметить три существенных элемента:

формирование экологического сознания;

развитие организационных форм экологического движе­ния;

наличие различных путей и методов реализации задач,
поставленных экологическим движением.

1. Формирование экологического сознания. Любое обще­ственное движение носит осмысленный и целеустремленный ха­рактер. У истоков формирования экологического миропонимания

находились идеи консервативной охраны природы. В период ин­тенсивного использования природных ресурсов в нашей стране в обществе закрепилось потребительское отношение к природе. Объективно это поддерживалось правительством, исходя из по­нимания того, что территория России огромна, а ее природные богатства — неисчислимы.

На этой основе в середине XX века появилась антропоцен­трическая концепция, в центре которой стоял человек — могу­чий преобразователь природы, не ждущий милости от природы, а преобразующий ее по своей воле и знаниям. Официальная про­паганда внушила советскому человеку, что в условиях планового развития хозяйства и общественной собственности на средства производства, а также согласно социалистическому мировоззре­нию — нет и не может быть антагонистических противоречий между обществом и природой.

Однако нарастание экологического кризиса и недостаточная эффективность государственной политики советского периода в области охраны окружающей среды вызвали перелом в обще­ственном экологическом сознании. Усиливается протест населе­ния против загрязнения окружающей среды, нерационального использования природных ресурсов, варварского уничтожения памятников природы.

Трагедии Чернобыля, Арала, крупные аварии и катастрофы техногенного характера окончательно повернули общественное мнение в сторону необходимой защиты окружающей природной среды и положили начало широкому экологическому движению в России.

В конце 50-х годов образуется Всероссийское общество охра­ны природы с отделениями в городах и районах. Вслед за этим создается сеть природоохранных организаций в рамках проф­союзных, комсомольских и пионерских структур. Образуются секции, отделы охраны природной среды в составе Союза на­учно-технических обществ, Всероссийского общества «Знание» и т. д.

Однако до 1985 года на фоне общественной жизни экологи­ческое движение не было заметным явлением. Углубление эко­логического кризиса и растущее недовольство экологической по­литикой центра, с одной стороны, и развитие демократии, глас­ности, с другой, послужили толчком в развитии экологического движения, его активизации. Создаются новые организации эко-

логического профиля, проходят экологические забастовки, кон­кретизируются требования о закрытии экологически вредных производств. По предложениям общественного экологического движения, требованиям населения и общественных организаций за последние годы приостановлена деятельность свыше тысячи предприятий.

2. Развитие организационных форм экологического движе­ния. Практика экологического движения в России выработала
несколько организационных форм, в числе которых: общества,
союзы, фонды, ассоциации, политические партии.

Добровольные общества: Московское общество испы­тателей природы, Всероссийское общество охраны природы, Со­юз научно-технических обществ, Общество защиты животных и др. На первое января 1997 года в Российской Федерации действо­вало более 800 экологических объединений.

Союзы: Экологический союз, Социально-экологический со­юз, ассоциация «Экология и Мир», ассоциация содействия эко­логическим проектам, Центр экологических проектов, Экологи­ческий центр и др.

Фонды: Экологический фонд, Фонд Байкала, Фонд Ара­ла, Фонд защиты Ямала, Молодежный экологический фонд и т. д.

Самостоятельные организации: клубы, патрули, дружины, коммерческие кооперативы, частные предприятия и организации по оказанию экологических услуг.

Земельное движение — решает вопросы от охраны природы до возрождения национальных и исторических ценно­стей. В 1993 году оно оформилось как партия. Однако слабая поддержка избирателей пока не позволяет этой партии прини­мать участие в выборах. Накануне выборов в Государственную Думу шестого созыва на фоне политической борьбы появилось экологическое движение КЕДР. Его задачи не ограничивались только экологией. Однако и оно не получило большинства на выборах.

3. Наличие различных путей и методов реализации задач,
поставленных экологическим движением. По профилю деятель­ности общественные образования экологического движения в
России могут быть комплексными и специальными.

Комплексные — занимаются охраной окружающей при­родной среды в числе других выполняемых ими функций.

Специальные — выполняют лишь одну экологическую функцию.

По территориальному признаку общественные экологиче­ские организации подразделяются на федеральные, республикан­ские, региональные, городские и др.

Различия в деятельности общественных образований эколо­гического движения по профилю необходимо правильно увязы­вать с существующими методами экологической рабо­ты.

Несмотря на многообразие форм экологического движения, цели у них общие:

содействие решению природоохранных проблем, стоящих
перед обществом;

пропаганда экологических знаний;

развитие экологического воспитания и образования;

общественный природоохранный контроль.

В соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей при­родной среды» общественные организации экологического про­филя решают следующие задачи:

разрабатывают, утверждают и обнародуют свои экологи­ческие программы;

участвуют в борьбе с экологическими правонарушениями;

участвуют в проведении государственной экологической
экспертизы отдельных предприятии.

Они также вправе требовать предоставления экологической информации и разъяснения назначения и целей той или иной го­сударственной экологической экспертизы.

Одним из методов решения задач, поставленных экологиче­ским движением, является организация забастовок, собраний, митингов, референдумов по вопросам охраны окружающей сре­ды.

Граждане и общественные.организации вправе обращаться с требованиями о прекращении экологически вредной деятель­ности и возмещении причиненного вреда в административные органы, суд и арбитражный суд.

Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» обязы­вает государственные органы оказывать всемерное содействие деятельности экологических организаций, принимать необходи­мые меры по выполнению их предложений и законных требова­ний.

Гармонизация отношений ПРИРОДЫ, ЧЕЛОВЕКА, ЗАКО­НА — ключевая триада и формула действия современного эко­логического движения в России.

Вопросы для самопроверки:

1. Дайте определение экологического права.

2. Что понимается под источниками экологического права?

3. Каковы этапы формирования экологического законодательства?

4. Что включает система экологического законодательства?

5. Экологические нормы Конституции РФ.

6. Назовите источники экологического права.

7. Основные направления экологической политики России на современном этапе.

8. Назовите состав государственных органов управления специальной компетенции в области охраны окружающей среды.

9. Функции государственных органов управления специальной компетенции в области охраны окружающей среды.

10. Чем отличаются комплексные, отраслевые и функциональные органы управления в области охраны окружающей среды?

11. Какие законодательные документы определяют сферу полномочийгосударственных органов управления в области экологии?

12. Перечислите задачи, решаемые Российской Федерацией, субъектамиРоссийской Федерации и органами самоуправления в области экологии.

13. Основные функции Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкологии).

14. Основные функциональные обязанности Министерства природныхресурсов Российской Федерации.

15. Назовите головной орган санитарного надзора России и его функции.

16. Что входит в понятие мониторинга окружающей среды и какие органы управления его осуществляют?

17. Основные функции Министерства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧСРоссии).

18. Какие органы осуществляют контроль за рациональным использованием земель, лесов и гор?

19. Роль экологического движения с формированием нового миропони­мания.

20. Перечислите организационные формы экологического движения вРоссии.

21. Методы деятельности экологических организаций.