Задержание несовершеннолетних

Аннотация: В данной работе рассматривается условия задержания, соблюдение законных интересов несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве. Рассматриваются Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (национальный план действий в интересах детей), утвержденные Указом Президента РФ от14.09.1995 № 942. Международно-правовые требования, сформулированные в Минимальных стандартах правилах ООН.

Ключевые слова: Уголовно-процессуальный кодекс РФ, задержание несовершеннолетнего, законные представители несовершеннолетних, защитник несовершеннолетнего.

 

Преступность несовершеннолетних сегодня является одной из ключевых проблем российского общества. Ежегодно возрастают количественные показатели подростковой преступности, она приобретает групповой и организованный характер. Вовлечение несовершеннолетних в сферу уголовно-процессуальных правоотношений ставит вопрос предупреждения преступности лиц, не достигших 18 лет, в ряд первоочередных задач общества и государства. По данным ГИАЦ МВД РФ в 2012 году несовершеннолетними было совершено 156 83 преступления, то есть фактически каждое десятое преступление в России совершается несовершеннолетними.

Однако первостепенной задачей государства является принятие мер для обеспечения охраны прав и законных интересов несовершеннолетних, вовлеченных в сферу правоотношений, возникающих в уголовном судопроизводстве.

Отечественное законодательство, регламентирующее судопроизводство в отношении несовершеннолетних, в соответствии с международными правовыми актам, определяющими особенности расследования и рассмотрения дел указанной категории, преследует цели создания наиболее благоприятных условий для установления причин преступления, поиска оптимально эффективных мер воздействия с учетом конкретных данных о личности несовершеннолетнего и достижения социальной реабилитации его в обществе.

К их числу можно отнести такие законодательные акты России, как: Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (национальный план действий в интересах детей), утвержденные Указом Президента РФ от14.09.1995 № 942; Указ Президента РФ О первоочередных мepax по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы от 01.07.1992 JN2 543; Президентская программа «Дети России», утвержденная Указом Президента РФ от 18.08.1994 №. 169622; Постановление Правительства РФ Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» от 27.11.2000 № 89б', Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (2001-2002 годы), утвержденная Постановлением Правительства РФ от 25.08.2000 №. 625, и др. В действующем УПК РФ производству по уголовным делам несовершеннолетних посвящена гл. 50. Между тем при производстве уголовных дел в отношении несовершеннолетних не в полной мере используются возможности для обеспечения их прав и законных интересов. В этой связи повышение эффективности осуществления судопроизводства при разрешении уголовных дел в отношении данной категории лиц имеет первостепенное значение. Изложенные обстоятельства указывают на необходимость дальнейшей разработки как теоретической концепции осуществления судопроизводства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, так и конкретных рекомендаций с целью использования их правоприменителем в практической деятельности.

Задержание несовершеннолетнего подозреваемого в совершении преступления представляет собой меру процессуального принуждения, существенно ограничивающую конституционное право на неприкосновенность личности (ст. 10 УПК РФ). Сущность задержания состоит в кратковременном лишении подозреваемого свободы.

Задержание[142] - это наиболее жесткая из иных мер уголовно-процессуального принуждения, которые применяются к несовершеннолетним лица, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений. Надо отметить, что данная принудительная мера применяется к несовершеннолетним достаточно часто. По данным Нижегородской областной прокуратуры в связи с ростом количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось и количество подростков, задержанных по подозрению в совершении преступления. Так, если в 2002 году было задержано 748 подростка, из которых потом арестовано - 417 человек; в 2003 году было задержано 682 подростка, из которых арестовано 407, а 275 -освобождено в связи с избранием более мягкой меры пресечения, чем арест, в 2004 году всего было задержано 726 несовершеннолетних, из которых арестовано 413 и освобождено в связи с избранием иной, чем заключение под стражу, меры пресечения 313 человек; в 2005 году было задержано 687 несовершеннолетних, из которых затем было взято под стражу 413 человек. В отношении задержанных подозреваемых, которые были потом освобождены, применялись меры пресечения в виде подписки о невыезде либо отдачи несовершеннолетнего под присмотр. Незаконных задержаний и арестов несовершеннолетних граждан в 2003-2005 годах прокуратурой не было выявлено. Случаев освобождения из-под стражи по жалобам, поступившим от несовершеннолетних обвиняемых, их законных представителей и адвокатов не имелось.

Проблемам задержания в последнее время посвящен целый ряд исследований. Между тем, до сих пор малоизученными оказались особенности задержания несовершеннолетних лиц. Кроме того, многие элементы задержания, не получившие однозначного отражения в законодательстве, менее исследованы. В результате оказалась не до конца решенной проблема алгоритма деятельности компетентных государственных органов по задержанию несовершеннолетнего подозреваемого.

На мой, регламентация данного процессуального действия действующим законом иногда критикуется совершенно справедливо, как практическими работниками, так и учеными. Действительно, есть основания говорить, что именно с применением этой меры процессуального принуждения связано много нарушений прав и законных интересов задерживаемых. Все это порождает и многочисленные недоразумения, подрывающих авторитет правоохранительных органов.

Правовые нормы, регламентирующие задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, образуют самостоятельный процессуально-правовой институт, важное значение в нем имеют нормы, посвященные регламентации задержания несовершеннолетнего. Фундаментальное значение для института задержания имеет сформулированное в статье 10 УПК РФ положение: «Никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований, предусмотренных настоящим Кодексом». Как справедливо указывалось в связи с этим И.М. Гуткиным, уголовно-процессуальное задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления, допускается не иначе, как на основаниях и в порядке, предусмотренном в законе. В соответствии со ст. 22 Конституции России задержание подозреваемого без судебного решения может иметь место только на срок до 48 часов (п. 11 ст. 5, ч. 2 ст. 94 УПК РФ). [143]Далее правовую основу задержания несовершеннолетних составляют соответствующие нормы УПК РФ, предусматривающие общее понятие понятия, условия и порядок задержания (пункт 11 статьи 5, пункт 3 статьи 38, статьи 91, 92, 100, 108 УПК России), и подзаконные акты правоохранительных органов, в компетенцию которых входит задержание. Глава 12 УПК РФ базируется на принципах и нормах ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Согласно пунктам 3 и 4 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, лицо, задержанное по уголовному обвинению, вскоре после ареста представляется судебному или иному органу, определенному законом. Такой орган должен без промедления принять решение относительно законности и необходимости задержания. Никто не может быть задержан на период проведения следствия или судебного разбирательства без письменного постановления этого органа.

В результате задержания создаются необходимые условия для выяснения причастности лица к преступлению и разрешения вопроса о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу[144]. Задержание подозреваемого исключает саму возможность скрыться от дознания и предварительного следствия, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу, продолжить преступную деятельность. Целями задержания принято считать: 1) проверить причастность задержанного лица к совершению преступления; 2) проверить наличие достаточных оснований для применения к задержанному в качестве меры пресечения - заключения под стражу. Соответственно, незаконным будет задержание, преследующее иные (не процессуальные) цели: оказание незаконного воздействия на задержанное лицо с целью получения признательных показаний; обоснование задержания необходимостью производства с задержанным определенных оперативно-розыскных мероприятий и т. п.

Задержание в российском уголовном процессе - это кратковременное лишение свободы лица, подозреваемого в совершении преступления, без предварительного получения санкции прокурора или судебного решения. [145]Цели задержания - пресечь преступную деятельность, предупредить сокрытие подозреваемого от следствия и суда, воспрепятствовать фальсификации подозреваемым доказательств и другим его попыткам помешать достоверному установлению обстоятельств уголовного дела.

Задержание несовершеннолетнего подозреваемого, а так же применение к несовершеннолетнему меры пресечения осуществляются по общим правилам, однако должны подчинятся определенным требованиям:

1. Задержание несовершеннолетнего подозреваемого, а также применение к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу производятся в порядке, установленном статьями 91, 97, 99, 100 и 108 настоящего Кодекса.

2. При решении вопроса об избрании меры пресечения к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр в порядке, установленном статьей 105 настоящего Кодекса.

3. О задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются его законные представители.

Задержание должно отвечать строжайшему соблюдению законности, быть обусловленным и мотивированным, проводиться с максимальной безопасностью для всех участников и граждан, случайно оказавшихся на месте проведения операции, и с оптимальной затратой сил, средств и времени. Оно должно отвечать принципу гуманности по отношению к задерживаемому - вред, причиненный ему задержанием, должен быть по возможности минимальным.

Задержание предпочтительнее проводить в помещении, так как в этом случае до минимума сведена возможность побега, исключаются вмешательство и скопление посторонних лиц, имеется больше возможностей для проведения личного обыска, изъятия у задержанного предметов, имеющих доказательственное значение. Однако задержание в помещении имеет и отрицательные моменты: оно становится известным семье и соседям и т.д.

Успех операции по задержанию подозреваемого вне помещения обеспечивается выполнением следующих тактических правил:

1. за подозреваемым до задержания устанавливается тщательное наблюдение;

2. группа захвата должна быть убеждена по внешним признакам и одежде в личности задерживаемого;

3. сближение с задерживаемым осуществляется под предлогом;

4. в момент захвата и предварительного личного обыска нельзя требовать от задержанного предъявления документов. Это может быть использовано подозреваемым для применения оружия.

Операция по задержанию в организационном отношении завершается конвоированием задержанных в отдел милиции, а в процессуальном - производством тщательного личного обыска и составлением протокола задержания и личного обыска.

 

Список литературы:

1.Конституция РФ 1993г

2.Уголовно-процессуальный кодекс РФ (по сост. на 29.05.2002). Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года

3.Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. М.: Мегатрон XXI, 2000.

4.Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. М.2003.

5.Волчецкая Т.С. Современные проблемы моделирования в криминалистике и следственной практике: Калининград, 2003.

6.Зорин Г.А. Криминалистика М.: «Юрлитинформ», 2005.

7.Пантелеев И.Ф. Криминалистика.- М.: Юрид.лит., 2002.

8.Криминалистическая экспертиза: возникновение, становление и тенденции развития.- М.: ЮИ МВД, 2001

9.Корнаухов В.И.и др. Основы общей теории криминалистики.- Красноярск,2002.

10. Шевцов А.В.Криминалистка. СПб 2005

11.Яблоков Н.П. Криминалистка...- М.: Юрист., 2004

12.Ливцов А.Н. Особенности задержания несовершеннолетних.// Законность № 5 2004

 

Пятайкина К.А.

студент 4 курса, группы С6403 Юридической школы

Дальневосточного Федерального Университета

Научный руководитель: Заровнева Галина Степановна

профессор кафедры правосудия, прокурорского надзора и криминалистики

Дальневосточного Федерального Университета