Должность Уполномоченного по правам человека в РФ (далее — Уполномоченный) учреждена в соответствии с Конституцией РФ (ст. 103) в целях обеспечения гарантий государственной зашиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан. При осуществлении своих полномочий он независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
Уполномоченный назначается на должность Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации тайным голосованием сроком на 5 лет. Основные требования к кандидату: возраст — не моложе 35 лет, наличие знание в области прав и свобод человека и гражданина и опыта их защиты. В течение всего срока полномочий Уполномоченный обладает нравом неприкосновенности.
Компетенция Уполномоченного. Главный правозащитник России принимает и рассматривает жалобы граждан на решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих, посягающих на права и свободы граждан. Согласно закону граждане вправе обращаться в высшую инстанцию после обжалования незаконных действий в судебном или административном порядке, если они не согласны с принятым решением но жалобе. Срок давности для подачи жалобы — один год со дня нарушения прав и свобод заявителя.
В жалобе должно быть изложено основное содержание противоправных действий и решений, нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобе должны быть приложены копии решений, принятых по жалобе соответствующими органами в судебном или административном порядке. Госпошлиной жалобы не облагаются. Жалобы направляются по почте или передаются лично в приемную аппарата Уполномоченного.
Жалобы лиц, находящихся в местах принудительного содержания, просмотру администрацией этих учреждений не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.
О принятии жалобы к рассмотрению заявителю сообщается в 10-дневный срок. Одновременно с этим информируется орган или должностное лицо, действия которого обжалуются. Однако пересылка им жалобы для рассмотрения дела по существу категорически запрещается.
По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
— обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод граждан и лично либо через представителя участвовать в процессе;
— обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, допустившего нарушения прав и свобод человека и гражданина;
— обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда;
— изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;
— обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, применённым или подлежащим применению в конкретном деле.
Кроме этого, Уполномоченный обязан направить свое заключение по жалобе органу или должностному лицу, нарушившим права и свободы граждан, с рекомендациями по восстановлению законности. Заключение рассматривается в месячный срок, и о принятых мерах письменно сообщается Уполномоченному. Помимо этого заключение может быть опубликовано в СМИ.
По окончании календарного года Уполномоченный готовит доклад о результатах своей деятельности. Доклад направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Генеральному прокурору РФ. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Госдумы. По его предложению может быть создана парламентская комиссия по расследованию фактов нарушения законности и проведены парламентские слушания.
Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательной официальной публикации в «Российской газете», а специальные доклады помимо этого публикуются и в других изданиях.
