Пространство профессионального риска должно покрываться всем спектром выработанных мировой практикой механизмов защиты: законодательной и контрольной функциями государства, организационно-технической работой предприятий, компенсационно-реабилитационной деятельностью систем социального страхования от несчастных случаев на производстве.
Построение принципиально иного, достаточно сложного механизма управления условиями и охраной труда возможно на основе осуществления комплекса взаимоувязанных и одновременно проводимых мероприятий правового, экономического, медицинского, технического и организационного характера. Для этого требуется в ближайшее время:
1) разработать государственную доктрину социальной защиты трудящихся от профессиональных рисков, включающую принятие и введение в действие двух взаимоувязанных федеральных законов — об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и обязательном социальном страховании профессиональных (досрочных) пенсий;
2) разработать и осуществить государственную программу ратификации базовых конвенций МОТ в области охраны труда — как стратегического пути решения вопросов условий и охраны труда, который проложен мировым со обществом;
3) разработать и осуществить государственную программу по созданию и функционированию государственной системы сертификации выпускаемого оборудования, машин и материалов, а также системы экспертизы и лицензирования проектов организации новых производств на соответствие требованиям безопасности и гигиены труда;
4) разработать и ввести в действие государственную систему объективной, от крытой и равнодоступной статистической отчетности и информации об уровнях профессионального риска в различных производствах, регионах, предприятиях;
5) разработать и осуществить государственную программу по созданию и функционированию государственных и негосударственных центров:
- по медицинскому и реабилитационному обслуживанию занятых в произ водствах с высоким уровнем профессионального риска;
- хозрасчетных сервисных центров по оказанию технических и организаци онных услуг в области техники безопасности, охраны, гигиены и медици ны труда;
- хозрасчетных центров по производству наиболее массово применяемых средств коллективной и индивидуальной защиты.
6) создать федеральный и региональные фонды охраны труда для финансирования научных исследований в области охраны труда, подготовки кадров, подготовки и издания информационных материалов;
7) разработать и осуществить государственную инвестиционную программу по санации производств с недопустимыми (экстремальными) уровнями профессиональных рисков.
Контрольные задания и задачи для самопроверки
1. Какие основные причины кризисного состояния системы охраны труда в стране?
2. Каковы, по Вашему мнению, требуются преобразования в системе управления охраной труда и что требуется изменить в экономических и правовых взаимоотношениях субъектов управления и формах организации работы17
3. Какой экономический механизм финансирования охраны труда Вы считаете эффективным для современного периода?
Задача 1. Какую структуру форм и механизмов социальной защиты работников от профессиональных рисков требуется сформировать для России?
Задача 2. Сформируйте свой план действий по кардинальному изменению системы управления охраной труда для случаев.
- «если бы я был министром труда»;
- «если бы я был спикером Государственной Думы»;
- «если бы я был Президентом страны»;
- «если бы я был губернатором».
Литература
1 Международная организация труда. Конвенции и Рекомендации, в 2-х томах (1919-1966 1967-1990 гг.). Женева. МВТ. 1991.
2 Энциклопедия по безопасности и гигиене труда. Москва, Профиздат. 1985 (перевод с англ.). Издание Международного бюро труда. Женева (в 4-6 томах).
3. Абрамов Н.Р., Волгин Н.А. Словарь-справочник по охране труда. — М., 2001
4. Хлопков В.В., Мыслев А.А. Организация охраны труда. Практические рекомендации. Черноголовка. АК «Богородский печатник», 1994. — с. 154.
5. Папаев С.Т. Охрана труда. Учебное пособие. М., Издательство стандартов 1988. —с. 240.
6. Роик В.Д. Социальная защита работников от профессиональных рисков Черноголовка. 1994. — с. 284.
